Защита прав потребителей

     Оглавление: 

     Введение………………………………………………………………….. 2

     Глава I.  Характеристика законодательства,  регулирующего защиту

     прав  потребителей………………………………………………………...4

     1.1 Становление закона «О защите прав потребителей»……………..4

     1.2. Государственная защита прав потребителей………………………..7

           Выводы по главе I………………………………………………………..11       

     Глава II. Правовое регулирование отношений в области защиты прав  

     потребителей………………………………………………………………12

     2.1 Иные нормативные акты в области защиты прав потребителей…..12

     2.2 Право потребителей на просвещение в области защиты прав……..

     потребителей………………………………………………………………14

     Выводы  по главе II………………………………………………………..15

         Глава III. Законодательство Республики Бурятия о защите прав

          потребителей………………………………………………………………17

          3.1 Деятельность «Бурятской Ассоциации потребителей»…………….17

         3.2 Работа органов по защите прав потребителей с жалобами и    

          заявлениями (Республика Бурятия)…………………………………….20

         Выводы по главе III………………………………………………………..22

         Заключение…………………………………………………………………23

         Список использованной литературы…………………………………..…24

         Приложение 1………………………………………………………………27 
 
 
 

   
 

Введение 

     Потребности населения в различных товарах  и услугах обеспечивают производители, торговля, исполнители работ и  услуг. Ежедневно мы вступаем в разнообразные  правовые отношения: покупая товар  в магазине - заключаем договор  купли-продажи, заходя в лифт - пользуемся коммунальными услугами, отправляясь  в путешествие - заключаем договор  перевозки и т.д. Но в условиях нестабильной рыночной экономики предприятия  торговли, производители, исполнители  работ и услуг часто пытаются навязать потребителям выгодные для  себя условия приобретения товаров  и услуг. Особую тревогу вызывает то, что значительная часть товаров  оказывается низкого качества, а  иногда товары даже опасны для жизни  людей. Именно поэтому каждому потребителю необходима государственная поддержка.

     Актуальность темы исследования моей  курсовой работы очевидна: ежедневно гражданин вступает  в правоотношения купли-продажи – приобретая продукты, предметы обихода; заказывая услуги и т.д. Качество этих товаров и услуг не только выступает ключевым фактором простого удовлетворения его потребностей, но и гарантией здоровья потребителя и безопасности жизни, в целом. И наоборот, продукты и услуги, не соответствующие требованиям закона, создают угрозу обществу.

      На сегодняшний день в России рынок практически насыщен товарами. Поэтому одной из главных стратегических задач для многих фирм стало привлечение постоянных потребителей и, следовательно, создание прочной репутации. У предпринимателя появились возможности привлекать потребителя не только и не столько ценами, сколько дополнительными услугами (по доставке, обслуживанию, гарантиям и т.п.). Что касается потребителей, то они стали более осторожными в выборе товаров и одновременно более осведомленными в том, что связано с защитой их интересов.

     Следовательно, потребитель должен уметь отстаивать свои права. Знание своих прав позволяет потребителям избежать произвола со стороны продавцов товаров, а производителям и продавцам предотвратить лишние затраты на возмещение убытков от предложенной и проданной продукции, не удовлетворяющей принятой требованиям по качеству, и дополнительно – убытков от экономических и административных санкций.

     Объектом  исследования выступают местные органы по защите прав потребителей Республики Бурятия.

     Предмет исследования – деятельность местных органов Республики Бурятия по защите прав потребителей на территории муниципального образования.

     Целью исследования является выявление особенностей защиты нарушенных прав и интересов потребителей. Эта цель реализуются через решение следующих задач:

     1.     Рассмотреть общие понятия и  содержание законодательства о  защите прав потребителя;

     2.     Раскрыть правовое регулирование  отношений в сфере защиты прав  потребителя;

     3.     Описать правовые способы и  формы защиты прав и интересов потребителей;

     4.     Определить направления деятельности  общества по защите прав в  республике Бурятия и меры  по усовершенствованию их деятельности  на территории муниципального  образования. 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1.

     Характеристика  законодательства, регулирующего защиту прав потребителей

     1.1 Становление закона «О защите прав потребителей». Общие положения

     Защита  прав потребителей как самостоятельная  отрасль законодательства возникла в России сравнительно недавно –  в начале 90-х годов. До этого регулирование  отношений по удовлетворению потребностей граждан-потребителей в основном осуществлялось нормами кодифицированного гражданского законодательства, предназначенными для  установления общих норм и призванными  служить базой для специального законодательства. Поэтому в нормативных  актах традиционно отсутствовала  система специальных гарантий прав граждан при заключении договоров, направленных на обслуживание потребностей. Ещё одной особенностью правового  регулирования в рассматриваемой  области являлась множественность  подзаконных актов, регулирующих отдельные  сферы взаимоотношений с участием граждан-потребителей. Ведомственные  акты, как правило, содержали нормы, ущемляющие интересы потребителей, а  в некоторых случаях и прямо  противоречащие законодательству[22].

     Действующее законодательство не вполне соответствовало  и нормам международного права, в  частности единогласно принятым 9 апреля 1985 года «Руководящим принципам  для защиты интересов потребителей» (Резолюция Генеральной ассамблеи ООН № 30/248)[2]. Это несоответствие проявлялось, прежде всего, в том, что не все права потребителей, признанные международным сообществом (право на информацию, на безопасность, на просвещение, на возмещение вреда, право объединяться в потребительские организации для защиты собственных интересов), были надлежащим образом законодательно урегулированы, а те, которые нашли отражение в законодательстве, не имели механизма реализации и поэтому носили декларативный характер. Ко всему прочему, отсутствовала система государственной защиты потребителей.

     Такое положение способствовало созданию условий для навязывания потребителям явно невыгодных для них условий  договора, товаров, не пользующихся спросом, и т.д. В условиях свободы предпринимательской  деятельности, отсутствия культуры потребления  проблема возникновения специального законодательства встала особенно остро.

     Переворотом в создании потребительского законодательства стало принятие 22 мая 1991 года Закона СССР «О защите прав потребителей», который так и не вступил в силу в связи с распадом СССР. Закон содержал множество положений, не разработанных в гражданском законодательстве. Преимуществом закона было наличие в нём механизмов его реализации. Закон не только требовал привычного принятия подзаконных актов, но и прямо запрещал создание ведомственных документов, затрагивающих интересы потребителей. Закон СССР «О защите прав потребителей» был одним из первых нормативных актов, закрепивших право граждан на компенсацию за причинённый моральный вред. В то же время некоторые положения этого закона, например, право граждан на гарантированный минимум потребления, носили декларативный характер[24].

     Закон РФ «О защите прав потребителей» вступил в силу 7 февраля 1992 года. Одной из существенных гарантий защиты прав потребителей стала норма, запрещающая ущемлять права потребителей по сравнению с установленными в Законе при принятии других нормативных актов, затрагивающих интересы потребителей. Не менее важна норма Закона, которая предоставила право принимать нормативные акты, затрагивающие интересы потребителей, только Правительству РФ, прямо запретив ему поручать принятие таких актов министерствам и ведомствам. Закон определил, что потребителем является гражданин, который приобретает или намеревается приобрести товары (работы, услуги) для личных нужд. Выводя из сферы действия Закона юридические лица, законодатель подчеркнул необходимость установления повышенных гарантий защиты для рядового потребителя[4].

       Впервые в российском законодательстве  были закреплены признанные международным  сообществом права потребителей  и гарантии реализации этих  прав. Закон предусмотрел повышенные  гарантии при причинении вреда  жизни, здоровью или имуществу  граждан, установив десятилетний  срок ответственности изготовителя  за выпущенную продукцию, как  перед потребителем, так и перед  другими лицами, независимо от  наличия между ними договорных  отношений. Гарантией реализации  прав потребителя на защиту  стало закрепление в Законе  подсудности по выбору истца  и освобождение потребителей  от уплаты государственной пошлины  при предъявлении исков. Наряду  с индивидуальной защитой прав  потребителей, Закон предусмотрел и возможность коллективной защиты потребителей и предоставил государственным органам возможность пресечения нарушений потребительского законодательства и наложения штрафных санкций на нарушителей.

     Основным  органом, контролирующим соблюдение законодательства, является Государственный антимонопольный  комитет (ГАК РФ). Территориальные  органы ГАК РФ действуют во всех субъектах РФ. Федеральное подчинение даёт им возможность быть независимыми в отношениях с местной властью.

     В более сложной ситуации находятся  органы по защите прав потребителей, создаваемые  при местных администрациях. Они  действуют практически в каждом населённом пункте России. Практика показывает, что именно им приходится решать более 80% проблем потребителей товаров и услуг[23].

     Существенной  гарантией защиты интересов потребителей стало закрепление в Законе широких  прав за общественными объединениями  потребителей, позволяющих им участвовать  в формировании потребительской  политики.

     16 января 1996 года была опубликована  новая редакция Закона РФ «О  защите прав потребителей». Многие  нормы закона претерпели существенные  изменения. Кроме того, в конце  1995 – начале 1996 года были приняты  нормативные акты, имеющие существенное  значение для потребителей и  нуждающиеся в дополнительном  разъяснении.

     Закон «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года) регулирует отношения, возникающие  между потребителями и изготовителями (исполнителями, продавцами) при продаже  товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

     Таким образом, с 1990-х годов проблема защиты прав потребителей стала актуальной и, следовательно, требовала правового  урегулирования. 7 февраля 1992 года вступил в силу Закон РФ «О защите прав потребителей». 

     1.2. Государственная защита прав потребителей 

     С принятием Закона «О защите прав потребителей»  в России сложилась система органов, которые призваны осуществлять государственный  контроль за соблюдением потребительского законодательства. Полномочия этих органов закрепляются в названном Законе.

     Федеральный антимонопольный орган – это  центральный орган исполнительной власти Российской Федерации, призванный проводить государственную политику по развитию конкуренции, поддержке  новых экономических структур, ограничению  монополистической деятельности, пресечению недобросовестной конкуренции, защите прав потребителей.

     В настоящее время таковым является Государственный антимонопольный  комитет Российской Федерации (ГАК  РФ). В своей деятельности ГАК  РФ руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными актами Президента и Правительства  РФ[14].

     Основными задачами ГАК РФ являются:

     - содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

     - предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;