Структурный кризис в российской экономике и спад производства

В период кризиса в 2009 году и до середины 2010 года наибольшую устойчивость и позитивную динамику сохраняло сельское хозяйство. Вследствие аномальной и жаркой погоды лета прошлого года во II и III кварталах 2010 года произошло значительное снижение сельскохозяйственного производства, что отразилось на годовой динамике - в целом за год снижение производства составило 11,9 процента.

В 2010 году экспорт товаров, по оценке, вырос по сравнению с 2009 годом на 31,2% и составил 398,0 млрд. долларов США. Увеличение стоимости экспорта в 2010 году по сравнению с 2009 годом связано не только с ростом цен на основные товары российского экспорта, но и с увеличением на 11,9% физических объемов поставок.

В 2010 году инфляция на потребительском рынке составила 8,8 процента. С августа инфляция стала ускоряться из-за засухи и неурожая, которые повлекли за собой рост цен на сельскохозяйственные товары и продовольствие, как на мировых рынках, так и на внутреннем рынке.

 Основной тенденцией 2010 года стало постепенное продолжение  восстановления экономической активности. В первой половине 2010 года основным фактором роста был потребительский спрос. Во II квартале выросли инвестиции, что поддержало также рост промышленного производства. Позитивные тенденции в экономике в III квартале были прерваны, произошло снижение роста, связанное со  сложными природно-климатическими условиями лета 2010 года. В IV квартале резко усилился рост инвестиций, поддержанный ростом мировых цен и экспорта. Цена нефти марки «Urals» в среднем в IV квартале составила 85,1 доллара США за баррель. Более высокими темпами стали расти промышленные виды деятельности, работающие на внутренний спрос. Улучшилась ситуация на рынке труда, на протяжении всего года происходило  снижение безработицы. По мере роста госрасходов сохранялась положительная динамика гособоронзаказа, инфраструктурных и высокотехнологичных проектов (таблица 2.2) [23].

Таблица 2.2 - Темпы прироста основных показателей экономики (сезонность исключена), (в % к предыдущему периоду)

	2010
	1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.
ВВП	0,4	0,6	-0,4	2,6
Промышленное производство	2,1	2,2	-0,3	1,9
Инвестиции в основной капитал	-2,5	2,3	1,2	7,7
Строительство	-6,8	5,7	2,1	6,9
Реальные располагаемые денежные доходы населения	2,3	-2,8	-2,5	0,4
Реальная заработная плата	1,2	0,8	0,6	0,5
Оборот розничной торговли	1,4	1,2	1,1	-0,2

 

Сложные природно-климатические условия лета 2010 года и пожары привели снижению в экономическом росте в III квартале, когда, по оценке Минэкономразвития России, ВВП сократился с исключением сезонного фактора на 0,4 процента. С наступлением осени экономика России возобновила свой рост и в IV квартале выросла на 2,6% по сравнению с III кварталом.

В годовом выражении прирост ВВП за 2010 год составил 4,0 процента (рисунок 2.2) [23].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.2 – Динамика Валового внутреннего продукта за 2008-2010 гг.

В  2010 году рост промышленного производства составил 8,2% к 2009 году. Вклад в общий рост промышленного производства сферы деятельности «Обрабатывающие производства» при  росте производства на 11,8% составил  84,4 процента.  

Возобновившийся рост экономики и обрабатывающих производств во многом обусловлен ростом инвестиционного спроса. Прирост инвестиций в основной капитал составил в 2010 году 6,0% по сравнению с 2009 годом. К концу года рост инвестиций значительно ускорился и в IV квартале составил 7,7% по сравнению с III кварталом (с исключением сезонности).

Среди крупных инвестпроектов декабря можно выделить компанию Hundai, открывшую восемь заводов автокомпонентов, в том числе завод в Ивангороде (Ленинградская область), в переоборудование 2 цехов которого было вложено 38 млн. долларов США; в Уфе (Республика Башкортостан) компанию «ЕСМ» совместно с ГК «Роснано» запустившую первую производственную линию по выпуску электромеханических станков нового поколения для прецизионного изготовления деталей из наноконструированных материалов и нанометрического структурирования поверхности (общий бюджет проекта – 285 млн. рублей).

В период кризиса в 2009 году и до середины прошлого года наибольшую устойчивость и позитивную динамику сохраняло сельское хозяйство. Аномально жаркая погода лета прошлого года, прежде всего, сказалась на его производстве. В III квартале с исключением сезонного фактора снижение в сельском хозяйстве составило 8,5%, а  в годовом выражении к соответствующему периоду прошлого года – 19,7%. Но уже в сентябре помесячная динамика производства в сельском хозяйстве перешла в область положительных значений и по мере снижения влияния негативных погодных условий прошедшего лета, к концу года сельское хозяйство стало вносить положительный вклад в экономический рост. В целом за год снижение производства в сельском хозяйстве составило 11,9 процента.

Реальные располагаемые доходы  населения в 2010 г. выросли на 4,3%. Динамика реальных доходов населения с исключением сезонности после снижения во II и III кварталах в IV квартале вновь перешла в область положительных значений. 

Прирост реальной заработной платы в 2010 году составил  4,2%. Это произошло в основном за счет финансового сектора и добывающих производств, в бюджетной сфере она стагнирует [23].

С исключением сезонного и календарного факторов ежемесячное увеличение реальной заработной платы наблюдалось с середины 2009 года за исключением незначительного снижения в августе и декабре 2010 года.

Рост экономики позволил улучшить ситуацию на рынке труда. В 2010 году безработица сократилась до 7,5% экономически активного населения против 8,4% в 2009 году. Этому способствовало также принятие Правительством Российской Федерации дополнительных мер по реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда во всех субъектах Российской Федерации [23].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.3 – Динамика реальной заработной платы и уровня безработицы (с исключение сезонности), %

Принятие антикризисных мер в конце 2008 года и в 2009 году привели к восстановлению доверия к банкам у населения. В результате в целом за 2010 год доля сбережений во вкладах и ценных бумагах в структуре использования доходов составила 7,7% (в 2009 году этот показатель составлял 4,5%, а в 2008 году - 0 процентов).

 

2.4 Реализация антикризисных мер по выходу из кризиса

 

Основными комплексными документами, определяющими антикризисные мероприятия Правительства Российской Федерации в 2010 г., являлись:

Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год (одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 30 декабря 2009 г. протокол № 42);

План по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики Правительства Российской Федерации на 2010 год (утвержден Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным 2 марта 2010 г. № 972п-П13).

Приоритетными направлениями реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2010 год были определены:

• поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения;
• поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций;
• активизация модернизационной повестки дня: реализация первоочередных мер по решению проблем российской экономики, обусловивших скорость и глубину спада (слабость национальной финансовой системы, недиверсифицированность экономики и экспорта, неконкурентоспособность значительной части перерабатывающих производств), совершенствование институциональной среды, выстраивание новой модели регулирования, в том числе на финансовых рынках, наращивание инвестиций в человеческий капитал. В качестве основных направлений  поддержки социальной стабильности и обеспечения полноценной социальной защиты населения и поддержки оживления экономики определены: снижение напряженности на рынке труда,  расширение кредитования предприятий, реструктуризация задолженности реального сектора, поддержка внутреннего спроса, развитие малого и среднего бизнеса, реструктуризация экономики моногородов.

В части основных модернизационных мер определены меры по диверсификации экономики, поддержке внутреннего спроса, созданию новых современных производств, стимулированию инновационной активности в экономике,  развитию ключевых высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики, формированию «длинных денег» в экономике, модернизации финансовой системы, развитию человеческого капитала.

Отдельной модернизационной задачей является реструктуризация государственного сектора экономики, активизация приватизации, а также реформа бюджетной сети. В 2010 году откорректированы подходы к основным направлениям макроэкономической политики. От «демпфирования» последствий кризиса, расширения объема предоставляемой ликвидности, масштабного бюджетного стимулирования экономики осуществляется постепенный переход к «посткризисной» политике формирования стабильных макроэкономических условий для долгосрочного экономического развития.

В Федеральном законе от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мер по поддержке финансового рынка, отраслей экономики, рынка труда, банковской системы, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики,   на реализацию проектов, одобренных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России. Эффективной антикризисной мерой в целях поддержки спроса на жилищное строительство является работа Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.

На 1 декабря 2010 г. по 8,2 тыс.  обращениям заемщиков принято положительное решение о реструктуризации  ипотечных кредитов и они получили необходимую поддержку, сохранив единственное для проживания жильё, причем ровно половина (4171 заемщик) уже восстановила платежеспособность. Наибольшую эффективность борьбы с безработицей показали региональные программы поддержки занятости населения.

На их реализацию в 2010 г. в федеральном бюджете предусмотрено 39,5 млрд. рублей. В рамках реализации программ предусмотрено проведение общественных и временных работ, опережающее профессиональное обучение, организация стажировок, трудоустройство инвалидов, организация переезда в другую местность,  поддержка частного предпринимательства. По состоянию на 1 декабря 2010 г. (по данным мониторинга Минздравсоцразвития России) численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учёте в органах службы занятости субъектов Российской Федерации, снизилась на 611,5 тыс. человек (28,5%) по сравнению с началом 2010 года.

Уровень безработицы в октябре составил 6,8%. С исключением сезонности уровень безработицы составил, как и в сентябре, 7,3%. Как благодаря улучшению на рынке труда, так и за счет повышения уровня пенсий, были обеспечены рост реальных доходов населения, снижение безработицы, несмотря на более чем двухгодичный кризис.

Поддержка реального сектора экономики сконцентрирована на следующих инструментах:

• субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
• осуществляются взносы в уставные капиталы предприятий гражданских отраслей промышленности и оборонно-промышленного комплекса;
• оказывается поддержка системообразующим предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса.

Результатом реализуемых мер стал опережающий рост объемов производства в машиностроении и в целом – реального сектора экономики.

Динамика производственной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса  определяется в основном объемами закупок соответствующей продукции в рамках государственного оборонного заказа.

В целях интенсификации процессов технологической модернизации предприятий лесопромышленного комплекса Правительством реализуются мероприятия, направленные на стимулирование обновления производственных фондов компаний отрасли. Основным фактором, определившим динамику развития сельского хозяйства в текущем году, стала аномальная засуха в 43 регионах страны. Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади более 13 млн. га, что составляет 30% от площади посевов зерновых культур в Российской Федерации. От засухи пострадали 25 тыс. хозяйств, в основном это Приволжский и Центральный федеральные округа. Подтвержденный прямой ущерб превысил 41,7 млрд. рублей.

Учитывая масштабы стихии, Правительством Российской Федерации был принят целый комплекс дополнительных мер помощи аграрному сектору.

Для обеспечения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей: 

1. Субъектам предоставлена  возможность получить из федерального  бюджета кредиты в объеме 25 млрд. руб., которые направляются непосредственно  сельхозпредприятиям на закупку кормов, семян, удобрений и ГСМ. 

2. На покрытие прямого  ущерба от засухи регионам  выделены  прямые дотации  в  размере 10 млрд. рублей. 

3. Принято решение о  субсидировании пролонгированных  на срок до  3-х лет инвестиционных  и краткосрочных кредитов. 

4. Сельхозтоваропроизводителям  пролонгируются лизинговые платежи.

5. Установлен льготный  железнодорожный тариф на перевозку  зерна в пострадавшие регионы  с Юга страны и из Сибири (для Юга установлен коэффициент 0,5, для Сибири – 0,3).

6. В рамках поддержки системообразующих предприятий государственные гарантии на сумму 23,7 млрд. руб. получили 9 организаций агропромышленного комплекса.