Теории и типы переходной экономики

 

1.3 Основные черты и противоречия экономических реформ  переходного периода

 

Специфика переходной экономики  проявляется в ее особенных чертах. Перманентное реформирование, то есть непрерывное проведение экономических реформ. Экономическая реформа – сознательно проводимое преобразование, направленное на изменение существующих экономических отношений. Безусловно, экономические реформы проводятся во всех странах – ранее с периодичностью 35-45 лет, теперь – 20-30 лет. Причины экономических реформ в разных странах различны – изменение объективных условий, политических сил у власти, неэффективность ранее используемых инструментов достижения хозяйственных или социальных целей. Их необходимость возникает регулярно, они обычно не затрагивают глубинных основ системы. Другой характер носят реформы, стремящиеся к преобразованию системы в целом, они более длительны.

Первая треть XX века характеризовалась  усилением государственного вмешательства  в экономику, разброс форм которого изменялся от планового хозяйства в СССР до нового курса Рузвельта. В экономической теории этот период характеризуется как кейнсианская революция. Теория государственного вмешательства Кейнса господствовала в теории и на практике в течение нескольких десятилетий и исходила из того, что рынок неэффективен, его надо ограничивать. С последней четверти XX века начался период экономических реформ, смысл которых можно охарактеризовать как ренессанс рынка. С начала 80-х в США, Англии, СССР, странах Восточной Европы, Азии началось усиление рыночных начал в экономике¹¹. Экономические реформы включают:

1) институциональную реформу –  то есть  преобразование институциональной основы экономики, прежде всего на основе трансформации собственности в процессе приватизации;

2) налоговую реформу – она в России завершилась принятием Налогового кодекса;

3) аграрную реформу – преобразование форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве на основе проведения земельной реформы через приватизацию земли работниками бывших колхозов и совхозов;

4) социальную реформу, включающую пенсионную реформу, реформы жилищно – коммунального хозяйства, системы образования, здравоохранения, культуры;

5) конверсию – то есть приспособление военно-промышленного комплекса к решению задач производства товаров для населения;

6) внешнеэкономическую реформу, обеспечившую открытие экономики России.

Экономический кризис –  трансформационный спад, его особенности  следующие:

1) кризис носит всеобщий характер, затронул все сферы и отрасли экономики, его уровень критический;

2) долговременный, спад продолжался 9 лет;

3) рабочая сила и капитал только начинают высвобождаться из устаревших отраслей;

4) его степень не соответствует трансформационному спаду, а является следствием ряда отклонений российской экономической политики от мировых рыночных стандартов:

а) боязнь рынка корпораций и направленность на формирование рынка  предприятий (создание финансово-промышленных групп);

б) установление ссудного процента на уровне, ниже инфляционного  роста цен с целью снабжения  частного сектора средствами для скупки госсектора;

в) распродажа госимущества по символическим ценам, что блокирует  инвестиционную активность;

г) установление цен на энергоносители в несколько раз  превышающих средний уровень  цен, доведение до мировых;

д) введение внутренней конвертируемости рубля в условиях разрыва между курсом доллара и реальной покупательной способностью рубля, что дает инфляционный эффект;

е) нестабильность экономической  и политической системы.

Стабильность, устойчивость экономической системы определяется: нагрузкой на экономику – оптимальным удовлетворением потребностей через использование ограниченных ресурсов. Исторически сложившийся уровень потребления инерционен, поэтому в условиях кризиса нагрузка на ослабленную экономическую систему увеличивается;

ж) структурой системы  – то есть системой производственных отношений – ломается старая, плановая экономика, и строится новая – рыночная;

з) жесткостью – способностью сопротивляться деформациям. Она характеризует консерватизм экономической системы, ее способность к развитию в рамках определенного хозяйственного механизма;

и) несовершенствами системы  – отклонениями от нормы, ослабляющими устойчивость, но легко устраняемыми.

Степень неустойчивости переходной экономики, объективно высок, что обусловлено тем, что уровень потребления, нагрузка уменьшается, потребление мяса в 1992 г. снизилось на 42%, но стабильность не восстанавливается, поскольку состояние экономической системы можно охарактеризовать как запредельное.

Анализируя характер противоречий современной экономики переходного периода, следует учесть, что на смену диалектики двойственности приходит диалектика множественности. Поэтому по аналогии с диалектикой двойственности Гегеля, основным противоречием переходной к рынку экономики следовало бы считать противоречие между государственным и частным, частно-корпоративным секторами, которое разрешается в процессе борьбы между  ними¹². Однако, отказываясь от политического понятия борьбы, можно сказать, что эти сектора экономики должны не бороться за расширение своего масштаба, а занимать соответствующую экономической природе каждого из этих секторов экономическую нишу, то есть  охватывать те отрасли производства материальных благ и услуг, для нормального функционирования которых они обеспечивают наиболее благоприятные условия.

Поэтому важнейшее противоречие переходной экономики – это противоречие между старой экономической системой, централизованно-управляемой и новой рыночной. Формальное разрушение старой системы не может устранить одномоментно, те формы экономического поведения и экономической психологии, которые культивировались на протяжении жизни трех поколений. В силу этого основное противоречие переходной экономики обусловлено существованием следующих главных препятствий на пути становления рыночной экономики:

«Господство групповых  интересов. В централизованно-управляемой  экономике правящую элиту составляли директора предприятий, партийные, советские и государственные чиновники, высшие – 5,9 млн. человек, с клерками и членами семей. С ликвидацией госсобственности они теряют контроль над экономикой и их сопротивление наглядно видно на примере аграрной реформы, которая всячески тормозится»¹³.

Отсутствие доверия  к правительству, к власти, которое  является одним из препятствий либерализации  экономики. Оно обусловлено постоянными изменениями экономического курса, сначала  были попытки реформировать социалистическую систему,  несовершенством законодательства, непоследовательностью и движением рывками с отступлением назад.

«Синдром рыночного  социализма, в соответствии с которым считается возможным переход к рыночной  экономике без частной собственности, лишь на основе изменения форм хозяйствования. Популяризируется переход к регулируемому рынку, то есть к рыночному социализму. Но источником всех перераспределительных процессов является лишь производство, увеличение налогов на которое  подрывает само производство. Стремление к социальной справедливости приводит к ее нарушению и переходу к старому распределению государством нищенских доходов»¹⁴.

 

2 Типы переходных экономик

 

Истории известны различные типы переходной экономики, отли-чающиеся по масштабам и характеру  процессов. В основе ее лежит осо-бенность развития каждой экономики под воздействием определённых факторов, вытекающая отсюда неравномерность развития различных регионов и стран. Так, переход от отношений личной зависимости к рыночным отношениям в странах Западной Европы происходил в разное время, в каждой стране своеобразно, приводя в итоге к формированию и неодинаковых форм (моделей) рыночной экономики в Англии, Франции, Германии и др. В локальной переходной экономике как бы воплощается единство общего и особенного в переходных процессах. Локальная переходная экономика при классификации типов переходной экономики по масштабам является ее исходным типом.

Другой тип переходной экономики по масштабам – глобальная, ха-рактеризующая единый процесс изменений или в масштабах всего мирового хозяйства, или в рамках цивилизации (восточной, западной).

На развитие глобальных переходных процессов определяющее воздействие оказывают изменения на локальных уровнях, вследствие которых складываются и определенные глобальные тенденции. Но возникнув, они начинают оказывать активное обратное воздействие на процессы в регионах и странах, независимо от уровня, на котором последние находятся.

Глобальные  процессы развиваются и под действием  самостоятельных факторов, в частности, углубления общественного разделения труда, ведущего к интернационализации обмена и производства.

По характеру  переходных процессов можно выделить также два типа процессов переходной экономики. Первый тип характеризует процессы, развившиеся под воздействием выше рассмотренных факторов. Он выражает естественный ход исторической эволюции и условно может быть определен как тип естественно-эволюционный.

Естественно-эволюционный тип особенно характерен для глобальных переходных процессов, однако, и локальные переходные экономики в основе своей также имеют результаты, достигнутые в ходе объективного процесса эволюции. Поэтому данный тип переходной экономики является основным. Именно он лежит в основе переходов от ступени к ступени в рамках общественного прогресса в ходе исторической эволюции. Он является основным и потому, что составляет базу другого типа переходной экономики.

Суть другого  типа (по характеру процессов) переходной экономики состоит в известном регулировании ее процессов в определенном направлении на основе сознательно разработанных программ реформирования общества. Поэтому условно этот тип можно было бы назвать реформаторско-эволюционным.

При этом типе невозможно «обойти» действие объективных факторов прогресса, игнорировать закономерности общего хода эволюции. Но эволюцию можно ускорить путем соответствующего воздействия на переходные процессы. Это воздействие осуществляется той или другой программой реформ. Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если реформы намечены не произвольно, а на основе познания закономерностей эволюции, построения системы действий в соответствующих направлениях. Очевидно, что данный тип переходной экономики появляется на более высоких этапах общественного развития, когда возрастающее значение приобретают социокультурные факторы, с действием которых непосредственно связано создание тех или иных про-

грамм. Также  данный тип переходной экономики  сегодня характерен для локальных процессов в той или иной стране. Наиболее крупный пример подобного рода – «строительство» новой экономики и нового (социалистического) общества в России после 1917 г. Такой же путь аналогичными программами пытался пройти и ряд других стран Европы и Азии.

В переходной экономике  любого типа обязательно осуществляется воспроизводственный процесс. Его общие особенности по сравнению с воспроизводством в «чистой» системе можно было бы назвать специфическими закономерностями функционирования переходной экономики. К их числу следует отнести: инерционность воспроизводства и интенсивное преимущественное развитие новых форм и отношений. Инерционность воспроизводства связана с непрерывностью воспроизводственного процесса, исключающей развитие по принципу первоначального «разрушения до основания» всего старого, а затем создания на этом основании всего нового. Эта непрерывность предопределяет и невозможность быстрой замены существующих форм другими, желательными.

Подобные действия неизбежно вносят хаос в производственный процесс, деформируют его, ведут к спаду производства. Инерционность воспроизводства в этом смысле предполагает сохранение в переходной экономике – и на доста-

точно длительный период – старых экономических форм.

Это проявляется  в сохранении в течение какого-то времени структуры производства, преобразование которой требует сравнительно большого срока. Не может быстро измениться сложившаяся социально-экономическая структура общества, действие существующих институтов.

То же самое нужно сказать  о действующих межотраслевых, внутриотрас-левых связях, хозяйственном механизме и т. д. Огромное влияние на пе-реходные процессы оказывает состояние кадров. Здесь также характерна инерционность, так как кардинальные изменения в подготовке кадров невозможно произвести быстро.

Инерционность воспроизводственного процесса порождает ряд следствий, которые важно иметь в виду в экономической политике.

Во-первых, она обусловливает  глубокую преемственность переходной экономики с исходным состоянием перехода. Во-вторых, она обусловливает относительно длительные сроки переходной экономики. Так, успех Кореи в развитии рыночных отношений к настоящему времени связан с тридцатилетним переходом; реформирование экономики Венгрии осуществляется постепенно уже около четверти века и т. д. В-третьих, инерционность усиливает сохранение сложившегося в прошлом общественного менталитета. Речь идет об укоренившихся представлениях о нормах жизни, о «хорошем» и «плохом», об исповедуемых идеалах общественного устройства и т. п.

Другая отмеченная закономерность – интенсивное преимущественное развитие новых форм и отношений. Если первая закономерность выражает прежде всего преемственность переходной экономики с исходным состоянием перехода, то вторая как бы подчеркивает механизм перехода от одной ступени к другой. Это проявление необратимости эволюционного процесса, а также его основных тенденций.