Проблемы занятости молодежи

1.3 Специфика молодежной безработицы, ее причины и последствия.

Для положения молодежи на рынке труда уровень безработицы выступает основным индикатором. Влияние безработицы на молодежь и в экономическом, и в широком социальном аспектах было обстоятельно показано в первых государственных докладах о положении молодежи в Российской Федерации, подготовленных под руководством И. М. Ильинского. В этом ключе рассматривается проблема и в последующих государственных докладах, а также в исследованиях по проблемам труда молодежи.

Высокий уровень безработицы среди молодежи сегодня является неоспоримым фактом. Общепризнанно и то, что борьба с молодежной безработицей, порождающей социальную незащищенность и ощущение отверженности, могла бы внести значительный вклад в развитие мировой экономики. По материалам Международной организации труда, сокращение уровня безработицы среди молодежи вдвое обеспечило бы прирост мирового ВВП. Более того, те, кто успешно начал трудовую жизнь, имеют меньший риск длительной безработицы в будущем. «Мы во многом впустую растрачиваем энергию и талант молодого поколения — наиболее образованного за всю историю человечества, — заявил Генеральный директор Международной организации труда Хуан Сомавия. — Расширение возможностей молодых людей в поиске и сохранении достойной занятости жизненно важно для достижения Целей тысячелетия, сформулированных ООН»

Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны.

По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психологическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.

Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица – это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Помимо чисто экономических издержек необходимо учитывать значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, для большинства которых заработная плата является основным источником доходов. Поэтому вынужденная бездеятельность значительной части трудоспособного населения, да и каждого человека в отдельности, приводит людей в состояние депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается моральное и физическое  здоровье общества.

Рост безработицы в мире негативно сказался на положении молодых людей, особенно молодых женщин. Те, кому удается найти работу, зачастую вынуждены трудиться сверхурочно, на основе краткосрочных или неофициальных контрактов, низкой заработной платы, в условиях недостаточной социальной защиты.

Молодые люди сталкиваются с дискриминацией по возрасту, полу и социально-экономическому положению. В большинстве стран представители доминирующих этнических групп занимают более выгодное положение на рынке труда, а молодые люди из семей с более низким уровнем дохода в большей степени рискуют стать безработными.

В развивающихся регионах, где молодежь составляет самую большую долю населения работоспособного возраста, судьба юношей и девушек, вступающих на рынок труда, будет зависеть от темпов экономического роста и от развития сферы занятости. В развитых странах, где, по прогнозам, доля молодого населения будет сокращаться, такая демографическая тенденция, по всей видимости, приведет к сокращению молодежной безработицы.

Современный  молодежный рынок труда России как часть мирового характеризуется  увеличивающимся разрывом между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения. Поскольку молодежь, как правило, не имеет практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточен), ее высокие требования к оплате труда делают проблематичным поиск подходящей работы. Отсутствие соответствующего стажа часто становится препятствием при заполнении вакансий, так как руководители предприятий и организаций предпочитают нанимать специалистов, имеющих достаточный опыт работы. Неполное использование трудового потенциала молодежи — негативное явление, поскольку замедляется процесс обновления рабочей силы и ротация кадров особенно в тех отраслях, работа в которых для молодых людей не привлекательна. А растрата их трудового потенциала сегодня — это потеря качества рабочей силы в ближайшем будущем.

Приоритетными отраслями экономики для занятых молодых людей в возрасте до 20 лет являются: оптовая и розничная торговля, общественное питание (21,5%); управление (20%); промышленность (17,4%). Уровень безработицы молодежи в возрастной группе до 20 лет составляет 29,8%, что значительно выше, чем в любой другой возрастной группе, причем безработице среди молодежи больше подвержены молодые женщины. Необходимо учесть, что безработными, по определению Международной организации труда, считаются люди, способные работать, готовые работать и активно ищущие работу в последние четыре недели. В общую структуру безработицы по всем возрастным группам молодежная группа вносит 9,7%.  Продолжительность поиска работы среди молодежи в группе до 20 лет составляет 1–6 месяцев. Показатель времени поиска работы является достаточно важным в определении качественных и количественных характеристик рынка труда. Эмпирические исследования показывают, что после шести месяцев поиска шансы трудоустройства резко падают, так как человек постепенно утрачивает квалификацию и навыки, а главное — веру в успех и энтузиазм. Наниматели тоже обычно с опаской относятся к соискателям с большим перерывом в трудовом стаже. К тому же длительная безработица, как доказали многочисленные исследования, разрушает личность и приводит к серьезным социальным проблемам, даже если официальный процент безработных невысок

Сегодня все еще несовершенна законодательная и нормативная база, регламентирующая занятость подростков: имеется ряд противоречий, нечеткое регулирование трудовых отношений, что порождает проблемные ситуации. Так, согласно Закону РФ «Об образовании» (ст. 19) учащийся, достигший 15 лет, может оставить школу до получения им основного общего образования. По трудовому кодексу (ст. 63) возраст включения гражданина России в трудовую деятельность достигает 15, в некоторых случаях 14 и даже 13 лет. Но если до достижения 16 лет их уволят, то по Закону РФ «О занятости населения РФ» (ст. 3) безработными они не признаются.

Молодежь, представляя социально уязвимую группу населения страны, сегодня нуждается в поддержке, в том числе и со стороны государства — гаранта ее прав и свобод как хозяйствующего субъекта, способного сформировать для нее правомочный, справедливый и такой необходимый рынок труда.

Отдельно следует обозначить проблему несовершеннолетних безработных. Согласно исследованиям, они характеризуются, прежде всего, низким уровнем информированности о состоянии рынка труда, возможностях профессионального обучения; незнанием основ трудового законодательства; неготовностью к самостоятельным действиям на рынке труда; низкой инициативой при решении вопросов трудоустройства; отсутствием опыта работы, профессии (специальности). Среди наиболее драматичных, обладающих деградационным социальным эффектом в рамках развития общества характеристик следует отметить отсутствие общего среднего образования у многих несовершеннолетних безработных, причиной чему, во-первых, является имеющаяся у администраций школ, согласно Закону РФ «Об образовании», возможность избавляться от «трудных подростков» и,  во-вторых, отсутствие желания у части школьников продолжать образование. Наблюдается резкое увеличение числа детей, не включенных в обучение или прекративших его до достижения 15 лет. Поэтому отмена всеобщего, «принудительного», среднего образования поставила определенную часть подростков, не желающих продолжать учиться и оказавшихся на рынке труда до достижения трудоспособного возраста, в очень сложные условия включения в трудовую деятельность.

2. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ.

2.1 Современные  тенденции занятости молодежи  в России.

Восстановление конкурентоспособности отечественного человеческого потенциала во многом зависит от того, какой будет стратегия в сфере трудового использования молодежи.1

Несмотря на то что молодежь является наиболее перспективным социально демографическим ресурсом, в российской экономической науке отсутствует четкое определение этого понятия. В отечественных социологических исследованиях и практике работы административных органов к молодому возрасту относят промежуток от 14 до 30 лет.2

Согласно данным Росстата, в ноябре 2007 г. Совокупная доля молодежи в общей численности занятого населения составила 24,7%. Из них на первую возрастную группу (от 16 до 20 лет) приходится 1,7%, на вторую (от 20 до 24 лет) – 9,7%, на третью (от 25 до 29 лет) – 13, 3%. Эти группы неоднородны по образу жизни, уровню образования, профессиональной подготовке, качественному составу жизненных установок.

Молодые люди, относящиеся к первой возрастной группе, являются наиболее уязвимой категорией, так как к моменту выхода на рынок труда успевают получить только школьное образование, не имеют стажа работы. За последнее время наметилась тенденция к увеличению доли молодых людей, не намеренных продолжать учебу после окончания школы и выходящих непосредственно на рынок труда. По экспертным оценкам, их численность варьируется от 1,5 млн. до 2 млн. человек. Низкий образовательный уровень , отсутствие четкого представления о будущей специальности, неустойчивость жизненной ориентации отрицательно сказываются на возможности трудоустройства молодых людей, относящихся к этой группе; в то же время они часто меняют работу (малоквалифицированных работников на предприятии, как правило, кроме зарплаты, ничто не удерживает).(9,19)

В средней возрастной группе более высокий уровень образования, четче выражены жизненные установки. С 20 до 25 лет молодые люди успевают получить специальное или высшее образование, отслужить в армии, иногда – обзавестись семьей. С повышением уровня образования снижается риск потери работы, возрастают требования к условиям труда и его оплаты, появляется желание вкладывать средства в собственную переподготовку.

Выпускники вузов, впервые ищущие работу, так же, как и молодежь без образования и специальности, входят в группу риска. Отказ от централизованного распределения и бронирования рабочих мест для молодых специалистов привел к тому, что значительная часть выпускников вузов сталкивается с проблемой трудоустройства (прежде всего в силу несоответствия качества полученного образования требованиям рынка труда). Ситуация ухудшилась с началом кризиса.3

Молодые люди в возрасте от 25 до 29 лет, входящие в третью группу, как правило, уже обладают опытом работы, профессионально подготовлены, то есть являются наиболее защищенной категорией занятых на рынке труда.(9, 20)

Таким образом, можно сказать, что больше шансов не остаться без работы у третьей категории молодых: более квалифицированных и опытных.

Низкая доходность занятости в промышленности, и малоквалифицированный труд, изношенная материально-техническая база провоцирует отток молодых работников в сферу деятельности с более высокими заработками, прежде всего в сектор предоставления услуг (гостиничный и ресторанный бизнес, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимостью и имуществом, аренда, финансово-посреднические услуги, государственное управление и оборона, страхование). Так, в финансовом бизнесе молодые люди, относящиеся к старшей группе, составляют две трети всей занятой в нем молодежи; в государственном управлении, социальном страховании и операциях с недвижимостью – почти половину. То есть в указанные сферы занятости перемещаются более квалифицированные и перспективные кадры. Наиболее низкие показатели занятости молодежи отмечены в отраслях материального производства – сельском хозяйстве, лесоводстве и обрабатывающей промышленности. Аналогичная ситуация в социальной инфраструктуре – образовании, здравоохранении, социальном обеспечении. Эти виды деятельности стали малопривлекательными для молодежи, так как их общественная значимость не подкреплена достойной заработной платой4.( 9,21).

Изменения, происходящие на рынке труда, с одной стороны, и общий рост благосостояния, с другой, влияют на формирование новых моделей трудовой активности дипломированных специалистов, о чем можно судить по данным статистики и результатам социологических исследований.

Анализ полученных данных позволил выявить несколько стратегий поведения молодых специалистов. Самой массовой оказалась стратегия перепрофилирования. Причем изучение этой тенденции в динамике показывает, что в каждой следующей когорте все меньшая доля выпускников работает по специальности. Это значит, что достаточно высокие и материальные и статусные позиции молодых профессионалов достигаются посредством перепрофилирования специалистов, их миграции из секторов рынка труда с низкой оплатой в те, где оплата труда в разы выше. Данные свидетельствуют о том, что переток происходит из научно-производственных отраслей в финансово-экономические, сервисные, торговые и управленческие сферы. Такой вектор трудовых перемещений указывает на преобладание и закрепление перераспределительного, а не производственного типа экономического развития.