Рынок труда: особенности и проблемы формирования в РК

Функционально-организационная структура  рынка труда включает в себя в  условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

1. принципы государственной политики в области занятости и безработицы;
2. систему подготовки кадров;
3. систему найма, контрактную систему;
4. фонд поддержки безработных;
5. систему переподготовки и переквалификации;
6. биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются  продавец и покупатель, как при  любой сделке купли-продажи. Продавцы – это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели – это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует  закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и  предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий беспощадный отбор наиболее способных  и предприимчивых. Слабых и неспособных  рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей  стране административно-командная  система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушало мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое – иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека [4; 45]. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод – распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство –  через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного  профессионально – квалификационного  состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется  возможность:

1. Свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);

2. Найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

3. Независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально – квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

4. Свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно-рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его  движение вперед. Через рынок труда  проходят, скрещиваясь в нем, три взаимосвязанных эволюционных потока – развитие экономики (материально-технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар  особого рода, производственные созидательные  качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных  товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации [10; 89]. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила – товар особого рода еще и  потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов «товара» рабочей  силы и ее потребителей – экономики и государства – является важнейшей социально – экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально-экономической системы любой страны.

Конечной  целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Одной из принципиальных особенностей современного западного  рынка труда является значительная распространенность предпринимательской  деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек [12 115].

Труд в  условиях частной собственности, когда  она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а полным или  частичным личным достоянием, формирует  особо важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему частицу национального богатства, развивает в нем социальный инстинкт сбережения материальных и духовных ценностей, желание их развивать и укреплять. Около 80 % занятых в западных странах в той или иной форме выступают владельцами или совладельцами семейного дела, мелких, средних и крупных предприятий, обладателями акций фирм и корпораций [9; 76].

Общий уровень  квалификации трудовых ресурсов сегодня  таков, что предпринимательством успешно  занимаются представители практически  всех профессий, причем рабочие в  данном отношении держат пальму первенства.

Реальные  основания для участия в развитии производства, независимо от профессионального статуса, имеют, прежде всего, получившие современное среднее специальное, высшее и научное образование, которое во всех своих звеньях обычно в первую очередь направлено на выявление и развитие творческих способностей учащихся. Указанное образование, не считая подавляющего большинства специалистов с высшим и средним специальным образованием и административно-управленческого персонала.

Чрезвычайно благоприятно на рынке труда сказывается  развитие другого важного процесса – увеличение предприятий с коллективной формой собственности. Практика показывает, что предприятия с коллективной формой собственности имеют высокие среднеотраслевые показатели качества продукции и производительности труда [22; 67]. Рабочие и служащие с большим воодушевлением участвуют в совершенствовании производства и, вместе с тем, в случае необходимости, легче соглашаются на компромиссы в области зарплаты и временного увеличения длительности рабочей недели. Подобные производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе и устойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний. Внимательнее и гуманнее решаются проблемы переквалификации, повышения профессионального уровня, сокращения штатов. С целью социальной защиты рабочих и служащих создаются дополнительные цеха, конкурентоспособные дочерние предприятия [13; 49].

Для современного интеллектуального  рынка труда не характерно авантюрно- эксплуатационное, минутно-потребительское  отношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе экономики  господствует многократно проверенный международной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». И потому современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.

Таким образом, в заключении данной главы можно отметить, что еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но, несомненно, и то, что существовавший рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями.

2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА  ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Особенности рынка труда в Республике Казахстан и регионах

Развитие реального сектора  экономики, рост национального валового продукта привели к росту численности экономически активного населения. Так в 2010 году количество самотоятелно занятого населения в Казахстане составило 2 704 751 человек, что на 40141 человека меньше, чем в 2009 году, когда доля самостоятельно занятого населения составила 2 664 610 человек.

Наибольшее количество самостоятельно занятого занятого населения в  Южно-Казахстанской области - 512 416 человека в 2009 году и на 1606 человек больше в 2010 г., в котором оно составило 514 022 человека [25].

Доля самостоятельно занятого занятого населения приходится на Акмолинскую область: в 2009 г. она составила  172 742 человека, а в 2010 г. увеличилась на 1830 человек и составила 2 704 751 человек (Приложение Б).

Наименьшее количество свободно занятого населения приходится на Мангистаускую облать. Так, в 2009 году в этой области число  свободно занятого населения составляло всего 15 944 человека, а в 2010 году это число увеличилось на 4084 и составило 20 028 человек.

В Карагандинской области количество свободно занятого населения в 2010 году составило 145 492 человек, это на 4649 человек меньше, чем в прошлом 2009 году (Приложение В).

Так в 1 квартале 2009 количество самостоятельно занятого населения в Акмолинской  области составило 171 390 человек, что на 2419 меньше, чем в 1 квартале 2010 года, когда доля самостоятельно занятятого населенения составила 173 809 человек, зато в 1 квартале 2011 года по сравнению с тем же периодом 2010 года количество самостоятельно занятого населения уменьшилось на 184 человека (Приложение Г).

В г. Алматы число свободно занятого населения в 2010 г. составило 56 706 человек, что на 26888 больше, чем в г. Астане, где количество свободно занятого населения в 2010 сотавило 29 818 человек (Приложение Д).

Рассмотрим количество самостоятельно занятого мужского и женского населения в Казахстане. Так в 2009 году число самостоятельно занятого женского населения в Казахстане составило 1 350 570, что на 36530 больше числа самостоятельно занятого мужского населения. В 2010 году количество самостоятельно занятого мужского населения по сравнению с 2009 годом увеличилось на 22245 и составило 1 336 285 [16; 4]. В тоже время, количество самотоятельно занятого женского населения по Республике Казахстан по сравнению с 2009 годом увеличилось на 17896 и в 2010 году оно составило 1 368 466 (Приложение Е).

Так, из Приложения Е видно, что наибольшее по регионам количество самостоятельно занятого мужского и женского населения приходится на Южно-Казахстанскую область, там количество мужского самостоятельно занятого населения в 2010 году составило 260 085, а количество женского - 253 937.