Сущность, функции и роль финансов

Правительству Российской Федерации необходимо в 2013 году разработать методические рекомендации по представлению бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении в понятной для неподготовленного пользователя информативной и компактной форме.

Эти материалы должны содержать объяснение основных целей, задач и ориентиров бюджетной политики, обоснование государственных расходов и описание достигнутых количественных и качественных результатов.

В дальнейшем возможно создать единый портал бюджетной системы Российской Федерации, посредством которого сделать доступной в режиме реального времени необходимую информацию для всех заинтересованных пользователей. Это должен быть портал, который охватывает всю Россию, все регионы и всех бюджетополучателей. Информация должна быть представлена в едином формате, максимально удобном и простом для анализа. Должна появиться возможность проследить по каждому получателю (региону, муниципалитету или отдельной организации), сколько средств он получает из всех бюджетных источников, насколько эффективно эти средства израсходованы. Портал должен быть доступен для населения и предоставлять возможность участия граждан в управлении бюджетным процессом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Из всего выше изложенного можно сделать следующие выводы, что финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций, задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается та "работа", которую выполняют финансы, это распределительная функция (перераспределительная) и контрольная. Перераспределительная функция осуществляется во всех сферах общественной жизни, то есть и в материальном производстве и в нематериальной сфере, в сфере обращения. Она связана с распределением стоимости произведенного валового внутреннего продукта, с формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств

Субъектами распределения на микроуровне являются юридические и физические лица, на макроуровне, соответственно, государство. В свою очередь объектами распределения служат внутренний валовой продукт (ВВП) и национальный доход (НД) в денежной форме.

Основными инструментами осуществления распределительной функции финансов являются такие категории как налоги, цены, кредит, прибыль.

Осуществление распределительной функция финансов дает возможность:

1. формировать денежные фонды на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства;
2. формировать фонды целевого назначения;
3. осуществлять межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также перераспределение между непроизводственной и производственной сферами и различными социальными группами;
4. создавать необходимые резервы, как на микро, так и макроуровнях.

Контрольная функция финансов является продолжением распределительной функции и обусловлена сущностью, свойствами финансов как экономической категории. Именно способность финансов количественно отображать ход воспроизводственного процесса, отслеживать складывающиеся в обществе стоимостные пропорции, позволяет осуществлять контроль за распределением ВВП и НД по денежным фондам и их целевым использованием.

Совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами определяют финансовую систему. Финансовая система включает в себя централизованные и децентрализованные финансы. Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов.

Финансовый механизм представляет собой совокупность элементов, форм, методов и инструментов формирования и использования финансовых ресурсов, государственных и частных доходов, призванную обеспечить полноценное функционирование системы финансов и реализацию финансовой политики государства, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.

Реализация целей и задач финансовой политики осуществляется с помощью применения различных приемов организации финансовых отношений на централизованном и децентрализованном уровнях, которые в совокупности определяют содержание механизма достижения целей и задач финансовой политики или финансового механизма.

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на достижение эффективной мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределения и использования в рамках единой экономической системы, с целью обеспечения выполнения государством его функций и создания условий для экономической стабильности и прогресса общества.

Совокупность входящих в состав финансов Российской Федерации звеньев в их взаимосвязи образуют финансовую систему России.

Финансовую систему РФ составляют следующие звенья:

• бюджетная система с входящими в нее государственными и местными бюджетами;
• внебюджетные целевые фонды;
• финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;
• имущественное и личное страхование;
• кредит (государственный и банковский).

Перечисленные звенья финансовой системы существуют соответственно как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, а также местного самоуправления.

Центральное место в финансовой системе РФ принадлежит бюджетной системе, с помощью которой образуются фонды денежных средств соответствующих государственных и административно-территориальных образований. В финансовую систему РФ также включаются финансы юридических и физических лиц. Характеризуя финансы юридических лиц, следует указать, что в их состав входят такие государственные внебюджетные фонды, играющие исключительную роль в обеспечении социальной защищенности граждан, как Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (федеральные и региональные, например, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды общественных и региональных организаций; фонды иных юридических лиц.

Местные финансы. Они включают средства местного бюджета, государственные, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые ресурсы. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований, другими правовыми актами органов местного самоуправления.

Местные финансы определяются как совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Таким образом, местные финансы входят в структуру финансовой системы России в качестве ее самостоятельного звена.

Рассмотрев анализ развития финансовой системы России в 2010-2012 гг. можно сделать вывод, что в начале 2012г. экономика России росла с темпом 3,7%, т.е. заметно медленнее, чем в течение аналогичного периода 2011г. Ускорение экономического роста в последующем до 5,1% позволило говорить о перспективах выхода по итогам года на темпы роста в диапазоне 4,0%-4,2%. При этом достижение уровня ВВП 2008 г., предшествовавшего резкому (на 7,8%) спаду в 2009 г., было бы возможно только в случае повышения темпов роста до 4,5%. Таким образом, завершение процесса восстановления докризисных показателей российского ВВП откладывается еще на один год. Объем инвестиций в основной капитал увеличился на 4,9% по сравнению с 2,9% годом ранее. За тот же период приток прямых иностранных инвестиций в частном небанковском секторе составил 28,3 млрд. долл., что на 4,6 млрд. долл. выше соответствующего показателя в 2011 г. Немаловажно, что приток прямых иностранных инвестиций наблюдался на фоне общего оттока частного капитала, объем которого по итогам 2011 г. составит не менее 70 млрд. долл. Это может свидетельствовать о постепенном росте инвестиционной привлекательности реального сектора российской экономики, несмотря на ее по-прежнему высокую уязвимость для внешних шоков.

Раскрыв основные направления совершенствования финансовой системы России можно сделать вывод:

• Бюджетная политика должна стать более эффективным инструментом реализации государственной социально-экономической политики;
• Для достижения целей социально-экономической политики и обеспечения общественного контроля за их достижением формирование и исполнение бюджета должно осуществляться на базе государственных программ;
• Необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг;
• Обеспечение макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости;
• Необходимо определиться с параметрами дальнейшего развития пенсионной системы, которые должны обеспечить ее надежность и долгосрочную сбалансированность с учетом демографических изменений в структуре населения;
• Налоговая система должна быть настроена на улучшение качества инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности, совершенствование структуры экономики, повышение ее конкурентоспособности, прежде всего на рынках наукоемкой, высокотехнологичной продукции;
• Требуется реализация нового этапа развития межбюджетных отношений;
• Изучить финансовый механизм и финансовую политику;
• Рассмотреть структуру финансовой системы России, провести анализ развития 2010-2012 гг.;
• Раскрыть основные направления совершенствования финансовой системы России;
• Важными задачами Правительства Российской Федерации являются обеспечение постоянного доступа России на долговые рынки на приемлемых условиях, снижение стоимости заимствований и расходов по долговым обязательствам, получение дополнительных доходов от управления средствами, накопленными в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния;
• Необходимо обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. .Государственный финансовый контроль.-М.:ЮНИТИ. Бурцев В.В 2003г.
2. «Бюджетная система Российской Федерации» Учебник. / Ред. О.В. Врублевская, М.В. Романовский. – 2003.
3. «Деньги, кредит, финансы». / Галицкая С.В.,М., 2008 год
4. «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики» 2003 г. / Королев Г.Н./ Банкир №2, 2009.
5. «Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях// Финансовый менеджмент». Бурцев В.В. 2001г.
6. «Финансовые потоки между основными секторами экономики». // Вопросы экономики. №6, Блуцевская Ю.А. 2008 год
7. «Финансы местного самоуправления», Финансы, Беляев Ю.А. 2007, №11.
8. «Финансы, денежное обращение и кредит». Учебник.//Под ред. В.К. Сенчагова и А.И. Архипова.- М.:Проспект. 2007 г.
9. «Финансы. Денежное обращение и Кредит». // Под ред. Н.Ф. Самсонова-М.: Инфра. 2007г.
10. «Финансы. Денежное обращение и кредит». Романовский М.В., М., 2007 г.
11. «Финансы. Деньги, кредит и банки». / Леонтьев В.Е., М., 2008 год.
12. «Финансы», Родионова М.В. 2008 год
13. «Финансы». (Учебник), Казак А.Ю. Сергеев Л.И., С-Пб: 2007 г.
14. «Финансы». Учебник.// Под ред. Л.А. Дробозиной. М. : «Финансы». 2006г.
15. «Финансы». Учебное пособие. – Шуляк П.Н.,М.2006г.

Интернет- ресурсы

1. http://www.fa.ru
2. http://research-journal.org/
3. http://ru.wikipedia.org
4. http://www.gosbook.ru
5. http://www.raexpert.ru
6. http://www.warandpeace.ru