Рынок труда: особенности и проблемы формирования в РК

На втором месте по количеству самостоятельно занятого мужского и женского населения по регионам занимает Алматинская область, где число женского свободно занятого населения в 2010 году составило 178 317, что на 10519 больше, чем в 2009 году. Число мужского свободно занятоного населения в 2010 году по Алматинской области составило 187 091, что на 14791 больше, чем в 2009 году .

В приложении Ж графически представлено количество самостоятельно занятого населения по регионам Республики Казахстан в 2010 г.

В приложении И графически представлена доля самостоятельно занятого мужского и женского населения в Карагандиской области на 2009-2020 гг.

В приложении К можно увидеть, что количество самотоятельно занятого женского населения в 2009 году составляло 88 879, и к 2010 году увеличилось на 2083, составив при этом 90 962. Мужская доля самостоятельно занятого населения в Карагандинской области к 2010 году напротив по сравнению с 2009 годом уменьшилась на 6 732 и составила 54 530 [19; 7].

Среднемесячная номинальная заработная плата работников в августе 2011 года по регионам представлена в Приложении Л.

Так, в августе 2011 года среднемесячная номинальная заработная плата работников по Казахстану составила 93 106 тенге. При этом, наибольшая по регинам среднемесячная номинальная заработная плата работников приходится на Атыраускую область, где она составляет 171 972 тенге. Наименьшая же среднемесячная номинальная заработная плата работников по регионам РК приходится на Северо-казахстанскую область – 63 375 тенге, что на целых 108597 тенге меьше, чем в Атырауской области.

В Карагандинской области среднемесячная номинальная заработная плата работников в августе 2011 года составила 80 144 тенге, что всего на 12962 тенге меньше среднереспубликанской среднемесячной номинальной заработной платы.

 

2.2 Состояние рынка труда в Республике Казахстан за 2009-2010 гг.

 

 

Рассмотрим основные показатели рынка труда в РК за 2009-2010 года. Так, Доля экономически активного населения в 2009 году составляла 8457,9, что на 152,8 меньше, чем в 2010 году (Приложение М).

Из Приложения М видно, что количество занятого населения с 2009 года по 2010 год увеличилось на 210,8 тыс. человек и составило 8114,2 тыс. человек.

Уровень молодежной безработицы (в возрасте 15-24 лет) к 2010 году снился на 1,5 %. Уровень долгосрочной безработицы в 2010 году составил 2,2 %, это на 0,3% ниже, чем в 2009 году.

Численность экономически активного  населения в возрасте 15 лет и старше во II квартале 2011г. составила 8,7 млн. человек, что 0,6% больше, чем в соответствующем периоде 2010 года.  В экономике республики были заняты 8,2 млн. человек, или 67,8% от населения в возрасте 15 лет и старше. Их численность по сравнению со вторым кварталом предыдущего года увеличилась на 87,9 тыс. человек (на 1,1%).

Основные индикаторы рынка труда  в Республике Казахстан во II квартале 2009- 2011гг. представлены в Приложении Н.

Графически  доля экономически активного населения представлена в Приложении П.

Количество экономически неактивного населения в 2010 году составило 3478,7 тыс. человек, что на 18,9 меньше, чем в 2009 году, также к 2011 году число экономически неактивного населения еще уменьшилось на 51,1 тыс. человек (Приложение Р).

Среднемесячная номинальная заработная плата работников в августе 2011 года представлена в Приложении С.

Основная доля работающих по найму  была занята в государственных и  негосударственных организациях –  81,8% (4,5 млн. человек). Численность самостоятельно занятых лиц составила 2,7 млн. человек. Значительная часть самостоятельно занятых лиц осуществляла деятельность в сельском хозяйстве (61,8%), а также сфере торговли (22,2%), по оказанию транспортных услуг (4,9%) и в строительстве (4,2%) (Приложение Т).

Высшее и среднее профессиональное (специальное) образование имели 4,8 млн. человек, это 58,5% от занятого населения. Доля занятых женщин, имеющих высшее и среднее профессиональное образование  выше, по сравнению с мужчинами (Приложение У).

Численность безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) во II квартале 2011г. составила 467,0 тыс. человек и сократилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 36,9 тыс. человек или на 7,3%. Уровень безработицы сложился в 5,4% (во  II квартале 2010г. – 5,8%) (Приложение Ф).

Доля безработных мужчин во II квартале текущего года составила 42,2%, женщин – 57,8%. Численность безработных женщин сложилась в 269,9 тыс. человек, что на 72,8 тыс. человек  (на 36,9%) больше числа мужчин [25].

Во II квартале  2011 года в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет) составила 11,5%, или 53,9 тыс. человек. Уровень молодежной безработицы сложился в 4,5% (во II квартале  2010г. – 5,2%).

Безработное население по полу и  возрасту во II квартале 2011г. Представлена в Приложении Х.

Число лиц, зарегистрированных в качестве безработных (по данным Министерства труда и социальной защиты населения  Республики Казахстан) на конец июня 2011г. составило 57,4 тыс. человек, что на 12,2 тыс. человек или на 17,5% меньше, чем в аналогичном периоде 2010 года.  Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения сложилась в 0,7% (в июне 2010г. – в 0,8%). 

 

2.3 Проблемы и перспективы развития рынка труда РК

 

 

В современный период категория  рынка труда привлекает к себе большое и все растущее внимание. Под влиянием научно-технического прогресса  меняются содержание и характер труда, усиливается многообразие требований к работнику, следовательно, включаются самые разнообразные факторы - социальные, демографические и т.д. В числе проблем рынка труда - массовая безработица трудящихся в развитых рыночных экономиках. Суммируя опыт развитых стран, выделяются следующие характеристики развитости рынка труда:

Институциональное, закрепленное соответствующими экономическими и  правовыми нормами равенство  сторон в производственном отношении  «работник-работодатель». Это означает, что каждый из них может ставить  свои требования как условие данного отношения, с обеих сторон отношение ограничивается лишь экономическими условиями, исключающими всякие формы личной зависимости. Условием равенства работника и работодателя является четкое определение того, что именно поступает в распоряжение работодателя - весь трудовой потенциал индивидуума (все физиологически возможное потенциальное рабочее время, способности, опыт, знания работника) или часть этого потенциала, выраженная в определенных часах работы, или определенные, оговоренные условиями соглашения, результаты работы. [3]

Проблемы становления  нового типа социально-трудовых отношений  в Казахстане, социальная опасность  безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают  государство обращаться к активной политике на рынке труда. Основная цель активной политики – всемерное содействие в трудоустройстве потерявшим работу.

Будет обеспечена активизация  деятельности и повышение роли государственных  инспекторов труда.

Усилятся предупредительные, профилактические меры по снижению производственного травматизма в организациях республики, а также государственный и ведомственный контроль за соблюдением норм безопасности.

К сожалению, наряду с позитивными  изменениями, имеется в социально-трудовой сфере и ряд острых проблем, первая из которых - высокая чувствительность национального рынка труда к внутренним и внешним факторам движения трудовых ресурсов. Она проявляется в несбалансированности спроса и предложения на рабочую силу, как по количеству, так и по качеству; сохранении относительно высокого уровня безработицы; в высокой доле занятости в трудоемких и низко производительных отраслях (31,2 процента из общего числа занятых приходится на долю сельского хозяйства) и доле самостоятельно занятого населения (34 процента от численности занятого населения в 2009 году, в том числе 1,3 миллиона человек, занятых на личном подворье).

Нельзя не отметить и  низкое качество рабочей силы (из общей  численности занятых 26,8 процента составляют лица с высшим образованием, 37,7 - со среднеспециальным, 35,5 имеют среднее общее образование).

Основным инструментом регулирования трудовых отношений  в условиях рыночной экономики выступают  коллективные договора. Основанные на партнерстве и взаимодоверии  участников трудовых отношений, они  позволяют четко определить обязательства сторон и привлечь работников к решению производственных и социальных вопросов. Но, к сожалению, эта система очень медленно внедряется в сфере среднего и малого бизнеса. К настоящему времени колдоговора имеет лишь каждое пятое малое предприятие.

Относительно низким остается уровень оплаты труда, особенно у  работников бюджетной сферы, сельского  и лесного хозяйства.

Неадекватны сегодняшнему уровню жизни размеры пенсионных и социальных выплат. Рост реальных доходов населения сдерживает повышение индекса потребительских цен. Дальнейшего совершенствования требует механизм оценки уровня бедности и порога социальной поддержки отдельных категорий населения.

Решение обозначенных проблем  и выполнение государством принятых на себя социальных обязательств по дальнейшему повышению благосостояния населения страны в непростых условиях сегодняшнего дня положены в основу стратегического плана министерства на 2009-2011 годы. В отличие от традиционного планирования развития областей социальной защиты он предусматривает целевой подход к управлению социальными рисками, вызывающими уязвимость человека или категорий населения при наступлении неблагоприятных обстоятельств - традиционные меры социальной защиты становятся инструментами в механизме преодоления социального неблагополучия.

Государственная политика занятости  заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной  занятости путём обеспечения  профессиональной подготовки, повышения  квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Формой реализации государственной  политики занятости на всех уровнях управления являются государственные, территориальные и местные (городские, районные) программы.

В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости  должно стать сохранение и до известных  пределов повышение уровня занятости населения, одновременно не блокируя высвобождение лишней рабочей силы с предприятий. Речь идёт как об излишках, которые существуют давно и имеют хронический характер, так и о тех, что могут появиться в ходе модернизации производства и структурных изменений. Придётся справляться с очень сложной ситуацией, поскольку в последние годы, несмотря на безработицу, внутрипроизводственные излишки рабочей силы во многих случаях скорее увеличились, чем уменьшились. Надо сохранять имеющиеся и создавать новые рабочие места, придерживаясь, прежде всего, принципов экономической целесообразности, учитывать, что возможности государственных инвестиций ещё значительное время будут весьма ограниченными. Поэтому следует искать формы активного влияния на акционерные и частные предприятия в целях стимулирования создания рабочих мест.

Особого внимания заслуживает  изучение зависимости проблем занятости, с одной стороны, от динамики платежеспособного  спроса предприятий и населения, с другой - способности производства адекватно реагировать на этот спрос. Конечно, платежеспособный спрос может расширяться лишь постепенно: в зависимости от увеличения доходов населения, то есть по мере преодоления кризисной ситуации в экономике.

Назрела необходимость  проведения ряда мер для переключения этих ресурсов на чисто финансовые сферы (или состояние консервации) в сферу реальной экономики. Надо найти способы, чтобы на определённых условиях возвратить капиталы, ушедшие за границу, легализовать в общественно - приемлемой форме средства теневой экономики, вовлечь их в народнохозяйственный оборот. Тогда можно будет рассчитывать на увеличение спроса как естественного и необходимого условия развития производства. С точки зрения макроэкономических пропорций такой вариант развития не вызывает сомнений.

Предстоит глубокое реформирование на уровне предприятий, охватывающее всех занятых на них работников. Речь идёт о том, чтобы трудовые коллективы и отдельные работники существенно  повысили качество своего труда, что  в итоге приведёт к сокращению численности занятых.

Современный рынок труда  – это сфера не столько противостояния предпринимателей и работников, сколько  компромиссов и договорённостей  сторон: продавцов и покупателей  рабочей силы при посреднической роли государства.

Политика на рынке труда  в ближайшем периоде будет направлена на:

• обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;
• переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;
• достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;
• предупреждение массовой безработицы на местных рынках труда;
• создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест;
• развитие кадрового потенциала путём совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
• рост мобильности трудовых ресурсов [13; 45].

Стабилизация  на рынке труда требует изменения  подхода к регулированию занятости  в общегосударственном масштабе. Данная задача должна быть включена в  состав наивысших приоритетов хозяйственной политики, наравне с финансовой стабилизацией и стабилизацией уровня производства. Для этого, в первую очередь, необходимо введение целевых показателей уровня занятости (безработицы) и числа создаваемых рабочих мест в официальные прогнозы, бюджетные проектировки и программы действия Правительства наравне с присутствующими в настоящие время в указанных документах показателями уровней инфляции, производства ВВП и другими, которые рассматриваются как приоритетные.

Казалось  бы, и сейчас в большинстве официальных программ и прогнозов в том или ином виде формально (часто на уровне приложений) присутствуют показатели занятости. При утверждении общеэкономических программ, бюджета на очередной финансовый год и других первоочередных государственных экономических документов Президент и другие высшие государственные инстанции должны рассматривать, исходя из нескольких «ключевых показателей», в число которых должна входить, наряду с показателями динамики ВВП и инфляции, динамика уровня безработицы.