Социальная политика государства

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Октября 2013 в 14:07, курсовая работа

Краткое описание

В данной курсовой работе будет проведено исследование принципов и направлений социальной политики, рассмотрены основные сферы социальных отношений, а также системы социальной защиты в России. Основная цель работы: рассмотреть основные направления социальной политики России, показать социальные проблемы, программы, мероприятия, проводимые правительством по улучшению жизни населения, повышения уровня их доходов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- определить необходимость и сущность социальной политики;
- рассмотреть функции и основные задачи социальной политики;

Содержание

ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................3
1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА - ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ..…...................................................................................... 5
1.1. Необходимость, сущность и признаки социальной политики………......5
1.2. Функции и основные задачи социальной политики……………...........7
2.СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ…………….......10
2.1. Социальное страхование …………………………………...............11
2.2. Социальная защита населения…………………………...................12
2.3. Социальные меры на рынке руда……………................................14
2.4. Жилищная политика……………......................................................16
2.5. Политика формирования доходов населения…..............................17
3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ…………………….......................21
3.1.Социальные проблемы современной России…………….................21
3.2.Проблемы социального обеспечения в регионах Российской Федерации…………………………………....................................................26
3.3. Пути совершенствования социальной политики государства.........29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………….……………………………………………….33
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….... 35

Прикрепленные файлы: 1 файл

КУРСОВАЯ Экономическая теория.docx

— 89.53 Кб (Скачать документ)

Понятие “доход” представляет собой показатель результатов экономической деятельности. Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни человека: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и др.

Существенное  влияние на формирование доходов  населения оказывают выплаты  по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются  различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий  по безработице).

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных  домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Уровень потребления  населения прямо зависит от уровня доходов.

Известно, что к источникам доходов населения относятся:

    1. заработная плата;
    2. доходы от предпринимательской деятельности;
    3. пенсии;
    4. стипендии;
    5. различные пособия, выплаты по социальному страхованию;
    6. доходы от собственности в виде процентов;
    7. дивиденды, доход от банковских процентов, ренты;
    8. средства от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, различных изделий;
    9. доходы от различных услуг, оказанных на стороне.

На рисунке 1 приведены основные источники доходов населения России по данным Росстата.<5>.

Рисунок 1 Доходы населения.

Основным источником доходов населения России является оплата труда (более 65% от общих доходов населения). За ней следуют социальные выплаты (13%), доходы от предпринимательской деятельности (10%) и доходы от собственности (9%).

Различия  в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого, называется дифференциацией доходов. Неравенство  доходов характерно для всех экономических  систем. Для количественной оценки дифференциации доходов применяются  различные показатели. Степень неравенства  доходов отражает кривая Лоренца на рисунке 2, при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат – доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20,40,60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе.

 

Кривая Лоренца

 

Рисунок 2 Кривая Лоренца.

Кривая  Лоренца демонстрирует фактическое  распределение дохода. Заштрихованная область между линией абсолютного  равенства и кривой Лоренца указывает  на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов  было абсолютно равным, то кривая Лоренца  и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения  распределения доходов в различные  периоды времени или между  различными группами населения.

 

 

 

 

 

 

 

3.  АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО   РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1 Социальные проблемы современной России

 

В сфере  социальной политики, Россия имеет немало положительных моментов, но проблемы всегда были, есть, и будут. Универсальных методов их решения не существует. На сегодняшний день написано множество программ, направленных на улучшение социально-экономического положения в России. Насколько успешно они будут реализованы, можно будет судить лишь через определенный промежуток времени.

Основополагающие направления  деятельности государства в социальной сфере - пенсионное обеспечение и  социальное обеспечение, предполагающие выплату различных пособий компенсирующего  и стимулирующего характера установленным  категориям граждан. Нормативно-правовой блок, регулирующий основы пенсионного  обеспечения, весьма обширен. Однако эффективность  управления системой пенсионного обеспечения  в настоящее время признается крайне низкой, а постоянные изменения  пенсионного законодательства в  течение последних 10 лет рассматриваются  как серьезные просчеты социальной политики. Поэтому вопрос совершенствования  пенсионного обеспечения остается неизменной проблемой, требующей продуманных  управленческих решений.

К результатам социальной политики в России можно отнести выделение  некоторого процента бюджетных средств  на социальные нужды, на пособия, выплаты  малоимущим. Эти выплаты минимальны. По существу жить на минимальную зарплату или на пособие приблизительно равное ему не возможно.

Правительство и государственная  дума России постоянно принимают  законы о повышении  минимальной  зарплаты, пенсий, вводят новые пособия. Но на практике эти законы не выполняются  или выполняются не повсеместно и не в полном объеме. Это происходит из-за не хватки бюджетных средств в Федеральном и местном бюджетах.

В таблице 1 представлены основные статьи расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере социальной политики с 2012 года по 2015год<5>.

Из таблицы 1 видно, что удельный вес в общей сумме расходов бюджетов имеет незначительный рост.

Таблица 1. Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

в сфере социальной политики

 

         Наименование         

  2012  

2013  

2014 

  2015  

Социальная политика, всего    

7824,0  

  8 440,0 

9 092,0 

  9 669,1  

удельный вес в общей сумме    

расходов бюджетов бюджетной   

системы РФ, %                 

    34,5   

   34,3   

   34,5  

    33,6   

в том числе:                  

       

Расходы федерального бюджета  

  3 930,2  

  3 901,4 

4 008,5 

  4 197,0  

Расходы бюджетов              

государственных внебюджетных  

фондов без учета межбюджетных 

трансфертов                   

  2 908,5  

  3 467,5 

3 934,8 

  4 249,7  

  в том числе:                

       

Расходы бюджета Пенсионного   

фонда РФ без учета            

межбюджетных трансфертов      

  2 509,0  

  2 996,4 

3 422,1 

  3 682,7  

Расходы бюджета ФСС РФ без    

учета межбюджетных трансфертов 

   399,5   

   471,1  

  512,7  

   567,0   

Расходы консолидированных     

бюджетов субъектов Российской 

Федерации                     

   985,3   

  1 071,1 

1 148,7 

  1 222,4  


 

Но по существу большинство социальных программ направлены на экстренное удаление проблем в социальной жизни общества, но не их решение. Проблема социальных нужд состоит из причины и следствия. Большинство, если не все попытки  правительства  улучшить жизнь населения  является всего лишь смягчением следствий. Но эти действия  не является решением проблемы. Поэтому необходимо бороться с самим явлением нищеты, бедности - безработицы. Необходимо направить все силы на борьбу с причинами социальных проблем. А значит необходимо принять меры по недопущению закрытия, приостановки деятельности, к примеру, предприятий. Это уменьшит количество безработных, даст возможность людям самим заработать на жизнь. При этом и оплата труда должна быть на уровне, который позволял людям на него жить. Разработка и постоянное усовершенствование законодательства также может помочь этому процессу.

Социальные программы России включают в себя единовременные и постоянные пособия по разным вопросам социальной жизни не защищенных слоёв общества.

К числу мер общего характера  относятся социальные выплаты семьям, связанные с рождением и воспитанием  ребёнка, потерей работы, невозможностью трудоустройства, стипендии обучающимся  в высших и средних учебных  заведениях и другие виды выплат.

Государственные социальные пособия  семьям, имеющим детей не велики, они составляют около одного размера  оплаты труда (МРОТ). Эти пособия  выплачиваются по месту работы родителей, но на многих предприятиях и в учреждениях  существует многомесячная задержка заработной платы и следовательно  и этих пособий. Пособия этого  вида являются минимальной поддержкой семье. Источником выплаты этих пособий  являются местный бюджет, но средств  местного бюджета катастрофически  не хватает. При задержке их выплат и с учётом инфляции они не соответствуют  реальным ценам на товары. Но эти  пособия всё же являются “подпиткой”  для семьи, где не работают, находятся  в вынужденных отпусках родители или работает один член семьи. Также  они (пособия) распространяются на одиноких матерей, которым особенно сложно содержать  ребёнка в нынешних социально- политических условиях.

Страховые пособия в связи с  рождением ребёнка.

При рождении ребёнка выплачивается  довольно значительное пособие, что  является существенной поддержкой семье  с новорождённым ребёнком. Также  существует не большое пособие для  женщин, ожидающих ребёнка, материально поощряется их своевременная забота о будущем ребёнке. Пособие по уходу за новорождённым не велико. На такие средства не возможно существование новорождённого с матерью.

Выплаты взрослым членам семьи.

Предусмотрено пособие трудоспособному, неработающему лицу по некоторым  случаям ухода за инвалидами и  престарелыми, детьми инвалидами, которое  составляет не много более половины  МРОТ, что очень мало. Население  редко прибегает к уходу с  работы для ухода за данными группами людей, неспособных самостоятельно жить. Это происходит только в крайних  случаях, экстренных случаях. Так же мало пособие матерям, воспитывающим  малолетних детей.

В соответствии с указом Президента РФ и законом РФ существуют выплаты  женам военнослужащих, студентам  и аспирантам ВУЗов. Также и они  не составляют значительного капитала, не соответствует уровню цен на продукты питания и промтовары.<2>.

Пособия по безработице это особая форма выплат. Эти пособия в  России появились не так давно. Нет  отлаженного механизма “присваивания  звания” безработного и выплаты  этого пособия. Средства фонда занятости  ограниченны, т. к. это фонд федерального масштаба. В основном не большое  количество безработных обращаются в фонд занятости за получением пособий, потому что пособие по безработице  велико, около МРОТ, и его получение  связано с большими сложностями.

Функционирование пенсионной системы, в сущности, не изменилось. Также  в основном выплачиваются из государственного бюджета, но деньги проходят через Пенсионный фонд. Система пенсионного обеспечения  не поставлена на определённый уровень. Отчисления из зарплаты в Пенсионный фонд не изменились  в процентном отношении, что не в полной мере компенсирует затраты на выплаты пенсий. Создание пенсионных вкладов в коммерческих банках не получило массового распространения, из-за нестабильности в экономической  сфере. Большинство банков не имеет  прочного запаса средств и не известно будет ли существовать этот банк через пять-десять лет. В таблице 2 приведен пример увеличения пенсии в 2012 году.<5>. Нетрудно проследить, что повышения минимальны.

Таблица 2. Средний размер пенсии в 2012 году

               Средний размер пенсии, руб.             

   Увеличение  

среднего размера

 пенсии (в руб.)

  с 01.04.2012 

 

   до 01.04.2012  

после перерасчета

   с 01.04.2012 

Получатели       

трудовых пенсий  

        9093      

       9414     

       321     

В том числе:     

     

по старости      

        9482      

       9817     

       335     

по инвалидности  

        5869      

       6069     

       200     

по случаю потери 

кормильца        

        5697      

       5892     

       195     

   

Система социального обслуживания в основном встала на новый уровень  в своём существовании. Появилось  множество мелких частных предприятий  по обслуживанию населения по всем необходимым аспектам жизни человека.

В некоторых местах политика социальных реформ дала свои результаты, но существует большое количество не законченных  преобразований.

Социальная жизнь общества  за последний период пошла по двум направлениям. С одной стороны появилась  свобода выбора товаров и услуг, их форм. Но с другой стороны все  эти социальные блага не доступны подавляющему числу жителей страны.

Существуют проблемы и в области  трудоустройства. Молодые специалисты  не могут устроится на работу по специальности, а квалифицированные  специалисты уходят из-за недостаточного уровня зарплаты, это остро сказывается  на настроении в обществе. Без средств  к существованию остаются люди преклонного  возраста. Пособия и разного рода выплаты и дотации не исправляют положения.

Информация о работе Социальная политика государства