Структурный кризис в российской экономике и спад производства

В 2008 г. макроэкономическая ситуация характеризовалась постепенным ослаблением динамики развития практически по всем видам экономической деятельности. Со снижением инвестиционной активности с III квартала 2008 г. строительство уступило лидирующие  позиции  розничной  торговле.  Экономическая  ситуация  обусловила  и снижение спроса на услуги отраслей инфраструктуры. Наибольшее снижение производства по базовым видам экономической деятельности произошло в 1-м полугодии 2009 г., когда спад составил 13,6%. По итогам года в целом снижение составило 9,4%. Сужение производства фиксировалось практически по всем видам экономической деятельности. Спад производства в промышленности за 2009 г. относительно  предыдущего  года  составил 10,8%.  Абсолютное  уменьшение объемов выпуска продукции определило сужение спроса на услуги естественных монополий. Объем грузооборота транспорта сократился на 10,2%, в том числе железнодорожного транспорта – на 11,9%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – на 4,8%. А такой сектор, как связь, демонстрировавший на протяжении последних лет устойчиво высокую динамику, хотя и остался в области положительных значений, но резко замедлил рост с IV квартала 2008 г.: в 2009 г. прирост услуг связи составил 2,7% против 11,9% годом ранее.

Под влиянием  свертывания  инвестиций  в  основной  капитал  на 17,0%  работы  в строительстве сократились на 16,0% относительно 2008 г. Одной из основных проблем 2009 г. стало формирование тенденции к сужению потребительского спроса на внутреннем рынке, действующей с февраля 2009 г. За 2009 г. оборот розничной торговли сократился на 5,5%, в том числе продовольственных товаров – на 2,5% и непродовольственных товаров – на 8,3%. Объем платных услуг населения снизился до 95,7% от уровня 2008 г. Для России важнейшим индикатором внешнеэкономической конъюнктуры являются цены на нефть (учитывая, что цены на газ для поставок в Европу «привязаны» к ценам на нефть). Несмотря на несомненное наличие тормозящего по отношению к экономическому росту эффекта, вызываемого укреплением реального обменного курса национальной валюты, для России в последние годы было характерно положительное влияние благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на экономический рост, в первую очередь, вследствие растущего спроса, стимулирующего загрузку мощностей, и расширения границы производственных возможностей за счет осуществляемых инвестиций.

Таким образом, фактический темп роста ВВП РФ можно разложить на две составляющие:

1) темп роста при среднемноголетней внешнеэкономической конъюнктуре;

2) темп роста, обусловленный благоприятной динамикой мировых цен на энергоносители.

Это подразумевает возможность выделения структурной и конъюнктурной составляющих (компонент) темпов экономического роста России.

Устойчивость государственных финансов предполагает, в том числе, наличие долгосрочной сбалансированности доходов и расходов бюджета расширенного правительства. Наряду с циклической изменчивостью сальдо доходов и расходов бюджетной системы сильная зависимость налоговых поступлений от экспорта сырьевых ресурсов в условиях значительных колебаний цен на них, придает проблеме поддержания баланса доходов и расходов бюджетной системы особую остроту. Соответственно, большая доля доходов российской бюджетной системы, определяемая экспортом энергоносителей (который в I полугодии 2009 г. составлял около 70% от общего объема экспорта России, рисунок 2.1) и, следовательно, зависящая от конъюнктуры мировых рынков, свидетельствует о наличии серьезных рисков возможной дестабилизации государственного бюджета РФ.

Рисунок 2.1 - Товарная структура экспорта РФ в 2009 г.

Подтверждением серьезности подобных рисков может служить сокращение доходов бюджетной системы в конце 2008 г., обусловленное ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры и падением цен на нефть. Если по итогам 2007 г. доходы и расходы бюджетов всех уровней выросли по сравнению с аналогичными показателями 2006 г. (и составили, соответственно, 40,2 и 34,1% ВВП - для бюджета расширенного правительства и 23,6 и 18,1% ВВП – для федерального бюджета), то в 4 квартале 2008 г. на фоне мирового финансового кризиса было отмечено существенное сокращение по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. доходов бюджета расширенного правительства (35,1% ВВП против 45,0% ВВП) и федерального бюджета (19,4% ВВП против 27,9% ВВП). Тенденция сокращения доходов бюджетной системы, начавшаяся в конце 2008 г., продолжилась и в 2009 г. Так, в 1 квартале 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года доходы бюджета расширенного правительства и федерального бюджета сократились на 0,8 п.п. ВВП, составив 36,9 и 21,1% ВВП (против 37,7 и 21,9% ВВП в 1 квартале 2008 г.), соответственно, что свидетельствует о высокой степени зависимости российской бюджетной системы от динамики мировых цен на энергоносители.

Независимо от того, приведет ли начавшееся оживление к устойчивому экономическому росту и полному восстановлению предкризисных объемов производства (очевидно, это возможно лишь через несколько лет) или же на смену обозначившемуся в последние месяцы оживлению придет новая волна спада, некоторые особенности нынешнего промышленного спада можно отметить уже сейчас.

1. Периодизация и длительность  спада. Хотя в нынешнем промышленном спаде четко выделяются два периода (две волны) – январь – март 2008-го и июль 2008-го – февраль 2009-го, разделенные трехмесячным периодом некоторого оживления, все же, очевидно, следует считать оба этих периода (обе волны) двумя частями одного общего кризиса.

2. Скорость спада. Наибольшее внимание во время нынешнего кризиса было приковано (и совершенно обоснованно) к темпам сокращения производства в течение как всего спада, так и его наиболее острой фазы в последнем квартале 2008-го. На протяжении каждого из его трех месяцев были зафиксированы рекордные, никогда ранее для России последних двух десятилетий не регистрировавшиеся ежемесячные темпы промышленного спада. Среднемесячные темпы снижения производства достигли 5,4%, квартальные – свыше 15%, что в пересчете на годовые давало умопомрачительное сокращение производства на 48%. Замедление темпов спада в январе – феврале 2009-го и его прекращение в марте сделало такую перспективу пока лишь гипотетической.

3. Глубина спада. От пика предкризисного производства в декабре 2007 года до нижней точки достигнутого (на сегодняшний день) спада в феврале 2009-го кумулятивное сокращение промышленного производства составило 23,4%. Подобными темпами объемы выпуска последний раз падали в течение 1994 года. По абсолютному уровню февральский (2009) уровень производства вернулся в июль 2003 года. По итогам года цифры спада в годовом измерении будут, скорее всего, меньше, поскольку и для 2008-го, и для 2009-го они будут включать в себя данные обо всех месяцах – как времени спада, так и периодов роста.

Особенности нынешнего промышленного спада весьма выпукло проявляются в его отраслевой специфике (таблица 2.1) [24].

Таблица 2.1 - Отраслевой разрез промышленного спада в России в 2006-2009 гг.

Продолжение таблицы 2.1

Все крупные отрасли российской промышленности оказались затронуты спадом производства. Тем не менее его длительность, форма, скорость, глубина весьма существенно различаются в зависимости от отрасли. Наиболее коротким спад оказался в нефтепереработке и мукомольно-крупяной промышленности – всего 5 месяцев, а также в газовой и угольной промышленности – 6 и 7 месяцев соответственно. От 12 до 15 месяцев спад продолжался в большинстве отраслей – от электроэнергетики до машиностроения, черной и цветной металлургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Относительно скромными (не более 1% в месяц) темпы спада производства оказались в нефтедобыче, нефтепереработке, электроэнергетике, мукомольно-крупяной и пищевой промышленности. Чувствительными темпами (от 1% до 2% в месяц) сокращалось производство в цветной металлургии, легкой, лесной и газовой промышленности. Весьма резкие темпы сокращения (от 2% до 4% в месяц) были отмечены в стекольной промышленности, химии и нефтехимии, промышленности стройматериалов, угольной промышленности и черной металлургии.

2.3 Основные макроэкономические тенденции и реализация антикризисных мер за 2010 г.

В 2010 году  продолжился восстановительный рост, начавшийся во второй половине 2009 года. Хотя в III квартале 2010 г. из-за засухи и падения сельскохозяйственного производства наметилась пауза в экономическом оживлении, рост ВВП в целом за год составил, по первой оценке Росстата, 4,0 процента.

Восстановлению роста в 2010 году способствовало улучшение ситуации в мировой экономике, оживляющийся внешний  спрос и рост цен на сырьевые товары российского экспорта, восстановление фондовых индексов и укрепление позиций платежного баланса. Наряду с внешним спросом, положительный вклад вносило восстановление внутреннего спроса, как инвестиционного, так и потребительского, стимулируемого антикризисными мерами, а также восстановление запасов.

Промышленное производство выросло в 2010 году на 8,2%, в том числе обрабатывающие производства - на 11,8 процента. Наиболее высокими темпами роста характеризуются производство транспортных средств и оборудования, электронного и оптического оборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий.

Возобновившийся рост экономики и обрабатывающих производств во многом обусловлен ростом инвестиционного спроса. Прирост инвестиций в основной капитал составил в 2010 году 6,0% по сравнению с 2009 годом. К концу года рост инвестиций значительно ускорился и в IV квартале составил 7,7% по отношению к III кварталу (с исключением сезонности).

Рост инвестиционной активности был поддержан ростом в строительстве. В IV квартале сезонновыравненная динамика в строительстве составила 6,9% к предыдущему кварталу. Однако это не компенсировало спад, произошедший в I квартале, и в целом за год снижение по виду деятельности «Строительство» к предыдущему году составило 0,6 процента. В жилищном строительстве в 2010 году введено жилья на 3,0% ниже, чем в 2009 году.

Позитивные изменения в экономике позволили сохранить положительную динамику реальных доходов населения и улучшить ситуацию на рынке труда.

Рост реальных располагаемых денежных доходов населения по итогам 2010 года составил 4,3%, реальная заработная плата увеличилась на 4,2 процента. По состоянию на 1 января 2011 г. по сравнению с 1 января 2010 г. по сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) на 32,7% снизилась задолженность по заработной плате.

На рынке труда в 2010 году численность безработных снизилась на 0,7 млн. человек и составила в среднем за год 5,6 млн. человек, или 7,5% экономически активного населения, что на 0,9 процентного пункта ниже уровня 2009 года.