Теории и типы переходной экономики

 

Формирование современной  рыночной экономики в России происходит в условиях взаимопереплетающихся и взаимоотягощающих экономических, политических и социальных кризисов, что затягивает переход к зрелой рыночной системе на десятилетия и усиливает болезненность самих переходных процессов.

«Характеризуя формирующуюся  в России модель рыночной экономики, следует учитывать особую геополитическую роль страны. Россия в социокультурном плане выступает связующим звеном между цивилизациями западного и восточного типа. В экономическом плане российское общество исторически сформировалось как восточное и сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие его черты:

1) огромную роль государства  как регулятора экономики и  крупнейшего собственника;

2)неразвитость частной  собственности, прежде всего на  землю;

3)отсутствие автономного  от государства гражданского общества:

а) неразрывную связь  власти и собственности;

б)слабость личной инициативы при довольно сильных коллективистских тенденциях»²⁰.

Сложившаяся в первой половине 90-х гг. российская модель рыночной экономики включает ряд  черт, унаследованных из исторического прошлого. Государство даже после приватизации немалой части собственности по-прежнему располагает мощным государственным сектором в важнейших отраслях хозяйства. Сохраняется тесная связь политической власти и собственности.

Вместе с тем государство, утратив в ходе приватизации немалую часть прежних источников доходов, сохранило непосильный для него объем финансовых обязательств, что обусловливает затяжной кризис госбюджета.

После длительного господства административно-командной системы в экономике России на рубеже 80-х и 90-х гг. начался переход к рыночным отношениям.

Исходные позиции для  перехода к рыночной экономике, сложившееся  в экономике, были неблагоприятными по следующим обстоятельствам, то есть  объективным  фактором:

1)крайне высокая, даже для стран с административно-командной системой,  степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время легального частного сектора при неуклонно расширявшейся «теневой экономике»;  

2) длительное, на протяжении  жизни трех поколений, существование принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;

3) крайне искаженная  структура национальной экономики,  где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок, была принижена;

4) неконкурентоспособность  преобладающей части отраслей  промышленности и сельского хозяйства.

Все это было усугублено отсутствием в обществе консенсуса по поводу самого перехода к рыночной системе, темпов и конкретных способов этого перехода, что вело к почти непрерывному социально-политическому кризису.

Стратегическая цель переходного периода в России – это формирование эффективной  рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. Условиями создания такой экономики являются:

а) преобладание частной  собственности;  

б) создание конкурентной среды;

в) эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для экономического роста;

г) эффективная система  социальной защиты;  

д) открытая конкурентоспособная на мировом рынке экономика.

Формирование современной  рыночной экономики в России происходит в условиях взаимопереплетающихся  и взаимоотягощающих экономических, политических и социальных кризисов, что затягивает переход к зрелой рыночной системе на десятилетия и усиливает болезненность самих переходных процессов.

Характеризуя формирующуюся  в России модель рыночной экономики, следует учитывать особую геополитическую  роль страны. Россия в социокультурном плане выступает связующим звеном между цивилизациями западного и восточного типа. В экономическом плане российское общество исторически сформировалось как восточное и сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие его черты:

1) огромную роль государства как регулятора экономики и крупнейшего собственника;

2) неразвитость частной собственности, прежде всего на землю;

3) отсутствие автономного от государства гражданского общества:

4) неразрывную связь власти и собственности;

5) слабость личной инициативы при довольно сильных коллективистских тенденциях.

«Сложившаяся  в первой половине 90-х гг. российская модель рыночной экономики включает ряд черт, унаследованных из исторического  прошлого. Государство даже после приватизации немалой части собственности по-прежнему располагает мощным государственным сектором в важнейших отраслях хозяйства. Сохраняется тесная связь политической власти и собственности.

Вместе с тем государство, утратив в ходе приватизации немалую  часть прежних источников доходов, сохранило непосильный для него объем финансовых обязательств, что обусловливает затяжной кризис госбюджета»²¹.

 

4.2 Экономическая политика государства в переходный период в России

 

Особенности экономической  политики государства в переходной экономике обусловлены рядом обстоятельств. Переходная экономика выходит из состояния равновесия, требует для своей стабилизации на качественно новой основе не только создания новых институтов, но и организации принципиально новой схемы взаимодействия между государством и экономическими субъектами  ил и агентами. В этом процессе активная роль принадлежит государству.

В переходной экономике  возникают новые функции государственного регулирования:

1) обеспечение институционально-правовой  основы деятельности всех экономических субъектов, определение прав и форм собственности, условий заключения и исполнения контрактов, отношения работников и работодателей и т.д.;

2) ликвидация негативных  эффектов рыночного поведения  государство занимается вопросами  охраны окружающей среды, организацией фундаментальных научных исследований, государственной системы образования и медицинского обслуживания и т.д.;

3) разработка нового  хозяйственного законодательства;

4) демонополизация и поощрение конкуренции;

5) приватизация государственной собственности и поощрение частного сектора. Государственное регулирование – одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций. Необходимость государственного регулирования экономики в переходный период обусловлена:

1) требованием устранения  внешних факторов;

2) производством общественных  благ;

3) обеспечением экономики  необходимым количеством денег; 

4) осуществлением целенаправленного процесса реформирования административно-командной экономики.

Перечисленные вышеуказанные  проблемы определяют цели государственного регулирования в переходной экономике.

В настоящее время  выделяют следующие формы экономического регулирования:

1) административное регулирование, за счет использования лицензирования и квотирования, контроля над ценами, доходами, валютным курсом, а также других форм;

2) правовое регулирование,  на основе гражданского и хозяйственного  законодательства, путем установления системы норм и правил;

3) прямое экономическое  регулирование, через различные  формы безвозмездного финансирования секторов, отраслей, территорий и предприятий;

4) косвенное экономическое  регулирование, использует в основном  рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической политики и другое.

На микроуровне регулирующее воздействие государства осуществляется посредством:

1) налогов, НДС, налогов  на доходы, акцизов и других;

2) дотаций, выплат производителям или потребителям, обеспечивающих доведение цены продаж до равновесной;

3) фиксированных цен,  устанавливаемых государством, выше  или ниже равновесных, на отдельные  товары или их группы.

Происходят институциональные  преобразования, создание основ рыночной экономики. Институциональное  преобразование  – это изменения формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает разработку и применение законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования. К институциональным преобразованиям относятся изменение отношений собственности, создание частного сектора, формирование новых организаций и учреждений рыночного типа: коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и других, а также создание новой системы управления народным хозяйством, путем замены административных рычагов экономическими, прежде всего бюджетными и налоговыми. Институциональные преобразования выражаются в разработке законов, регулирующих деятельность экономических субъектов в условиях рыночной экономики. Рыночное законодательство должно регулировать:

1) право собственности;

2) договоры между экономическими  агентами, включая их выполнение;

3) порядок начала и  окончания хозяйственной деятельности, процедуры открытия фирм или  регистрации юридических лиц,  слияния, поглощения и банкротства предприятий;

4) поддержание конкурентной среды и другое.

На основании выше изложенного можно подвести итог, что:

1. Переход к рынку  в России сопровождается либерализацией  экономики – отказом государства  от монополии на те или иные виды хозяйственной деятельности. Одновременно происходит переход от преимущественно административных методов государственного регулирования к экономическим, через денежно-кредитную и денежно-налоговую системы.

2. Переход от административно-командной к рыночной экономике создает необходимость финансовой стабильности. Ее главная цель – подавление высокой инфляции.

3. Структурная политика  в переходный период направлена  на создание условий для устойчивого  экономического роста и перестройку  отраслевой структуры народного хозяйства с целью защиты отраслей, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках.

4. Институциональные  преобразования включают разработку  рыночного законодательства и  контроль за его применением,  изменение отношений собственности, формирование хозяйствующих субъектов рыночного типа, создание новой системы управления народным хозяйством.

5. В российской приватизации  выделяются два этапа, что главным  образом обусловлено протеканием процессов большой и малой приватизации.

6. Итоги приватизации в России оказались противоречивыми, скорее негативными, чем позитивными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Переход к рыночной экономике  увенчался заметным успехом. В странах  Центральной Европы – Венгрии, Польше, и.т.д. курс на макроэкономическую стабилизацию был принят раньше,  чем в России, поэтому  структурные реформы проводились более твердо. Эти страны снова причисляются к рангу стран со средними доходами и могут заявлять, что они перешли к рынку. Теперь перед ними стоят проблемы, связанные со вступлением в Европейский Союз и, в более общем плане, с тем, чтобы догнать более богатые нации.

По мнению большинства  экономистов, Россия и другие страны СНГ могут и должны идти тем же путем, но при этом возросло понимание трудностей создания институциональных структур и проблем, связанных с влиятельными деловыми кругами, которые могут тем временем пустить процесс реформ под откос.

В России не возникало  взаимодействия и разграничения  функций между рыночными структурами  и государством, которые постоянно  конфликтуют друг с другом, усугубляя кризисное состояние экономики. В результате сложившиеся в переходной экономике России формы собственности заметно отличаются от преобладающих в зрелой рыночной экономике. На многих приватизированных предприятиях так и не появился эффективный собственник.

Значительное влияние  на экономические процессы оказывают  сложившиеся в предыдущую эпоху монополистические структуры, что затрудняет формирование конкурентной среды; нередко практикуются и криминальные формы конкурентной борьбы.

Наряду с неблагоприятным в целом инвестиционным климатом в стране ограничение конкуренции обусловливает медленную структурную перестройку экономики. Преодоление неконкурентоспособности российской экономики потребует длительного времени, возможно, нескольких десятилетий.

Переход к рыночным отношениям в различных отраслях и сферах российской экономики осуществляется крайне неравномерно. Так, в денежно-кредитной сфере и торговле происходит быстрое приближение к уровню стран со зрелой рыночной экономикой, тогда как в сельском хозяйстве в основном сохранились формы организации производства, унаследованные от административно-командной системы.