Сущность рынка труда и его особенности

                         2.3 Механизм саморегулирования рынка труда

     К основным  рычагам саморегулирования рынка  труда относятся цена труда, соотношение  платежеспособного спроса на  него и его предложение и  конкуренция.

     На рынке  труда ценой труда является  заработная плата. Она привлекает  на рынок труда ту часть  населения, которая не имеет других  источников к существованию. Высокий  уровень заработной платы увеличивает  предложение труда во всех  сегментах рынка труда: расширяет  потенциальный и циркулирующий, а на внутрифирменном повышается  оплата труда за рост его  продолжительности и эффективности. Повышение общего уровня реальной  заработной платы повышает общий  уровень жизни работоспособных  наемных работников. Увеличиваются  налоговые поступления от заработной  платы, страховые взносы и отчисления  в различные фонды, что расширяет  возможности социальной защищенности  населения. Опыт развитых стран  показывает, что в значительной  степени благосостояние их населения  связано с высоким уровнем  заработной платы на рынке  труда.

     Колебания  цены труда в сторону ее  снижения приводят к обратным  результатам: ограничивается приток  рабочей силы на рынок труда, уменьшается его предложение, снижаются  налоговые поступления и т.д.

В процессе саморегулирования рынка труда не менее важна роль прибыли предпринимателя, который является покупателем на рынке труда. Вполне естественно его стремление извлечь из наемного труда максимальную выгоду при минимальных затратах. Эта выгода воплощается в размерах нормы прибыли, которая показывает размеры дохода по отношению к затратам предпринимателей.

     Предприниматель  будет стремиться туда, где норма  прибыли выше, и покидать сферы, где она ниже. Однако в любом  случае, создавая новую или расширяя  старую фирму, предприниматель вовлекает  в рынок труда новых работников, увеличивая его масштабы. Вместе  с тем, стремясь уменьшить затраты  на найм рабочей силы, он модернизирует  производство, совершенствует организацию  труда, следовательно с учетом  повышенных требований усложняется  система образования (т.е. потенциальный  рынок труда).

     Доход фирмы  является экономической основой  ее инвестиционной активности. По  размерам дохода можно смело  судить о степени успеха предпринимателя. Падение доходности фирмы (если  не приняты экстренные меры) заканчивается  ее банкротством.

     Практика рыночной  экономики дает немало тому  примеров. Колебания нормы прибыли  в зависимости от цикла деловой  конъюнктуры то сжимают, то расширяют  рынок труда, регулируя его количественно-качественный  состав. Специалисты отмечают, что  при благоприятной деловой конъюнктуре  оживляется процесс капитальных  вложений в народное хозяйство. При этом спрос на труд резко  возрастает, повышается заработная  плата, которая привлекает наемных  работников в динамичные отрасли  до тех пор, пока они не насыщаются  рабочей силой.

     Из этого  следует, что регулирующей силой, повышающей или снижающей цену  труда и определяющей динамику  рынка труда, является прибыль  предпринимателя. Именно поэтому  она становится объектом конкуренции  между предпринимателями. Это тот  самый экономический механизм, который  регулирует движение нормы прибыли, определяющей цену труда. Последняя  побуждает наемных работников  переходить с одних фирм на  другие, менять профессии и т.п.

     Цена труда также колеблется в зависимости от спроса и предложения труда на рынке. Но здесь нужно учитывать и то, что спрос на труд предприниматель предъявляет когда найм работников дает ему прирост доходов после продажи произведенной продукции на рынке. Если данный прирост сокращается с насыщением рынка, то предприниматель ощущает это через снижение прироста прибыли и ослабление конкурентоспособности фирмы. Поэтому он должен сокращать производство и персонал.

     Глубинные причины движения спроса и предложения труда на рынке труда – в стремлении предпринимателя выжить, увольняя часть работников и увеличивая тем самым предложение труда и резервируя одновременно некоторое число вакантных рабочих мест. В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда возрастает при сохранении потенциального спроса на них со стороны зарезервированных рабочих мест.

    Таким образом  механизм саморегулирования рынка  труда приводит его к такому  состоянию, когда рост общего  уровня безработицы сочетается  с ростом удельного веса резерва  производственных мощностей.

Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция – все эти факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и распределяют общественное богатство. Статистика разных стран показывает, что большая часть населения имеет минимальные доходы, а меньшая – очень высокие.

                    2.4  Политика занятости и регулирования рынка труда

     До последнего  времени под давлением объективных  и субъективных обстоятельств  проблемы использования трудового  потенциала сводились к сохранению  занятости, ограничению масштабов  безработицы и организации помощи  безработным. Решение задач структурной  перестройки, высвобождения внутрипроизводственных  резервов рабочей силы, повышения  производительности труда и в  целом более эффективного использования  трудового потенциала общества  практически было отодвинуто  на задний план.

     Государственная  политика занятости заключается  в содействии полной, продуктивной  и свободно избранной занятости  путём обеспечения профессиональной  подготовки, повышения квалификации  и переподготовки высвобождающихся  граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения  эффективности государственной  службы занятости и реализации  других мер, направленных на обеспечение  социальной защиты граждан на  рынке труда.   Формой реализации  государственной политики занятости на всех уровнях управления являются государственные, территориальные и местные (городские, районные) программы.

     В современных  условиях исходным постулатом  стратегии занятости должно стать  сохранение и до известных  пределов повышение уровня занятости  населения, одновременно не блокируя  высвобождение лишней рабочей  силы с предприятий. Речь идёт  как об излишках, которые существуют  давно и имеют хронический  характер, так и о тех, что могут  появиться в ходе модернизации  производства и структурных изменений. Придётся справляться с очень  сложной ситуацией, поскольку в  последние годы, несмотря на безработицу, внутрипроизводственные излишки  рабочей силы во многих случаях  скорее увеличились, чем уменьшились. Надо сохранять имеющиеся и  создавать новые рабочие места, придерживаясь, прежде всего, принципов  экономической целесообразности, учитывать, что возможности государственных  инвестиций ещё значительное  время будут весьма ограниченными. Поэтому следует искать формы  активного влияния на акционерные  и частные предприятия в целях  стимулирования создания рабочих  мест.

     Особого внимания  заслуживает изучение зависимости  проблем занятости, с одной стороны, от динамики платежеспособного  спроса предприятий и населения, с другой - способности производства  адекватно реагировать на этот  спрос. Конечно, платежеспособный спрос  может расширяться лишь постепенно: в зависимости от увеличения  доходов населения, то есть по  мере преодоления кризисной ситуации  в экономике.

     Назрела необходимость  проведения ряда мер для переключения  этих ресурсов на чисто финансовые  сферы (или состояние консервации) в сферу реальной экономики. Надо  найти способы, чтобы на определённых  условиях возвратить капиталы, ушедшие  за границу, легализовать в общественно - приемлемой форме средства теневой  экономики, вовлечь их в народнохозяйственный  оборот. Тогда можно будет рассчитывать  на увеличение спроса как естественного  и необходимого условия развития  производства. С точки зрения  макроэкономических пропорций такой  вариант развития не вызывает  сомнений.

     Предстоит  глубокое реформирование на уровне  предприятий, охватывающее всех  занятых на них работников. Речь  идёт о том, чтобы трудовые  коллективы и отдельные работники  существенно повысили качество  своего труда, что в итоге приведёт  к сокращению численности занятых.  Современный рынок труда –  это сфера не столько противостояния  предпринимателей и работников, сколько компромиссов и договорённостей  сторон: продавцов и покупателей  рабочей силы при посреднической  роли государства.

 Политика на рынке  труда в ближайшем периоде  будет направлена на:

 • обеспечение прогрессивных  сдвигов в отраслевой структуре  занятости населения;

 • переориентацию  экономически активного населения  на новые формы трудовых отношений;

 • достижение сбалансированности  предложения рабочей силы и  числа рабочих мест;

 • предупреждение  массовой безработицы на местных  рынках труда;

 • создание новых  и повышение эффективности существующих  рабочих мест;

 • развитие кадрового  потенциала путём совершенствования  системы обучения, переобучения, переподготовки  и повышения квалификации кадров;

 • рост мобильности  трудовых ресурсов.

     Стабилизация  на рынке труда требует изменения  подхода к регулированию занятости  в общегосударственном масштабе. Данная задача должна быть  включена в состав наивысших  приоритетов хозяйственной политики, наравне с финансовой стабилизацией  и стабилизацией уровня производства. Для этого, в первую очередь, необходимо  введение целевых показателей  уровня занятости (безработицы) и  числа создаваемых рабочих мест  в официальные прогнозы, бюджетные  проектировки и программы действия  Правительства наравне с присутствующими  в настоящие время в указанных  документах показателями уровней  инфляции, производства ВВП и  другими, которые рассматриваются  как приоритетные. Казалось бы, и  сейчас в большинстве официальных  программ и прогнозов в том  или ином виде формально (часто  на уровне приложений) присутствуют  показатели занятости. Но речь  идёт о другом: при утверждении  общеэкономических программ, бюджета  на очередной финансовый год  и других первоочередных государственных  экономических документов Президент  и другие высшие государственные  инстанции должны рассматривать, исходя из нескольких “ключевых  показателей”, в число которых  должна входить, наряду с показателями  динамики ВВП и инфляции, динамика  уровня безработицы.

      Государственное  регулирование рынка труда целесообразно  рассматривать как многоуровневый  процесс. В обобщённом виде иерархию  процесса можно представить в  виде трёх уровней: макроуровня, регионального уровня и микроуровня.

     На макроуровне  высшие органы законодательной  и исполнительной власти призваны  решать следующие основные задачи:

1. Согласование финансово  – кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономических политик с  системой целей регулирования  рынка труда. К этой задаче  относятся вопросы принятия решений  о государственных заказах и  закупках продукции, в первую  очередь оборонного, инфраструктурного, экологического и социального  назначения, о государственных инвестиционных  программах, дотациях, субвенциях, кредитах  и налоговых льготах, направленных  на поддержание и развитие  производства  в приоритетных  отраслях. Особая задача - регулирование  внешнеэкономических связей в  интересах занятости.

2.Согласование социальной, демографической, миграционной политик  с целями и приоритетами регулирования  рынка труда. В число задач  этого блока входят минимизация  оттока квалифицированных кадров  за рубеж, ограничение нежелательных  и нелегальных форм иммиграции, содействие занятости зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование доходов, рассматриваемых в данном контексте как цена труда.

3. Политика трудоустройства  и социальной поддержки незанятого  населения. В число задач данного  блока входят организационное  развитие Министерства труда  и социального развития, в том  числе службы занятости и других  структур. Основой данного блока  является политика Министерства  труда и социального развития (службы занятости) на рынке труда.

      На региональном уровне государственное регулирование рынка труда в основном должно осуществляться в тех же направлениях. Субъектами регулирования в регионах являются соответственно органы законодательной и исполнительной власти.

      Перечень составных элементов регулирования рынка труда на уровне регионов уже, чем на общегосударственном уровне. Часть названных выше направлений регулирования осуществляется преимущественно властями федерального уровня: такова в основном демографическая политика, многие аспекты внешнеэкономической политики  регулируются также на федеральном уровне.

      В значительной степени на федеральном уровне регулируются основные направления финансово – кредитной политики. Тем не менее, регионы должны включать регулирование рынка труда в число основных приоритетов и в рамках своей компетенции (разграничения полномочий с федеральными органами) и возможностей соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов регулировать доходы, трансфертные платежи и через уровень жизни – уровень предложения рабочей силы в регионе, регулировать демографическое качество населения (снижение заболеваемости, травматизма, пьянства и, в конечном счёте, смертности трудоспособного населения), регулировать миграционные процессы.