Теории и типы переходной экономики

Различие типов переходной экономики по характеру протекающих  в ней процессов проявляется и в характере действия данной закономерности. Если в первом случае сам эволюционный процесс рождает и развивает формы, которые в итоге утверждают свое господство, то в переходной экономике реформаторски-эволюционного типа самостоятельное значение приобретает и теоретическое определение будущего, и верное определение тенденций развития, и выявление тех эффективных форм, которым принадлежит будущее. Именно в данных условиях особенно велика роль теории, в частности, теории переходной экономики.

Учет действия рассматриваемой  закономерности предполагает и правильное понимание «механизма» развития новых отношений.

Во-первых, это появление  новых по содержанию форм, не свойственных

условиям господствующей прежде системы. Таково, к примеру, появление капиталистических предприятий в экономике феодального общества или формирование институтов рыночной экономики в условиях экономики плановой.

Во-вторых, появление  новых отношений возможно путем  изменения содержания старых форм. Так, помещичье хозяйство может постепенно трансформироваться в хозяйство буржуазного типа; мастерская ремесленника – в предприятие с наемным трудом и т. д. В современных условиях государственная собственность или колхозная форма, сохраняясь, как таковые, могут изменить свое реальное содержание, утратив свойственный им прежде административно-бюрократический характер.

В-третьих, важное значение в данном аспекте имеют переходные формы.

В-четвертых, следует иметь  в виду, что в итоге новые  формы должны полностью вытеснить отжившие старые, утвердить свое господство.

Переходный  процесс в России развертывается в конце XX вв особых исторических условиях – условиях развернувшихся глобальных переходных процессов. В названный период развитые индустриальные страны находятся в полосе перехода к постиндустриальному обществу. Страны с существенным развитием элементов традиционной экономики в настоящее время быстро прогрессируют на пути к современным формам рыночной экономики. Причем интенсивно идущий процесс обобществления, интернационализации производства и обмена позволяет им утилизировать целый ряд достижений постиндустриальной стадии. Глобальные переходные процессы в мире не могут не влиять на переходную экономику России, содержание переходных процессов, их конечные ориентиры.

В этом смысле переходная российская экономика представляет собой пе-

реплетение уникальных локальных и определенных, отмеченных выше, общечеловеческих глобальных тенденций.

Кроме того, Россия в территориально-географическом и  социально-экономическом аспектах занимает особое место: выступает своеобразным мостом, соединяющим восточную и западную цивилизации, воплощая известное единство их культур. Российский менталитет всегда был проникнут данным «раздвоением». На этой основе развивалась борьба западников и славянофилов.

Подобная внутренняя особенность российской экономики и в прошлом и настоящем – также своеобразная уникальная черта, очевидно накладывающая свой отпечаток на содержание протекающих переходных процессов. Она также подчеркивает сомнительность эффективного использования в России моделей, разработанных на базе опыта западной экономики, требует искать конкретные формы переходной экономики, отвечающие данной особенности России¹⁵.

 

3 Переходная  экономика в странах Восточной  Европы

 

Страны, где темпы продвижения  к рыночной системе наиболее значительны на современном  этапе: Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, страны Балтии. Сравнительно быстрое и успешное продвижение к рыночной экономике обусловлено рядом факторов: существованием основ рыночной экономики до поворота к административно-командной системе, тесными экономическими и историческими связями с Западной Европой, относительной сбалансированностью структуры народного хозяйства или небольшим объемом диспропорций, консенсусом всех слоев населения в отношении необходимости перехода к рыночной системе.

В успехе преобразований большую роль  сыграли исходные условия. К ним относятся: длительность существования административно-командной системы; доля частного сектора в экономике; размер структурных диспропорций и уровень милитаризации народного хозяйства; уровень внутреннего и внешнего макроэкономического равновесия, в частности, размеры инфляции, внешнего долга и другое; трудовая этика населения и преобладающий хозяйственный менталитет; открытость экономики и общества по отношению к странам с рыночной системой и другие¹⁶.

В этих странах действовал ряд факторов, облегчавших рыночные реформы. Здесь переход от коллективных хозяйств к мелким частным был легко осуществим, так как основой сельского хозяйства оставался ручной труд. Тяжелая промышленность и военно-промышленный комплекс составляли сравнительно небольшую долю в экономике этих стран, что облегчило переориентацию их промышленности на нужды потребительского рынка. Господство плановой экономики в этом регионе продолжалось 40 лет – в Восточной Европе. Немалое значение имели традиционно высокая трудовая этика населения, сохранившаяся склонность к предпринимательству. Опыт рыночных преобразований в странах Восточной Европы показывает, что сравнительно легко проходит либерализация в виде отмены или ослабления государственного контроля над хозяйственной деятельностью, возрождения частного предпринимательства, а также приватизации небольших объектов, преимущественно в сфере торговли и бытового обслуживания. Гораздо тяжелее проходит либерализация цен и демонополизация экономики, так как здесь реформы сталкиваются с возможностью широкого социального недовольства.

«Столь же трудной, но в целом разрешимой проблемой  оказывается финансовая стабилизация, также требующая немалых жертв от населения. Крайне трудно разрешимой задачей, является эффективная, а не формальная приватизация крупных хозяйственных объектов, а также проведение на практике процедуры банкротства. Значительных и длительных усилий требует преодоление унаследованных структурных диспропорций, при том, что ни одна страна не решилась ликвидировать  проблему в виде хронически убыточных крупных промышленных предприятий» ¹⁷.

Практика стран, входивших  в «мировую социалистическую систему», демонстрирует два основных варианта трансформации административно-командной системы в рыночную экономику: первый, исторически более ранний – эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов, в   большей степени Венгрия; второй – «шоковая терапия», применявшаяся с той или иной степенью интенсивности в России и большинстве стран Центральной и Восточной Европы, – в Польше.  Различия между указанными путями заключаются в сроках осуществления системных преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыночными механизмами народного хозяйства, объеме регулирующих функций государства.

Выбор эволюционного или «шокового» пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от воли политического руководства, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов. В пользу эволюционного перехода говорит наличие довольно развитого сельского хозяйства и кустарного производства, в которых заняты поколения работников, сохранивших навыки частного предпринимательства; сравнительно невысокий удельный вес тяжелой промышленности и особенно военно-промышленного комплекса; стабильность финансовой системы; преобладание среди политической и хозяйственной элиты слоев, заинтересованных в проведении реформ.

Выбор «шокового» варианта обычно является вынужденной мерой. Он связан в большинстве случаев с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, доставшегося в наследство от административно-командной системы, а также острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.

Можно выделить следующие  общие черты эволюционного пути перехода к рыночной экономике.

1. Государство на основе  долгосрочной стратегии реформ  последовательно, шаг за шагом заменяет механизмы административно-командной системы рыночными отношениями. Так, в Венгрии этот процесс происходил с 1968 по 1990 гг.

2. Начало реформы связывается с установлением динамического равновесия на потребительском рынке, причем не, только с помощью более гибкой системы цен, но и, прежде всего благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка.

3. Рыночные отношения  первоначально охватывают сферу  производства и сбыта потребительских  товаров и лишь, затем распространяются  на инвестиционные отрасли.

4. Либерализация цен  проводится на последующих этапах  реформы, причем нередко с сохранением государственного контроля над ценами в отраслях с сильными монополистическими тенденциями, с целью избежать резкого снижения жизненного уровня населения. 5. Проводится жесткая финансовая политика в целях недопущения высокой инфляции. В Венгрии максимальный годовой прирост розничных цен составил 35%.

6. Активно формируется  рыночная инфраструктура, поощряется  частное предпринимательство, главным образом в мелком производстве и сфере услуг.

Импульс, данный развитию сельского хозяйства и связанных с ним отраслей по производству потребительских товаров, становится своеобразным мотором дальнейшего распространения рыночных механизмов и одновременно приводя к насыщению потребительского рынка, создает благоприятный социальный фон для дальнейшего углубления реформ.

Вариант радикального перехода к рынку «шоковая терапия»¹⁸.

Стратегия «шоковой терапии» основана на неолиберальной теории. Согласно неолиберализму рыночная экономика является саморегулирующейся системой. Поэтому главная задача преобразований заключается в сведении к минимуму экономической роли государства. За ним сохраняется важнейшая функция – поддержание устойчивости финансовой системы, а для этого необходимо решительное подавление инфляции, которая препятствует регулирующей роли рынка.

Стабилизационные меры в денежно-кредитной и финансовой сферах вначале направлены на ликвидацию накопленного,  в рамках административно-командной системы инфляционного потенциала, в виде излишнего количества денег населения и предприятий. Поэтому снятие государственного контроля над ценами и возникающий сразу после этого резкий разрыв в темпах роста цен и заработной платы  должны достаточно быстро остановить дальнейшее повышение цен, которые наталкиваются на барьер платежеспособного спроса.

На практике либерализация цен почти всегда и везде  вела к огромному ценовому скачку. Снижение инфляции до социально приемлемого уровня в 20- 30% в год занимало от нескольких месяцев в Польше до нескольких лет в России, причем затягивание стабилизации повышало ее социальные издержки. Под воздействием стабилизационных мер, инфляция в странах СНГ и Центральной  Восточной Европы  обычно снижается, но остается высокой по стандартам развитых стран. В странах, осуществляющих переход преимущественно по градуалистской модели, финансовая стабилизация не является острой необходимостью, так как либерализация цен обычно проводится постепенно и здесь не происходит накопление огромного инфляционного потенциала.

Основные меры по либерализации  экономики в странах Восточной  Европы были проведены на протяжении весьма непродолжительного периода – 1989-1991 гг., когда были ликвидированы органы директивного централизованного планирования, материально-технического снабжения, отменена монополия внешнеэкономической деятельности и т.д.

Можно подвести итог, что динамику экономической ситуации Венгрии и Польши, в целом можно считать положительной. Достигнут определенный прогресс в преобразовании экономических и налоговых отношений и соответственно прогресс в обеспечении фундаментальных условий для устойчивого долгосрочного роста экономики на основе цивилизованных рыночных отношений. Конечно, и в этих странах остается еще немало нерешенных актуальных и сложных проблем. Но главное – правильный выбор пути и надлежащие усилия для реализации на практике правильной общей траектории развития экономики, социально-экономических и налоговых отношений.

Трансформационные процессы в странах Восточной Европы имеют  ряд принципиальных особенностей. Смысл их состоит в следующем:

1) Характер и направленность  реформаторской политики в постсоветский государствах сформировался на социалистических перестроечных идеях 80-х годов. Однако эти действия были осложнены формированием новой национальной государственности.

2) Цели и задачи  экономических реформ затронули  глубинные основы организации общественно-политической и социально-экономической жизни каждого государства.

С таким сложным комплексом проблем не сталкивалась ни одна из трансформируемых стран мира. В каждом из государств Восточной Европы эти проблемы разрешались по разному, вследствие разнонаправленности геополитических и экономических национально-государственных интересов.

Как итог можно сказать, что в большинстве стран Восточной  Европы¹⁹:

1) Заложены основы  рыночного хозяйства; 

2) Все более заметной  экономической силой становится частное предпринимательство, в том числе малое;

3) Эволюция отраслевой  структуры экономики в целом  характеризуется негативными моментами,  в частности, ростом доли сырьевых  отраслей промышленности;

4) Сохраняется инфляция, как одно из негативных последствий преобразований;

5) Появился целый ряд  проблем социального характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Переходная  экономика в России

4.1 Особенности  переходного периода в России