Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Октября 2013 в 14:07, курсовая работа
В данной курсовой работе будет проведено исследование принципов и направлений социальной политики, рассмотрены основные сферы социальных отношений, а также системы социальной защиты в России. Основная цель работы: рассмотреть основные направления социальной политики России, показать социальные проблемы, программы, мероприятия, проводимые правительством по улучшению жизни населения, повышения уровня их доходов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- определить необходимость и сущность социальной политики;
- рассмотреть функции и основные задачи социальной политики;
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................3
1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА - ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ..…...................................................................................... 5
1.1. Необходимость, сущность и признаки социальной политики………......5
1.2. Функции и основные задачи социальной политики……………...........7
2.СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ…………….......10
2.1. Социальное страхование …………………………………...............11
2.2. Социальная защита населения…………………………...................12
2.3. Социальные меры на рынке руда……………................................14
2.4. Жилищная политика……………......................................................16
2.5. Политика формирования доходов населения…..............................17
3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ…………………….......................21
3.1.Социальные проблемы современной России…………….................21
3.2.Проблемы социального обеспечения в регионах Российской Федерации…………………………………....................................................26
3.3. Пути совершенствования социальной политики государства.........29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………….……………………………………………….33
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….... 35
Понятие “доход” представляет собой показатель результатов экономической деятельности. Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни человека: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и др.
Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработице).
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.
Известно, что к источникам доходов населения относятся:
На рисунке 1 приведены основные источники доходов населения России по данным Росстата.<5>.
Рисунок 1 Доходы населения.
Основным источником доходов населения России является оплата труда (более 65% от общих доходов населения). За ней следуют социальные выплаты (13%), доходы от предпринимательской деятельности (10%) и доходы от собственности (9%).
Различия в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого, называется дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца на рисунке 2, при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат – доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20,40,60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе.
Кривая Лоренца
Рисунок 2 Кривая Лоренца.
Кривая
Лоренца демонстрирует
3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1 Социальные проблемы современной России
В сфере социальной политики, Россия имеет немало положительных моментов, но проблемы всегда были, есть, и будут. Универсальных методов их решения не существует. На сегодняшний день написано множество программ, направленных на улучшение социально-экономического положения в России. Насколько успешно они будут реализованы, можно будет судить лишь через определенный промежуток времени.
Основополагающие направления
деятельности государства в социальной
сфере - пенсионное обеспечение и
социальное обеспечение, предполагающие
выплату различных пособий
К результатам социальной политики в России можно отнести выделение некоторого процента бюджетных средств на социальные нужды, на пособия, выплаты малоимущим. Эти выплаты минимальны. По существу жить на минимальную зарплату или на пособие приблизительно равное ему не возможно.
Правительство и государственная дума России постоянно принимают законы о повышении минимальной зарплаты, пенсий, вводят новые пособия. Но на практике эти законы не выполняются или выполняются не повсеместно и не в полном объеме. Это происходит из-за не хватки бюджетных средств в Федеральном и местном бюджетах.
В таблице 1 представлены основные статьи расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере социальной политики с 2012 года по 2015год<5>.
Из таблицы 1 видно, что удельный вес в общей сумме расходов бюджетов имеет незначительный рост.
Таблица 1. Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
в сфере социальной политики
Наименование |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Социальная политика, всего |
7824,0 |
8 440,0 |
9 092,0 |
9 669,1 |
удельный вес в общей сумме расходов бюджетов бюджетной системы РФ, % |
34,5 |
34,3 |
34,5 |
33,6 |
в том числе: |
||||
Расходы федерального бюджета |
3 930,2 |
3 901,4 |
4 008,5 |
4 197,0 |
Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов без учета межбюджетных трансфертов |
2 908,5 |
3 467,5 |
3 934,8 |
4 249,7 |
в том числе: |
||||
Расходы бюджета Пенсионного фонда РФ без учета межбюджетных трансфертов |
2 509,0 |
2 996,4 |
3 422,1 |
3 682,7 |
Расходы бюджета ФСС РФ без учета межбюджетных трансфертов |
399,5 |
471,1 |
512,7 |
567,0 |
Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации |
985,3 |
1 071,1 |
1 148,7 |
1 222,4 |
Но по существу большинство социальных программ направлены на экстренное удаление проблем в социальной жизни общества, но не их решение. Проблема социальных нужд состоит из причины и следствия. Большинство, если не все попытки правительства улучшить жизнь населения является всего лишь смягчением следствий. Но эти действия не является решением проблемы. Поэтому необходимо бороться с самим явлением нищеты, бедности - безработицы. Необходимо направить все силы на борьбу с причинами социальных проблем. А значит необходимо принять меры по недопущению закрытия, приостановки деятельности, к примеру, предприятий. Это уменьшит количество безработных, даст возможность людям самим заработать на жизнь. При этом и оплата труда должна быть на уровне, который позволял людям на него жить. Разработка и постоянное усовершенствование законодательства также может помочь этому процессу.
Социальные программы России включают в себя единовременные и постоянные пособия по разным вопросам социальной жизни не защищенных слоёв общества.
К числу мер общего характера
относятся социальные выплаты семьям,
связанные с рождением и
Государственные социальные пособия семьям, имеющим детей не велики, они составляют около одного размера оплаты труда (МРОТ). Эти пособия выплачиваются по месту работы родителей, но на многих предприятиях и в учреждениях существует многомесячная задержка заработной платы и следовательно и этих пособий. Пособия этого вида являются минимальной поддержкой семье. Источником выплаты этих пособий являются местный бюджет, но средств местного бюджета катастрофически не хватает. При задержке их выплат и с учётом инфляции они не соответствуют реальным ценам на товары. Но эти пособия всё же являются “подпиткой” для семьи, где не работают, находятся в вынужденных отпусках родители или работает один член семьи. Также они (пособия) распространяются на одиноких матерей, которым особенно сложно содержать ребёнка в нынешних социально- политических условиях.
Страховые пособия в связи с рождением ребёнка.
При рождении ребёнка выплачивается довольно значительное пособие, что является существенной поддержкой семье с новорождённым ребёнком. Также существует не большое пособие для женщин, ожидающих ребёнка, материально поощряется их своевременная забота о будущем ребёнке. Пособие по уходу за новорождённым не велико. На такие средства не возможно существование новорождённого с матерью.
Выплаты взрослым членам семьи.
Предусмотрено пособие трудоспособному, неработающему лицу по некоторым случаям ухода за инвалидами и престарелыми, детьми инвалидами, которое составляет не много более половины МРОТ, что очень мало. Население редко прибегает к уходу с работы для ухода за данными группами людей, неспособных самостоятельно жить. Это происходит только в крайних случаях, экстренных случаях. Так же мало пособие матерям, воспитывающим малолетних детей.
В соответствии с указом Президента РФ и законом РФ существуют выплаты женам военнослужащих, студентам и аспирантам ВУЗов. Также и они не составляют значительного капитала, не соответствует уровню цен на продукты питания и промтовары.<2>.
Пособия по безработице это особая
форма выплат. Эти пособия в
России появились не так давно. Нет
отлаженного механизма “
Функционирование пенсионной системы,
в сущности, не изменилось. Также
в основном выплачиваются из государственного
бюджета, но деньги проходят через Пенсионный
фонд. Система пенсионного
Таблица 2. Средний размер пенсии в 2012 году
Средний размер пенсии, руб. |
Увеличение среднего размера пенсии (в руб.) с 01.04.2012 | ||||
до 01.04.2012 |
после перерасчета с 01.04.2012 | ||||
Получатели трудовых пенсий |
9093 |
9414 |
321 | ||
В том числе: |
|||||
по старости |
9482 |
9817 |
335 | ||
по инвалидности |
5869 |
6069 |
200 | ||
по случаю потери кормильца |
5697 |
5892 |
195 | ||
Система социального обслуживания в основном встала на новый уровень в своём существовании. Появилось множество мелких частных предприятий по обслуживанию населения по всем необходимым аспектам жизни человека.
В некоторых местах политика социальных реформ дала свои результаты, но существует большое количество не законченных преобразований.
Социальная жизнь общества за последний период пошла по двум направлениям. С одной стороны появилась свобода выбора товаров и услуг, их форм. Но с другой стороны все эти социальные блага не доступны подавляющему числу жителей страны.
Существуют проблемы и в области трудоустройства. Молодые специалисты не могут устроится на работу по специальности, а квалифицированные специалисты уходят из-за недостаточного уровня зарплаты, это остро сказывается на настроении в обществе. Без средств к существованию остаются люди преклонного возраста. Пособия и разного рода выплаты и дотации не исправляют положения.