Защита прав потребителей

     Но  все же недостаточно предоставить потребителю права и законодательно закрепить ответственность за их нарушение. Необходимо научить людей этими правами пользоваться, делать разумный и осмысленный потребительский выбор. Поэтому в преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» закреплено право потребителя на просвещение.

     Граждане  должны будут получать знания, умения и навыки, необходимые для реализации их прав как потребителей. На сегодняшний день можно говорить о том, что система информирования и просвещения потребителей через средства массовой информации сложилась и успешно развивается.

     Различные отрасли потребительского права  регулируются целой группой нормативных актов (законов и постановлений Правительства): это ГК РФ, Конституция Российской Федерации, УК РФ и т.п. Основное регулирование отношений с участием потребителей все же осуществляется нормами гражданского законодательства, в частности Гражданского кодекса Российской Федерации. Но важно заметить, что ГК РФ и Закон « О защите прав потребителей» действуют в комплексе и дополняют друг друга.

     Но  все же недостаточно предоставить потребителю права и законодательно закрепить ответственность за их нарушение. Необходимо научить людей этими правами пользоваться, делать разумный и осмысленный потребительский выбор. Поэтому в преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» закреплено право потребителя на просвещение.

     Граждане  должны будут получать знания, умения и навыки, необходимые для реализации их прав как потребителей. На сегодняшний день можно говорить о том, что система информирования и просвещения потребителей через средства массовой информации сложилась и успешно развивается. 
 
 

Глава 3

Законодательство  Республики Бурятия  о защите прав потребителей

3.1 Деятельность «Бурятской Ассоциации потребителей»

     На  всей территории России практически  в каждом населенном пункте действуют  органы по защите прав потребителей, создаваемые при местных администрациях. В Республике Бурятия также существуют множество органов, занимающихся данными проблемами. Одной из них является общественная организация, называемая «Бурятская Ассоциация потребителей», которая занимается повышением уровня защищенности российских потребителей в условиях рыночного хозяйства и развитием движения по защите прав потребителей в Республике Бурятия. РОО «Бурятская Ассоциация потребителей» руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, Конституцией Республики Бурятия, ГК РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «О некоммерческих организациях», Законом РФ «Об общественных объединениях», другими правовыми актами РФ и своим Уставом. Данная общественная организация оказывает потребителям следующие виды услуг:

     1) Проведение юридических консультаций:

       - по вопросам защиты прав потребителей при продаже товаров и исполнении работ (услуг);

      - по гражданско-правовым вопросам, трудовому, семейному, жилищному законодательству.

      2) Оказание правовой помощи по  защите прав потребителей:

       - по составлению претензий;

        - по подготовке исковых заявлений и др. документов для обращения в суд;

       - представляет интересы граждан в суде.

      3) Осуществление юридической помощи:

         - по анализу договоров, заключаемых продавцами с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

           -  по заключению договоров с предприятиями (организациями) для оказания юридических, консультационных услуг (осуществление информационной поддержки, письменные консультации, разъяснения, подготовка проектов договоров, заявлений и других документов).

       РОО «Бурятская Ассоциация потребителей»  оказывает бесплатное консультирование:

     - по вопросам защиты прав потребителей для инвалидов, ветеранов и малообеспеченных граждан;

     - по гражданско-правовым вопросам трудовому, семейному, жилищному законодательству.

       РОО «Бурятская Ассоциация потребителей»  в целях защиты прав потребителей  Республики Бурятия на основании  ст. 45 закона Российской Федерации  «О защите прав потребителей»  проводит независимую экспертизу  качества товаров, работ и услуг: 

      1. Товароведческая экспертиза:

      -    обуви; 

      -    одежды (трикотажная, пушно-меховая,  кожаная, текстильная);

     -    галантерейных товаров (кожаных,  текстильных);

      -    электробытовой техники; 

      -    бытовой радиоэлектроники;

      -    часов; 

      -    ювелирных изделий; 

      -    мебели, лесопродукции. 

      2. Компьютерно-техническая экспертиза:

       - компьютерной техники (персональные компьютеры, ноутбуки, принтеры, сканеры, плоттеры, модемы и пр.);

      - мобильных телефонов (сотовые  телефоны, радиотелефоны и пр.).

      3.      Строительно-техничеческая экспертиза:

      - ремонтно-строительных работ; 

      - коммунальных услуг; 

      - технического состояния зданий, сооружений, квартир; 

      - инженерных коммуникаций; проектно-сметной  документации.

       Оценочные услуги:

      1.      Оценка зданий, сооружений, домов, дачных домов, квартир; 

      2.      Оценка земельных  участков;

      3.      Оценка оборудования  и др. имущества. 

      4.      Оценка транспортных  средств (в т.ч. ущерба при  ДТП, при передаче наследства, залога, разделе имущества и т.п.).

      5.      Оценка ценных  бумаг (акций и т.п.)

      6.      Оценка интеллектуальной  собственности 

      7.      Оценка стоимости  предприятий (бизнеса) 

      8.      Оценка ущербов  (от залива, пожара, стихийных бедствий  и пр.).  Экспертные заключения, отчеты по оценке РОО «Бурятской  ассоциации потребителей» имеют  юридическое основание для признания  в судебных инстанциях[39].

     Таким образом, «Бурятская Ассоциация потребителей»  занимается защитой потребительских  прав граждан и предоставляет  огромное количество различных услуг. 

     3.2. Работа органов по защите прав потребителей с жалобами и заявлениями (республика Бурятия)

     Только  за 2010 год в отдел по защите прав потребителей поступило около 5,5 тысяч обращений[40]. Львиная доля связана с реализацией продовольственных и непродовольственных товаров. В частности, по мнению потребителей, качество приобретаемой бытовой техники в нашей республике оставляет желать лучшего.

       В этом году Всемирный день защиты прав потребителей прошел под лозунгом: «Потребители за честные финансовые услуги!» Столь пристальное внимание к этой теме в основном объясняется недостаточным объемом предложения стабильных и законных финансовых услуг населению. Рынок кредитования физических лиц в Бурятии растет семимильными шагами, а вездесущие щупальца банковской системы заключили в свои крепкие объятия чуть ли не каждого добропорядочного жителя республики. Вместе с развитием финансового рынка растет число жалоб на неэтичное поведение банков, пользующихся низким уровнем финансовой и правовой грамотности населения. Анализ работы банков, проведенный специалистами Управления Роспотребнадзора по Бурятии, показывает, что актуальность защиты прав потребителей финансовых услуг с каждым годом усиливается. Число обращений граждан с жалобами на действия кредитных организаций растет. Только за прошедший год количество жалоб в Роспотребнадзор Бурятии увеличилось в пять раз – с 39 обращений в 2009 году до 198 в 2010 году. Население жалуется на такие нарушения, как взимание комиссии за выдачу кредита и ведение ссудного счета, навязывание услуги страхования жизни и здоровья заемщика, возможность внесения изменений в кредитный договор банком в одностороннем порядке, ограничение права потребителя на самостоятельный выбор места для предъявления иска. Всплеск обращений граждан с жалобами на банки зафиксирован после выхода 17 ноября 2009 года постановления Президиума Высшего арбитражного суда России №8274/09, которое определило, что действия банков по взиманию платы за открытие и ведение ссудного счета нарушают права потребителя и являются административным правонарушением. Это решение ВАС стало ориентиром для нижестоящих судов.

     Стоит заметить, что все-таки большая часть жалоб зарегистрирована

     в области приобретения продовольственных товаров. Общественная организация ТПП РБ «Общество защиты прав потребителей» провела проверки соблюдения закона о защите прав потребителей в сети крупных магазинов Улан-Удэ – «Абсолют», «Титан», «Гевс», «Либерти» и «Семья».

 Во  всех этих магазинах при проверке  выявлены нарушения. Чаще всего  встречается продажа товаров  с истекшим сроком годности, причем  это касается в первую очередь  молочной продукции. Это касается  и других товаров. Самое большое количество просроченной продукции обнаружено в магазинах «Абсолют». Кроме того, в них часто заклеивают штрих-кодом эту ценную для потребителя информацию.

 В  «Титане» отмечено, что на продукции  Падунского мясокомбината плохо проставлена дата изготовления. Ее следовало вернуть поставщику.

 «Семья»  на проспекте 50-летия Октября  – единственный магазин, где  отмечена антисанитария. Здесь  же отсутствовали ценники на  колбасную продукцию. Во всех  проверенных магазинах плохо  обстоит дело с сертификацией  продуктов. Или их нет, или  же продавцы находят документы  с большим трудом. Еще одна  серьезная проблема – с медкнижками.  Они имеются не у всех работников. Так, в «Либерти» у кассира  ее вообще не было, а у продавца  «Семьи» на проспекте Октября  она оказалась просроченной на  полгода.

Не во всех магазинах правильно оформлены  «Уголки потребителя». Зачастую не указываются телефоны контролирующих организаций. Жалобные книги имеются, но в магазине «Абсолют» на Бурводстрое на 52 записи в книге, среди которых и претензии и благодарности, – нет ни одного ответа администрации, какие меры приняты по жалобе или о поощрении лучших работников.

     Таким образом, мы видим, что огромное количество потребителей недовольно качеством товаров и предоставляемых услуг. Мы решили провести небольшой социологический опрос среди потребителей. Основываясь на полученные данные, мы выявили, как часто потребители сталкиваются с проблемами потребления товаров и услуг ненадлежащего качества, а также уровень их просвещенности в области защиты прав потребителей.

     Итак, в опросе приняли участие 56 респондентов в возрастной категории от 18 до 50 лет. Им была предоставлена небольшая анкета (Приложение 1). Опрос показал, что только 57,1%  опрошенных сталкивались с приобретением товаров и услуг ненадлежащего качества, 28,6% ответили «нет», а 14,2% затруднились ответить.

Выявилось, что  потребители чаще сталкивались с  данной проблемой при покупке  продовольственных товаров, бытовой  технике, а также при приобретении одежды и обуви. Но, не смотря на это, при покупке некачественного  товара не все респонденты обращались в соответствующие органы (только 25%). Важно заметить, что не каждый из обратившихся был удовлетворен результатом рассмотрения дела. Респонденты же, которые не обращались с заявлениями, указали, что главной причиной является нехватка времени. А многие объяснили это тем, что просто не знали, куда следует обращаться в подобной ситуации. 

Выводы по главе III: 

Ситуации, в которых  граждане сталкиваются с проблемой  некачественных товаров и услуг, к сожалению, участились и в нашей  республике. Было зарегистрировано большое  число жалоб в органы по защите прав потребителей - в 2010 г. составило 5,5 тыс. Действительно, во  многих предприятиях, занимающихся предоставлением товаров и услуг, отмечена антисанитария, часто наблюдается тот факт, что на прилавки магазинов выставляются просроченные продукты питания и т. д.

Проведенный нами опрос выявил несколько проблем: недостаточная информированность  граждан о своих правах, огромное число жалоб на продажу  именно продовольственных товаров и  бытовой техники.  
 
 
 
 
 

Заключение 

     Итак, в данной работе мы рассмотрели общие понятия и содержание законодательства о защите прав потребителя, раскрыли правовое регулирование отношений в сфере защиты прав потребителя, описали правовые способы и формы защиты прав и интересов потребителей, а также

определили направления деятельности общества по защите прав в республике Бурятия и меры по усовершенствованию их деятельности на территории муниципального образования.

На сегодня  Закон РФ “О защите прав потребителей”  остается, по мнению юристов наиболее нарушаемым из всех действующих законов. Практика показала, что более слабой в правовом плане стороной в потребительских отношениях является гражданин-потребитель. Всеобщая правовая безграмотность, как предпринимателей, так и потребителей, порождает массу проблем в правоприменительной практике и доказывает, что без участия государственных органов, наделенных властными полномочиями, защита прав потребителей и в особенности профилактика правонарушений в этой области крайне неэффективна.

 Почти в  каждом населенном пункте территории  РФ существует огромное количество  органов, обеспечивающих защиту  прав граждан-потребителей, в том  числе и в Республике Бурятия.