Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Сентября 2014 в 14:37, курсовая работа
Цель данной работы – рассмотреть, изучить понятие «финансы». Понять и раскрыть Финансовую систему России.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: теоретическое осмысление понятия “финансы”, анализ развития финансовой системы России, рассмотрение основных направлений совершенствования финансовой системы России.
Содержание курсовой работы представлено в соответствии с поставленными целями и задачами.
В первой главе рассматривается сущность финансов и их место в экономической системе, а именно финансовая система и финансовый механизм.
Введение…………………………………………………………………………..3
Сущность финансов и их место в экономической системе.....................5
Финансы как экономическая категория.
Признаки финансов. Функции финансов……………………………………..5
Финансовая система и финансовые ресурсы…………………….…..…9
Финансовый механизм и финансовая политика………………………17
Финансовая система России: особенности развития…………………..26
Структура финансовой системы России……………………….……..26
Анализ развития финансовой системы России 2010-2012 гг…..….43
Основные направления совершенствования
финансовой системы России…………………………………………………57
Заключение………………………………………………………………………...72
Список использованных источников……………………………………………..78
Таким образом финансовая система – это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.
Чтобы понять функционирование и проблемы финансовой системы РФ, ее отраслевую структуру, необходимо взглянуть на ее историческое развитие с одной стороны, и на систему государственного управления исполнительной власти, с другой.
В историческом плане можно выделить две эпохи государственного управления, которые в свою очередь разделяются на этапы:
I. Преобладание «
1. Дворцово-вотчинный этап (XII-XIV вв.);
2. Приказной этап (конец XV-XVII в.)
II. Преобладание формального, безличного начала, регламентированнность управления:
1. Коллежско- сенатский ( коллегиальный) этап (XVIII в.);
2. Министерский этап (XIX в.-н.в.)
1) 1802-1917гг.: Министерства Российской Империи
2) 1917-1991гг.: Наркоматы РСФСР-СССР-Министерства СССР
3) 1991-2006гг.: Министерства РСФСР- РФ и другие федеральные органы исполнительной власти.
Финансовая система может быть рассмотрена как совокупность определенных финансовых функций, в этом плане финансовые системы достаточно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства.
Структура финансовой системы – это совокупность её элементов и связей между ними.
Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуют в совокупности единую финансовую систему. Последняя имеет следующий вид.
Финансовая система
Централизованные
Финансы
- государственный бюджет - финансы коммерческих пред-ий
- внебюджетные фонды - финансы некоммерческих пред-ий
- государственный кредит
- страхование
а) социальное
б) личное
в) имущественное
г) страхование ответственности
д) страхование предпринимательских рисков
Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов.
Функции финансовой системы:
- денежная – эмиссия, обращение, расчеты;
- налоговая (фискальная) - изъятие части продукта в форме средств, т.е. наполнение казны;
- бюджетная – превращение налогов в доходы, последних – в расходы;
- контрольно-надзорная – надзор за финансовыми институтами;
- государственного кредита –
управление государственным
Но возможен и организационный аспект, когда финансовая система рассматривается как совокупность органов, подсистема государственной власти.
Финансовая система состоит из финансовых организаций (институтов) различных типов и уровней. Особенностью финансов как сферы государственной деятельности является первичное значение нормативной базы, так как любой финансовый институт создается на основе нормативных актов и действует в ее пределах. Следовательно, рассмотрение финансовой системы начнем с нормативно-законодательных институтов и их нормативных актов:
- ФИ1 (создаются государством)
- ФИ2 (создаются населением под руководством государства);
- ФИ3 (саморегулирующиеся
Сами финансовые институты могут рассматриваться на разных уровнях:
В современных условиях в системе государственного управления выделяются федеральные органы исполнительной власти – финансовые, полуфинансовые, нефинансовые.
Финансовый блок Правительства (расширенного, так как ЦБ РФ формально не входит в Правительство РФ):
1. Центральный Банк РФ (Центральный аппарат (ЦА) + территориальные учреждения: Главные управления, национальные банки, расчетно-кассовые центры);
2. Министерство финансов РФ (ЦА
+ Контрольно-ревизионные
3. Министерство РФ по налогам и сборам (ЦА + межрегиональные инспекции + Управление МНС по субъекту)
4. Государственный таможенный
5. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ЦА + региональное отделение)
6. Министерство имущественных отношений (ЦА + региональное отделение)
7. Разные финансовые органы, в т.ч. государственные внебюджетные фонды
Полуфинансовый блок:
1. Министерства: по антимонопольной политике РФ, природных ресурсов РФ, труда и социального развития РФ, экономического развития и торговли РФ, юстиции РФ
2. Федеральная энергетическая
3. Федеральная служба
4. Российское агентство по
Все остальные федеральные органы исполнительной власти входят в нефинансовый блок.
В учебниках советского периода в структуре системы финансов выделялись обычно две подсистемы: финансы предприятий и отраслей народного хозяйства и общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли, как отдельную подсистему государственный кредит. Сравнительно простая система финансов СССР соответствовала его экономическому базису и проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально новой экономической и финансовой политики, объективно обусловили выделение новых звеньев финансовых отношений.
Следует иметь в виду, что первичные доходы сферы финансов частных и государственных предприятий, а также доходы граждан создают основу системы финансов любого государства. И это не только теоретическое предположение, поскольку вся совокупность этих ресурсов отражается в сводном балансе финансовых ресурсов России. В целом, вся система финансов состоит из двух укрупненных подсистем (сфер):
- государственных и
- финансов хозяйствующих субъектов.
Как уже говорилось ранее, классификационным признаком такого деления является роль субъекта в общественном воспроизводстве. В соответствии с этим критерием имеются различия в потребностях финансовых ресурсов и соответственно финансовых фондов.
Так, непосредственно участники общественного воспроизводства, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, производят товары и занимаются оказанием услуг. Для осуществления своей деятельности им необходимы финансовые ресурсы, которые обеспечили бы процесс производства, необходимая сумма денежных средств.
Таким образом, для субъектов хозяйствования будут характерны такие финансовые отношения, которые будут обеспечивать непрерывность процесса производства товаров и оказания услуг.
Каждая сфера финансовой системы в свою очередь имеет структурные элементы. Финансы субъектов хозяйствования выступают исходным финансовой системы, так как именно в этой сфере происходит формирование первичных доходов и финансовых ресурсов и начинаются прочие распределения и перераспределения стоимости.
Группировка финансовых отношений внутри сферы субъекта хозяйствования осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта. Он оказывает влияние на источники формирования финансовых ресурсов и порядок их использования. Часть организаций в качестве целей своей деятельности, преследует извлечение прибыли, они являются коммерческими. Помимо коммерческих организаций для нормального функционирования общества необходимы организации для удовлетворения потребностей общества в образовательных, культурных, научных, благотворительных и других общественно необходимых благах.
Такие организации не преследуют цель получения прибыли и не распределяют полученную прибыль между учредителями. Финансовые ресурсы им необходимы только для осуществления своей уставной деятельности. Это также оказывает влияние на состав финансовых отношений, участниками которых являются такие организации.
Участниками товарного производства также выступают ПБОЮЛ (предприятия без образования юридического лица). Под деятельностью таких предприятий понимается самостоятельная, осуществляющаяся на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законе порядке.
Таким образом, выделяют следующие звенья в сфере субъектов хозяйствования:
- финансы коммерческих
- финансы некоммерческих
- финансы ПБОЮЛ.
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет «как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, даёт государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.
Сфера финансов государственные и муниципальные финансы состоит из двух звеньев:
1) финансы государственного
2) финансы внебюджетных фондов.
Государственный внебюджетный фонд – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.
Таким образом в состав финансовой системы входят две крупные сферы и звенья, входящие в их состав.
1.3 Финансовый механизм и финансовая политика
Финансовый механизм представляет собой совокупность элементов, форм, методов и инструментов формирования и использования финансовых ресурсов, государственных и частных доходов, призванную обеспечить полноценное функционирование системы финансов и реализацию финансовой политики государства, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.
Реализация целей и задач финансовой политики осуществляется с помощью применения различных приемов организации финансовых отношений на централизованном и децентрализованном уровнях, которые в совокупности определяют содержание механизма достижения целей и задач финансовой политики или финансового механизма.