Социальная политика государства

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................3

1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА - ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ  ..…......................................................................................  5

1.1. Необходимость, сущность и признаки социальной политики………......5

1.2. Функции  и основные задачи социальной политики……………...........7   

2.СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ…………….......10

     2.1. Социальное страхование …………………………………...............11

     2.2. Социальная защита населения…………………………...................12

     2.3. Социальные меры на рынке   руда……………................................14

     2.4. Жилищная политика……………......................................................16

     2.5. Политика формирования доходов населения…..............................17

3.    АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ…………………….......................21

     3.1.Социальные проблемы современной России…………….................21

     3.2.Проблемы социального обеспечения в регионах Российской Федерации…………………………………....................................................26

     3.3. Пути совершенствования социальной политики государства.........29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………….……………………………………………….33   

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….... 35   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Потребность в социальном обеспечении появилась  с возникновением человеческого  общества. В любом обществе независимо от его экономического и политического  устройства всегда есть люди, которые  в силу естественных, не зависящих  от них причин не могут собственными усилиями приобретать источник средств своего существования.

Ряды нетрудоспособных граждан может пополнить каждый человек, потерявший способность трудиться. По мере развития общества и усложнения социальных связей к числу причин нуждаемости человека в социальной помощи прибавляются и те, которые обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений, порождающих безработицу, инфляцию, бедность.

Россия  как социальное государство в  качестве одной из важнейших целей  в области социальной политики ставит цель защиты прав и интересов граждан, находящихся в трудной жизненной  ситуации.

В современном  обществе социальное обеспечение как  особый социальный институт является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию  при наступлении страховых рисков.

В данной курсовой работе будет проведено исследование принципов и направлений социальной политики, рассмотрены основные сферы социальных отношений, а также системы социальной защиты в России. Основная цель работы: рассмотреть основные направления социальной политики России, показать социальные проблемы, программы, мероприятия, проводимые правительством по улучшению жизни населения, повышения уровня их доходов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- определить  необходимость и сущность социальной политики;

- рассмотреть  функции и основные задачи социальной политики;

- рассмотреть наиболее важные направления социальной политики: социальное страхование; социальную защиту работников, политику в области заработной платы; социальные меры на рынке труда; жилищную политику;

- ознакомиться  с актуальными проблемами социального развития современной России;

• определить проблемы социального обеспечения в регионах Российской Федерации;
• выделить наиболее важные моменты совершенствования социальной политики.

В работе использована учебная литература, периодические  издания, Конституция и Бюджетный кодекс Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА - ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. 1.  Необходимость, сущность и признаки социальной политики

Конституция Российского государства провозглашает  Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие  человека. Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества.

Слово "социальный" - латинское и в переводе означает "общественный, имеющий отношение к общественному строю". Термин "социальное государство" был введен в научный оборот немецким экономистом Лоренцем фон Штейном в 1850 г. Сущность социального государства Штейн определил так: "Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого и именно в этом смысле следует понимать социальное государство" <11>.

Первый  признак - совокупность правовых, экономических, организационных, информационных средств, в основе которых лежат идеи, принципы, закрепленные в Конституции РФ. В правовой сфере существуют свои средства с присущими только им особенностями. Средство - связующее среднее звено между субъектом и объектом деятельности, между идеальной, мысленной моделью и материальным результатом <9>. Правовое средство - правовое явление, выражается в деянии органов публичной власти, направлено на достижение конечного результата - благополучия всего общества. Применение вышеперечисленных средств позволит нашей стране проводить социальную политику, при которой можно будет преодолеть расслоение населения по многочисленным социально-экономическим показателям, достичь высокого уровня интеллектуального развития общества.

Второй  признак - социальная политика формируется  и реализуется специально уполномоченными  субъектами. На рисунке 2 представлены субъекты в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами.

- Президент  Российской Федерации - определяет  основные направления внутренней  и внешней политики государства;

- Государственная  Дума Российской Федерации - заслушивает  ежегодные отчеты Правительства  Российской Федерации о результатах  его деятельности, назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека.

- Правительство  Российской Федерации - обеспечивает  проведение в Российской Федерации  единой государственной политики  в области социального обеспечения;

- Органы государственной власти Российской Федерации - устанавливают основы федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;

- Органы государственной власти субъектов РФ - реализуют свои полномочия в общих вопросах воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

- Уполномоченный  по правам человека в Российской  Федерации - рассматривает жалобы  граждан Российской Федерации,  иностранных граждан и лиц  без гражданства на решения  или действия (бездействие) государственных  органов;

- Прокуратура  Российской Федерации - осуществляет  надзор за исполнением законов,  соблюдением прав и свобод  человека и гражданина;

- Органы местного самоуправления - организуют выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Третьим признаком социальной политики является направленность на достижение социально  полезных целей, разработка и реализация социальных программ по поддержке уровня жизни каждого человека и особенно уязвимых слоев населения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, право на социальное обеспечение  – одно из основных  прав человека и гражданина.                     В обществе рыночных отношений главную  функцию социальной защиты берет  на себя государство, как главный  субъект социальной политики и социальной работы. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ.

В зависимости  от величины государственного сектора  в той или иной стране социальная политика имеет свои особенности. На практике это выражается в разных масштабах социальной политики государства. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределенной деятельности государства. Ограничительная  социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять  традиционные институты социальной сферы.

Социальная  политика призвана гарантировать населению  минимальный доход, социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости.

 

1.2 Функции и основные задачи социальной политики.

 

 

Социальная  политика обладает рядом функций, которые  определяют гуманистический характер государства, стремящегося через общественные фонды поддержать состояние индивидов  в том социальном статусе, который  не был бы обременительным для  него.

Можно назвать  множество функций, но основополагающими  следует выделить:

·   формирование рациональной структуры доходов  и потребностей общества;

·    стимулирование мотивационных принципов  активизации трудовой деятельности работников;

·        обеспечение социальной защищенности всех членов общества;

·        согласование личных, коллективных и  общественных интересов;

·   учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ;

·     развитие социальной инфраструктуры общества.

Формирование  рациональной структуры доходов  и потребностей общества предполагает разработку цели развития общества на определенный период времени; создание целевых комплексных программ, направленных на ее реализацию; формирование объема и структуры потребностей общества на определенный период с тем, чтобы  заложить их в обозначаемую цель развития производства.

Стимулирование  мотивационных принципов активизации  трудовой деятельности работников направлено на побуждение работников к росту  производства, обеспечение ресурсного потенциала проведения активной социальной политики государства.

Обеспечение социальной защищенности всех членов общества предполагает повсеместную реализацию принципа всеобщности социальной политики, при этом размер социальных услуг  должен решить главную задачу - обеспечение  минимального прожиточного минимума всему  населению. Согласование личных, коллективных и общественных интересов учитывает в первую очередь не первоочередность решения тех или иных интересов, как это предполагалось социализмом, а участие всех субъектов хозяйствования в их реализации. Степень такого участия определяется каждой национальной экономикой отдельно. <7>.

Государственная социальная политика предусматривает  решения следующих задач:

1. Обеспечение  равных возможностей при реализации  права на образование и долю  в общественном благосостоянии  путем справедливого распределения  доходов и имущества (капитала).

2. Уменьшение  нежелательных, обусловленных рынком  различий между богатыми и  бедными при возникновении доходов  и капитала.

3. Обеспечение  большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной  жизни и права на долю ответственности  перед обществом.

4. Дальнейшее  совершенствование общественно-  политического инструментария и  положений, регулирующих существующее  устройство, в целях обеспечения  основных социальных прав и  расширения сети социального  обеспечения.

Следует отметить, что возможности решения  тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые  могут направить государство  на их решение. В свою очередь, ресурсная  база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому  конкретные задачи социальной политики тесно связаны  с экономическим развитием страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ

 

 

Конституция Российской Федерации закрепляет положение  о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека<1>.

В Российской Федерации: