Динамика уровня и структуры занятости населения в Республике Беларусь

Исследование рынка труда Республики Беларусь обнаруживает ряд тенденций  в соотношении спроса и предложения  рабочей силы: увеличение предложения  рабочей силы при одновременном  уменьшении спроса, что связано со структурной перестройкой экономики  на фоне замедления темпов её развития; омоложение контингента безработных, в значительной мере обусловленное  низким уровнем их образования (общее  среднее образование составляет 40,2 %); преобладание женщин (до 53%) среди  временно не работающих; усиление дисбаланса между структурами спроса и предложения  в плане наличного и необходимого уровня образования и профессионально-квалификационных характеристик работников. Наличие  таких тенденций позволяет сделать  вывод о том, что в республике идёт становление спросоограниченного  рынка труда. Очевидна в этой ситуации необходимость соответствующих  корректив со стороны государства. [15]

Социально-экономические механизмы  управления спросом рабочей силы включают бюджетные, инвестиционные, кредитные  и налоговые инструменты, направленные на стимулирование создания рабочих  мест при сохранении кадрового потенциала, а также на эффективное использование  рабочей силы в соответствии с  потребностями структурной перестройки  производства.

На современном этапе это - создание новых и повышение эффективности  существующих рабочих мест на основе их модернизации и технического перевооружения: крупные инвестиционные программы, позволяющие наряду с противодействием безработице решать и другие важные социальные проблемы, в частности, жилищную; содействие развития малого бизнеса  и частного предпринимательства. Малый  бизнес позволяет вовлечь в производство на нестандартных условиях занятости  многие категории населения, нуждающиеся в дополнительном заработке. [16;c.123]

Содействие трудоустройству различных  категорий временно незанятого населения  осуществляется государственной службой  занятости населения. По данным республиканского социологического мониторинга, проводимого  Институтом социологии НАН Беларуси (2010г.), представители разных социальных групп попадают в безработные  по различным причинам: 4/5 выпускников  не находят работу по окончании учебного заведения; 1/2 рабочих увольняются по собственному желанию; 2/5 служащих-специалистов увольняют по сокращению штатов; 1/4 лиц без специальности формируется из длительно неработающих. [16;c.134].

Таким образом, первый по значимости мотив регистрации в службе занятости - стремление безработных трудоустроиться. Второй мотив диктуется желанием безработных получить специальность (профессию) на курсах по направлению  службы занятости. И третий по значимости мотив регистрации в службе занятости - надежда получить материальную поддержку  в виде пособия по безработице.

Совет Министров утвердил Программу  занятости населения Республики Беларусь, предусматривающую комплекс мер, направленных на решение проблемы безработицы. Однако анализ Системы  государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики и процессов, происходящих на рынке  труда, существующих тенденций и  динамики их развития даёт основание  полагать, что напряжённость на рынке  труда будет возрастать, а качество жизни населения по-прежнему будет  оставаться невысоким. [17].

Основными задачами государственной  политики занятости в социально-трудовой сфере программы являются повышение  эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности  рабочей силы на рынке труда.Исходя из поставленных задач, определены следующие  приоритетные направления политики занятости:

-создание новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных производствах и сфере услуг;

-стимулирование роста занятости в сфере услуг;

-создание условий мотивации к высокоэффективному труду и повышение социальной ответственности за результаты своего труда;

-повышение гибкости рынка труда за счет совершенствования системы переподготовки кадров;

-формирование кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики и требованиями нанимателей к качеству рабочей силы;

-создание системы социального страхования населения от безработицы.

Результатами достижения поставленных задач численность работников в  экономике достигнет 4640-4670 тысяч  человек в 2015 году, и уровень занятости  населения возрастет до 80 процентов  к трудовым ресурсам, повышение доли работающих в сфере услуг до 58 процентов от общей численности занятых в экономике [17].

Таким образом, основная цель политики занятости - не просто обеспечить граждан  Республики Беларусь рабочими местами, а дать возможность максимально  эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное  дело и гарантировать достойное  вознаграждение за достойный труд. А так же определять приоритетные направления развития и реализовывать  их.

Главная цель реформирования рынка  труда должна сводиться к минимизации  деятельности государства при формировании трудовых отношений, что в свою очередь  предоставит свободу во взаимодействии субъектам рыночных отношений (работникам и работодателям).

Для успешного решения проблем  воспроизводства человеческого  капитала требуется демократическое  как по форме, так и по содержанию управление, обеспечивающее единство интересов и действующее в  интересах человека, предприятия, государства  и общества. А именно:

-эффективные  государственные институты власти  и управления;

-социально-политические  и экономические свободы и  возможность граждан участвовать  в принятии решений, определяющих  их жизнь;

-система  гарантий, ответственности, защиты  и страхования от возможных  экономических, политических и  социальных рисков.

Ключом для достижения этих ориентиров является сформулированная в Декларации тысячелетия национальная ответственность, то есть реальная заинтересованность правительства и населения страны в решении назревших проблем.

Реализация поставленной задачи возможна лишь путем обеспечения социально-политических и экономических свобод и возможностей граждан участвовать в принятии решений, определяющих их жизнь, совершенствования  налоговой политики и других регулирующих механизмов. Причем необходимо отметить, что задачи воспроизводства рабочей  силы требуют разработки комплексных  подходов решения на всех уровнях  в блоке: макроуровень - региональный уровень - микроуровень.

–макроэкономическое регулирование, создающее общую среду, содействующую эффективной занятости (инвестиционная, структурная политика, создание благоприятных условий для мелкого бизнеса) и улучшению качественных характеристик человеческого капитала;

– государственную  политику занятости, воздействующую на формы, структуру, уровень занятости  и безработицы административными, правовыми, финансово-кредитными методами;

– регулирование  занятости на предприятиях за счет активизации действий кадровых служб  предприятий в направлении создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными центрами занятости.[18].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проведя исследование, целью которого было изучение сущности безработицы, как  сложного социально-экономического явления, а также изучение особенностей безработицы  в Республике Беларусь, можно сделать  ряд выводов.

Безработица – неизбежное явление  в рыночной экономике и одна из основных макроэкономических проблем, которая заключается, прежде всего, в серьезных экономических и  социальных издержках: не производится какая-то часть товаров и услуг; сокращаются налоговые поступления  в государственный бюджет; снижается  общий уровень жизни населения  и т.д.[19;c.79].

Существует множество видов  безработицы, из которых отдельно выделяют фрикционную, структурную и циклическую  безработицу. В Беларуси доминирующим видом является структурная безработица, которая вызвана в первую очередь  быстрым устареванием существующих знаний в связи с переходом  экономики на инновационный путь развития.[20;c.154].

Одной из особенностей рынка труда  в Беларуси является наличие скрытой  безработицы. Это вызвано, прежде всего, спадом производства, который вынуждает  работников трудиться неполный рабочий  день.

Говоря о безработице в Беларуси, обязательно стоит отметить и  совершенно не отражающий действительное положение на рынке труда способ измерения числа безработных. Люди не видят для себя никакой выгоды и не спешат регистрировать себя в  качестве безработных. Это связано  с чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями  переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых  рабочих мест. Таким образом, действующая  система регистрации безработных  государственной службой занятости  намного занижает реальные показатели безработицы в Беларуси.

Что касается качественной структуры  безработицы, то правомерно будет сказать  о ярко выраженной проблеме молодежной безработицы. Основной ее причиной, по моему мнению, является нежелание  предприятий принимать на работу неопытных сотрудников.

Очевидно, чем более оперативный  и кратковременный характер носит  та или иная проблема занятости, тем  выше вероятность использования  прямого административного воздействия. Поскольку решение вопроса о  наличии избыточной занятости в отечественной экономике является приоритетным, именно меры по ее снижению должны учитываться при разработке концепции регулирования экономических отношений занятости. Эта концепция должна включать:

– макроэкономическое регулирование, создающее общую  среду, содействующую эффективной  занятости (инвестиционная, структурная  политика, создание благоприятных условий  для мелкого бизнеса) и улучшению  качественных характеристик человеческого  капитала;

– государственную  политику занятости, воздействующую на формы, структуру, уровень занятости  и безработицы административными, правовыми, финансово-кредитными методами;

– регулирование  занятости на предприятиях за счет активизации действий кадровых служб  предприятий в направлении создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными центрами занятости;

– регулирование  отношений занятости с помощью  общественных организаций субъектов  этих отношений.[21]

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной  занятости как важной социальной гарантии для экономически активного  населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка  труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, формирования эффективной социальной политики.