Проблемы занятости молодежи

Влияние профсоюзов, установление государством минимального размера заработной платы, отсутствие объективной информации о рынке труда рассматривается неоклассиками как "несовершенства" рынка.

Наиболее полно и последовательно неоклассическая концепция безработицы была представлена английским экономистом А. Пигу в работе "Теория безработицы". Эту книгу Кейнс назвал "единственным, реально существующим детальным изложением классической теории занятости".

В этой теории рынок труда занимает центральное  положение в системе макроэкономических рынков. Фирмы определяют объем производства после того, как реализуют свои планы по найму рабочей силы. Фирмы будут предъявлять спрос на то, до тех пор, пока предельная доходность труда не будет равна ставке заработной платы.

В неоклассической теории предложение труда зависит от реальной ставки заработной платы.

С точки зрения рынка труда, безработица возникает, когда объем предложения труда превышает объем спроса на труд. Если безработица сохраняется на рынке труда и ставка заработной платы не снижается до равновесного уровня, это значит, что конкуренция на рынке труда недостаточна и люди не желают работать при низкой заработной плате.

Безработица в неоклассической теории носит добровольный характер, включает только функциональную и структурную безработицу.

Кейнсианская концепция занятости.

Принципиально иного объяснения функционирования рынка рабочей силы придерживаются кейнсианцы. Согласно Кейнсу, этот рынок находится в состоянии постоянного и фундаментального неравновесия. В экономике отсутствует механизм, гарантирующий полную занятость. Полная занятость скорее всего случайна чем закономерна.

"Мысль о том, что  конкурентный процесс непрерывно  толкает экономику к устойчивому  состоянию полной занятости всякий  раз, когда она отклоняется в  сторону недоиспользования своего  капитального запаса, пронизывала все макроэкономическое мышление до Кейнса. Действительно, она была настолько общепризнанной, что зачастую скорее подразумевалась, чем открыто доказывалась. Если в теории кейнса и содержится что-либо поистине новое, так это именно продуктивная критика этой веры во внутренние восстановительные силы рыночного механизма. Прочитав Кейнса, можно отрицать каждый отдельный элемент ее аргументации, можно подвергать сомнению даже логическую состоятельность всей кейнсианской схемы, но невозможно сохранить веру в собственность рыночной экономики автоматически поддерживать полную занятость. Некоторые полагали, что Кейнс не справился с теоретическим доказательством, но даже они согласились, что его идея подтвердилась на практике. В любом случае кейнсианская революция ознаменовала подлинный конец "доктрины laissez faire (свободного предпринимательства).

Логические заключения экономистов неоклассической школы все чаще опровергала действительность. Исторический опыт свидетельствовал о переходах длительной безработицы и инфляции в мире.

Экономический кризис 1929-1933 гг. показал трудности стихийного приспособления к новому экономическому равновесию. По мере развития рыночной экономики ее механизм саморегулирования начал давать сбои. Катастрофическое снижение объема производства в большинстве стран мира породило массовую безработицу (26 млн. человек) Для облегчения бедственного положения трудящихся правительства США, Англии и Швеции стали применять такие инструменты регулирования, как программы общественных работ, замораживание уровня заработной платы, выдачу пособий по безработице.

Невозможность преодоления кризиса традиционными методами становились все более очевидной. На это указывали многие экономисты, предпринимавшие усилия по разработке новых инструментов экономического анализа. В 1931 г. английский экономист Р. Кан обосновал эффективность организации общественных работ в борьбе с безработицей. Согласно утверждению Р. Кана, существует мультипликативная связь между начальным увеличением инвестиций и первоначальной занятостью рабочих, которая может породить впоследствии вторичную, третичную и т.д. занятость.

Политика занятости, проводимая государством в период депрессии, способствует активации других производительных процессов, обеспечивает рост занятости в смежных отраслях экономики.

Рассматривая эффект мультипликации, Кейнс имел в виду расходы из государственного бюджета, направленные на организацию и финансирование общественных работ. По этому поводу он замечал с иронией: "Если бы казначейство наполняло старые бутылки банкнотами, закапывало бы их на соответствующей глубине в бездействующих угольных штатах, заполняло эти штаты доверху городским мусором, а затем, наконец, предоставляло бы частной инициативе на основе хорошо испытанных принципов laissez faire выкапывать эти банкноты из земли... то безработица могла бы полностью исчезнуть, а косвенным образом это привело бы, вероятно, к значительному увеличению как реального дохода общества, так и его капитального богатства по сравнению с существующими размерами. Разумеется, более целесообразно было бы строить жилые дома и т.п., но если этому препятствуют политические и практические трудности, то и предлагаемый вариант окажется лучше чем ничего".

Аналогичные идеи выдвигались шведскими экономистами Б. Улиным и Э. Линдалем, немецким экономистом Ганом и другими. Наиболее развернуто данная система представлена в книге Кейнса "Общая теория занятости, процента и денег" (1936).

Рынок труда, согласно кейнсианской теории, занимает подчиненное положение  по отношению к товарному рынку. Фирмы предъявляют спрос на труд в объеме, необходимом для удовлетворения эффективного спроса. Предложение труда зависит не от реальной, а от номинальной ставки заработной платы. Люди воспринимают рост заработной платы, как рост реального дохода, который называют денежными иллюзиями. Так как заработная плата не является гибкой и снижается только в исключительных случаях, равновесие на рынке труда устанавливается при наличии безработицы. В результате безработица является вынужденной, носит устойчивый, долговременный характер.

Ликвидировать безработицу можно, увеличив совокупный спрос, который приведет к росту на рабочую силу и к росту занятости. Для стимулирования эффективного спроса и занятости в кейнсианской теории требуется вмешательство государства. Основное отрицательное последствие безработицы, это снижение объемов национального производства, по сравнению с естественным выпуском.

Монетаристская модель.

По мнению представителей монетаристской школы М. Фридмена, Ф. Кейгена, К. Бруннера, А. Мольцера, рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций стремится к стабильности. Если же в обществе возникают диспропорции, это происходит в первую очередь в результате внешнего вмешательства, например, из-за введения государством минимальных ставок заработной платы, влияния профсоюзов на действия предпринимателей, или отсутствия объективной информации о наличии вакантных рабочих мест. Поэтому количество государственных регуляторов следует ограничить. Для уравновешивания ранка труда нецелесообразно использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка. Это поможет стимулировать инвестиционную и деловую активность и, таким образом, позволит увеличить занятость в стране.

Монетаристская модель отрицает необходимость государственного вмешательства для обеспечения занятости и стабилизации экономики.

1.2 Безработица как проявление неравновесия рынка труда.

Безработица – это недоиспользование труда из-за отсутствия равновесия на рынке труда , вызванного превышением величины предложением труда над величиной спроса на труд. Все взрослое население страны с точки зрения занятости в трудовом процессе делится на категории:

1. трудоспособное население  -  все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способен работать;
2. рабочая сила, или экономически активное население, - занятые, или работающие, люди и безработные. В западных странах к рабочей силе не относятся учащиеся средних школ и высших учебных заведений, служащие в армии на основе обязательного призыва, домохозяйки и те кто не хочет работать. В России учащиеся высших учебных заведений и служащие в армии на основе обязательного призыва включаются в состав рабочей силы.;
3. занятые лица – люди, которые в рассматриваемый период выполнили работу по найму за вознаграждение. В экономике к ним относятся также временно отсутствующие из-за болезни или травмы, из-за ухода за больными, из-за забастовки, находящиеся в отпуске, повышающие свою квалификацию вне рабочего места, выполняющие работу без оплаты на семейном предприятии;
4. безработные – люди, которые не имеют работу, но ищут ее. По определению Международной организации труда безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Различают несколько типов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, региональную.

Фрикционная безработица является следствием поиска работы во время перехода с одной работы на другую, поиска работы после окончания учебного заведения, переезда из одного города в другой и т.д. Для поиска работы требуется некоторое время, в течение которого эти люди считаются безработными. Поскольку такие люди, как правило, меняют место работы по собственной инициативе, их называют добровольно безработными.

Структурная безработица связана с несовпадением спроса на рабочую силу определенной квалификации и специализации с предложениями. Такие несовпадения возникают из-за сдвигов в профессионално-квалификационной структуре рабочей силы и диспропорции между спросом на работников определенных профессий и их предложением. Например, увольняя шахтеров из-за закрытия угольных шахт в России привели к увеличению безработицы, так как не все эти шахтеры смогли переквалифицироваться и найти новое место работы.

Развитие экономики связано с появлением новых товаров и технологий. При этом, как правило, требования к квалификации повышается, некоторые профессии отмирают. В результате происходят изменения в структуре рабочей силы, связанные  с отраслевым и теоретическим перераспределением. Ели же уволенные в результате этих изменений работники не могут найти новую работу, то возникает структурная безработица, которая носит вынужденный характер, так как работник желает работать при уровне фактически сложившейся заработной платы для работников аналогичной квалификации, но не может найти работу, несмотря на усилия по ее поиску.

Циклическая безработица образуется в период экономических спадов, или кризисов. Во время кризисов спрос на товары резко падает, происходит затоваривание, производство товаров резко снижается, что приводит к переизбытку рабочей силы на предприятии и к сокращениям. Как правило, циклическая безработица приводит к увеличению числа безработных во всей стране. Например в США во время кризиса 1982 г. Число безработных увеличилось в 48 штатах из 50. Это говорит о циклическом характере безработицы.

Сезонная безработица связана с сезонными колебаниями в объеме производства некоторых отраслей: сельское хозяйство, промыслы, строительство. Размеры сезонной безработицы могут быть спрогнозированы с достаточно высокой точностью.

Региональная безработица определяется неравномерностью экономического развития отдельных территорий. Обычно такое явление имеет место в больших странах, например в России. Региональная безработица носит так же и международный характер, например в странах СНГ.

Уровень безработицы определяется как отношение количества безработных к рабочей силе.

В 1960-е гг. М. Фридменом была опубликована теория полной занятости и естественного уровня безработицы.

Полная занятость означает, что каждый желающий продать свой труд по существующей реальной ставке заработной платы может осуществить свое желание. Но из этого не следует, что полностью исчерпаны все трудовые ресурсы. Доля незанятых от общей численности рабочей силы может составлять 5 – 7 %. В разных странах этот показатель может колебаться.

Естественный уровень безработицы – уровень безработицы при полной занятости, соответствующий потенциальному валовому внутреннему продукту. Численность естественной безработицы равна сумме численности за счет фиксированной безработицы и численности за счет структурной безработицы.

Равновесие на рынке труда достигается в том случае, если количество запрашиваемого труда равно количеству предлагаемого. Пусть это равновесие установится в точке (L ,W ) пересечения кривых функции спроса и предложения, представленных на рисунке.

Равновесный уровень занятости  L0 достигается при реальной заработной плате W0. Его называют так же полной и эффективной занятостью. При увеличении реальной ставки заработной платы до W1 предложение труда возрастет до L2. Предприниматели же строят свою кадровую политику из условия спроса на труд количеством L1. Это противоречие приводит к величине безработицы, равной L2 – L1.

Таким образом, в условиях совершенной конкуренции рост реальной заработной платы относительно равновесного вызывает снижение спроса на труд и увеличение предложения труда. Избыток труда и возникшая безработица оказывают влияние на реальную ставку заработной платы, которая под воздействием этих факторов уменьшается. Это происходит до тех пор, пока реальная ставка заработной платы не займет равновесное положение.

Рис.

Если имеет место устойчивая безработица, то это означает, что на рынке труда действуют неконкурентные факторы, способствующие устойчивому отклонению вверх от равновесного уровня реальной ставки заработной платы. К таким факторам можно отнести деятельность правительства и профсоюзов.

Правительство в законодательном порядке может регулировать уровень заработной платы, повышая ее выше равновесного уровня реальной ставки заработной платы. Если такое состояние удерживается длительное время, то это приведет к устойчивой безработице.

Усилия профсоюзов, направленные на борьбу за повышение заработной платы наемных работников, также могут привести к повышению уровня заработной платы относительно равновесного уровня реальной ставки заработной платы. Такая ситуация тоже может привести к устойчивой безработице.