Рынок труда Кыргызской Республики

    В 2001г. ожидаемая продолжительность жизни при рождении (т.е. для новорожденных) составила 68,2 лет, мужчин - 64,3, женщин - 72,2 года. Таким образом, ожидаемая продолжительность жизни мужчин почти на 8 лет ниже, чем женщин.

    В результате перехода на международные критерии живорождения и, соответственно, младенческой/детской смертности, показатели ее возросли как в абсолютном, так и в относительном выражении. Это, в свою очередь, сказалось на некотором снижении показателя ожидаемой продолжительности жизни для новорожденных. В 2008г. такое снижение отмечалось только среди мужчин.

    На изменение общей численности населения страны существенное влияние оказывает также миграция. За 2001-2008гг. миграционный отток населения из страны составил 113 тыс. человек. Довольно значительная убыль населения наблюдалась в 2006г. - 25% от общего числа миграционного оттока за эти годы

    В процессе внешнего миграционного передвижения населения страны

    наиболее активно участвует его трудоспособная часть: основная доля эмигрантов - это лица трудоспособного возраста (до 70%)

    В мировой практике, для оценки качества жизни в странах, принято

    График 2.

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    использовать индекс человеческого развития (ИЧР), исчисляемый на основании данных о продолжительности жизни, уровнях образования, грамотности взрослого населения и доходе на душу населения. За 2008г., по предварительным данным, ИЧР составил 0,734 при максимуме 1,0 что позволяет отнести Кыргызскую Республику к странам со средним уровнем человеческого развития.  

 

      2.2. Анализ рынка труда Кыргызской Республики 

    Кыргызская Республика - молодое суверенное государство, нацеленное на создание общества с социально ориентированной рыночной экономикой. Естественным элементом рыночного механизма стала безработица⁶.

    Положение на рынке труда складывается под влиянием экономических затруднений, обусловленных спадом производства, ростом числа убыточных предприятий, сокращением числа незанятых и рабочих мест, негативное влияние оказывают и внешние миграционные процессы. В результате в экономике обостряются проблемы занятости населения, осложняются возможности его трудоустройства, сохраняя безработицу, как социальное явление.

    Таблица 2.2

    Экономически активное население (тыс. человек) 

	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Кыргызская Республика	1939,0	1976,6	2017,2	2065,5	2116,5	2166,5
Баткенская область	153,8	157,4	160,1	166,0	171,6	182,4
Жалалабатская область	337,0	341,0	347,3	354,5	360,4	370,2
Ысыккульская область	160,4	161,7	164,1	167,3	170,7	169,6
Нарынская область	99,6	102,0	104,3	107,8	107,1	122,1
Ошская область	487,3	493,1	402,8	402,4	412,1	436,3
Таласская область	82,3	82,3	83,6	87,4	87,8	90,8
Чуйская область	303,3	309,9	312,3	318,5	326,2	315,9
г. Бишкек	315,3	329,2	345,4	361,6	374,7	374,7
г. Ош			97,3	100,0	105,9	110,8

 

    По данным на 2008 год, численность экономически активного населения Кыргызской республики составляла 2166,5 тысячи человек, из них 1193 тысячи мужчин и 973,5 тысяч женщин. Высок уровень экономической активности населения в тех регионах республики, где основным видом деятельности является сельское хозяйство. Так, по данным переписи 1999 года, в южных районах он достигает 69-70%, в Таласской- 68%, Нарынской- 67%, Иссык-Кульской-63%, Чуйской- 60%. В Бишкеке - лишь 56%.⁷

    Значительное повышение экономической активности сельчан над горожанами наблюдается среди молодежи в возрасте 15-24 года.

    Наряду с экономически активным населением, есть в республике неактивное население, которое представляет собой скрытый резерв рабочей силы. Почему оно не активно? Причин здесь много: учатся в учебных заведениях, пенсионеры по возрасту, болезни, инвалидности, заняты домашними обязанностями, отчаявшиеся найти работу и др. Перепись 1999 года позволила установить, что экономически неактивное население в возрасте 15 лет и старше составило 570,6 тысяч человек.

    В трудоспособном возрасте экономически неактивными оказались 570,6 тысяч человек. Их доля в общей численности населения трудоспособного возраста достигла 24,3%, в том числе в городской местности 35,3%, в сельской- 17,2%.

    Схема 2.1

    Распределение трудовых ресурсов по степени экономической активности в 2008 году.⁸

Трудовые ресурсы 2736,6 тысяч человек

    

Экономически активное население 2166,5 тысяч человек

Экономически неактивное     население 570,6 тысяч человек

     

Занятые 1774,2 тысяч человек 92,2%

Студенты (учащиеся)     229,7 тысяч человек

 

Безработные 392,7 тысячи человек, в том числе имеющие официальный статус 69,8 тысячи человек

Другие 341,9 тысяч человек

 

    В условиях советской власти наблюдался высокий ежегодный прирост занятого населения. Экстенсивные методы экономического роста обуславливали ускоренный рост рабочих мест, дешевизна рабочей силы также способствовала этому. За период, прошедший между переписями 1879 и 1989 годов, численность занятого населения возросла на 25%.

    О периоде нового экономического курса, т.е. о тенденциях развития в переходный период, так не скажешь. Ситуация с занятостью резко обострилась. В целом численность занятого населения в Кыргызстане сократилась с 1991 по 2008 год с 1835,9 до 1774,2 тысячи человек, т.е. на 3,4%. При этом, если показатель степени экономической активности населения в начале 90-х годов находился на уровне 75%, то к 2008 году он снизился до 72,7%.

    Перепись 1999 года показала понижение численности занятого населения по сравнению с 1989 годом в Иссык-Кульской, Нарынской, Чуйской областях и Бишкеке.

    На изменение численности занятого населения повлияли как экономические факторы, так и миграционные процессы. Прирост занятости произошел только на юге республики: в Ошской области (на 20,8%), Джалал-Абадской (на 5,9%) и Баткенской (на 10,9%). В этих областях трудоспособное население находило основное занятие в сельском хозяйстве. В таласской области занятость осталось на прежнем уровне. В Иссык-Кульской и Нарынской областях, кроме экономических причин, существенное влияние оказала миграция жителей в Бишкек, а в Чуйской области- за пределы Кыргызской республики. Приток внутренних мигрантов в город Бишкек из всех регионов республики крайне обострил трудо-ресурсную ситуацию, что обусловило снижение уровня занятости населения столицы на 15%.

    По данным статистического учета, за период с 1989 по 2004 годы, доля населения, занятого в государственном секторе, снизилась с 74 до 21,1%, а занятость в частном секторе достигла 78,9%.

    Размер государственного сектора сокращался за счет приватизации государственных и возникновение новых частных предприятий. Глубокие реформы произошли и в сельском хозяйстве, где начался процесс формирования крестьянских фермерских хозяйств.

    За межпереписной период 1989-1999 года доля лиц, работающих по найму, сократилась с 83 до 53%. Работники, высвобождаемые с предприятий, находили занятие в индивидуальном предпринимательстве. На дату переписи их удельный вес составил 9,7% от общей численности занятого населения. Около половины населения, занятого индивидуальной трудовой деятельностью, было сосредоточено в городе Бишкек. Значительную долю среди занятых индивидуальной трудовой деятельностью в торговле составили «челноки», которые выезжают в разные страны для покупки потребительских товаров и продаже их в Кыргызстане и других странах СНГ.

    Частный сектор способствовал возникновению и постепенному росту числа собственников предприятий, т.е. работодателей. Это, в основном, владельцы предприятий по переработке и реализации пищевых продуктов, одежды, услуг торговли, гостиничного сектора, ресторанов, кафе и т.д.

    В сельской местности доля работающих по найму составила 46%. Среди работодателей- преимущественно владельцы крестьянских (фермерских) хозяйств.

    Более 16% сельчан трудятся в личном подсобном хозяйстве. Они классифицируются как работающие на индивидуальной основе.

    За период с 1989 по 1999 годы имел место экономический спад, который сильнее всего сказался на промышленном производстве, где численность занятых сократилась в 2,6 раза. В структуре предприятий стала возрастать доля малых и средних, которым легче выжить в современных рыночных условиях.

    Вместе с тем за годы реформирования в экономике республики возросло значение сельского хозяйства и численность населения, занятого в нем, увеличилась в 1,6 раза. В 1999 году в секторе сельского хозяйства было занято более 55% всего занятого населения. Уменьшилась занятость на транспорте и в связи (в 2,1 раза), в образовании ( на 28%) и здравоохранении (на 15%). В то же время возросла занятость в оптовой и розничной торговле- в 1,8 раза, в финансовой деятельности- на 7%.

    При проведении первой национальной переписи впервые были получены данные о распределении занятого населения по группам занятий, сопоставимые с международными стандартами. Все занятое население разделялось на 9 основных групп, в зависимости от выполняемой работы и квалификации.

 

     Таблица 2.3

    Распределение населения в возрасте 15 лет и старше по группам занятий в 2008 г.⁹

	Все занятое население		Городское  население		Сельское население
	Чел.	В % к  итогу	Чел.	В % к  итогу	Чел.	В % к  итогу
Все занятое население, в том числе по группам занятий:	1717984	100	504265	100	1213719	100
Руководители органов власти и управления всех уровней, руководителей управлений, организаций и предприятий	83445	4,9	46424	9,2	37021	3,1
Специалисты высшего уровня квалификации	133338	7,8	72442	14,4	60896	5,0
Специалисты среднего уровня квалификации	126529	7,4	61027	12,1	65502	5,4
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом, финансовым и информационным обслуживанием	21741	1,3	12131	2,4	9610	0,8
Работники сферы обслуживания, жилищно- коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности	183998	10,7	129974	25,8	54024	4,5
Квалифицированные работники сельского хозяйства, рыбоводства и рыболовства	278008	6,2	7677	1,5	270331	22,3
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр	94624	5,5	60764	12,1	33860	2,8
Операторы и аппаратчики, машинисты установок машин, слесари- сборщики.	96304	5,6	47003	9,3	49301	4,1
Неквалифицированные рабочие	696211	40,5	64762	12,8	631449	52,0