Проблемы продовольственной безопасности России, возможные направления их решения

РГТЭУ

Курсовая работа

 

Экономическая теория

Тема Проблемы продовольственной  безопасности России, возможные направления  их решения

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Одна из вечных мировых  проблем, которая никогда не потеряет актуальности, - производство продуктов  питания, необходимых для существования  человечества. Причем процесс этот должен быть непрерывным, так как человечество не может не, только прекратить потреблять, но и должно увеличивать производство продуктов питания, что связано с непрерывным ростом потребностей и численности населения на планете.

На протяжении всей истории  человечества обеспечение продовольствием оставалось одной из наиболее актуальных проблем национальной безопасности всех государств мира. С созданием Организации Объединенных Наций (ООН) мировое сообщество преодолению дефицита продовольствия стало уделять пристальное внимание.

В 1996 г. по инициативе ООН  была принята «Римская декларация о  всемирной продовольственной безопасности», которая была одобрена на Всемирной  встрече в конце 1996 г. На ней была поставлена задача - к 2015 г. снизить  в мире в два раза численность недоедающих людей и обеспечить население планеты продовольствием.

Продовольственная безопасность - ситуация, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище необходимой для ведения активной и здоровой жизни.

В «Римской декларации по всемирной продовольственной безопасности»  говорится об обязанности любого государства обеспечивать право каждого человека на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и правом на свободу от голода.

Продовольственная безопасность является одной из главной целей аграрной и экономической политики государства. В своем общем виде она формирует вектор движения любой национальной продовольственной системы к идеальному состоянию. В этом смысле стремление к продовольственной безопасности - непрерывный процесс. При этом для ее достижения зачастую происходит смена приоритетов развития и механизмов реализации аграрной политики.   

Продовольственная безопасность Российской Федерации (далее - продовольственная безопасность) - состояние экономики Российской Федерации, при котором обеспечивается продовольственная независимость страны и гарантируется физическая и экономическая доступность продовольствия для всего населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни.

Обеспечение продовольственной безопасности - разработка и осуществление экономических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение продовольственных кризисов, удовлетворение потребностей населения в жизненно важных продуктах на уровне физиологических норм питания.

Поиском путей решения  проблемы обеспечения продовольственной  безопасности в настоящее время  заняты такие ученые, как А.И. Алтухов, В.С. Балабанов, Е.Н. Борисенко, Д.Ф. Вермель, Р.Р. Гумеров, А.В. Гордеев, А.М.  Емельянов, Е.В. Закшевская, В.П. Зволинскнй, А.Г. Зельднер, В.В. Маслаков, В.В. Милосердов, Е.В. Серова, И.Г. Ушачев, Л.С. Чешинский, А.Ф. Шишкин, Ю.С. Хромов, Т.В. Юрьева и др.

Актуальность темы исследования обусловлена возросшей остротой проблем обеспечения социально-экономических гарантий устойчивого продовольственного снабжения населения российских регионов.

Объектом исследования курсовой работы является продовольственная безопасность Российской Федерации.

Цель данной работы - на основе анализа продовольственной безопасности привести возможные направления решения проблем продовольственной безопасности, принимаемые Правительством Российской Федерации в настоящее время.

1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Продовольственная  безопасность: основные понятия

 

Под продовольственной  безопасностью в мире обычно понимается такое состояние экономики, при  котором гарантируется обеспечение  доступности продовольствия для  всех жителей и в любое время в количестве, необходимом для активной здоровой жизни. При этом продовольственная необеспеченность может быть хронической, когда потребление пищи постоянно в течение года оказывается недостаточным из-за невозможности приобрести (нехватка денежных доходов) или произвести необходимое количество продовольствия.

Временная продовольственная  необеспеченность возникает периодически при нарушениях стабильности доступности  продовольствия из-за роста цен на продовольственные товары, неурожая или падения уровня доходов.

Также еще рассматривается  потенциальная продовольственная  небезопасность, когда государство  остается уязвимым к возможным внешним  кризисным явлениям и потрясениям, таким как международные экономические  кризисы, торговые войны мировых конкурентов и другие кризисы.

Продовольственная необеспеченность в этих случаях может из потенциальной  превратиться во временную или хроническую. [1]         

Следовательно, мировая  продовольственная безопасность имеет  своим объектом все человечество, и поскольку постоянно какая-то часть населения мира голодает и недоедает, то в мире имеет месть хроническая продовольственная необеспеченность. Поэтому перед мировым сообществом постоянно стоит задача создания такого продовольственного обеспечения, при котором все население мира становится свободным от голода и недоедания.

Концепция всемирной  продовольственной безопасности впервые  была выдвинута ФАО в 1973 году. При  этом мировая продовольственная  безопасность понимается главным образом  как сохранение стабильности на рынках продовольственных товаров при доступности базовых продуктов питания для всех стран мира.

Нестабильность международного рынка продовольствия (в первую очередь  зерно) связанная с сезонными  колебаниями уровня мирового урожая зерна, негибкостью аграрной политики ряда государств, по мнению экспертов ФАО, требует разработки и осуществления, коллективных мер по обеспечению продовольственной безопасности в мире.

В 1974 году Генеральная  Ассамблея ООН одобрила разработанные  на основе рекомендаций ФАО. В них предусматривалось создание национальных продовольственных резервов при координации их на международном уровне, представление экономической помощи с целью увеличения производства и строительства хранилищ продовольствия в развивающихся странах, установление глобальной информационной системы по вопросам производства и торговли продовольственными товарами, обеспечение регулярных межправительственных консультаций по вопросам мировой продовольственной безопасности.

Но поставленные цели обеспечения мировой продовольственной безопасности не были достигнуты прежде всего потому, что правительства различных государств мира отдавали предпочтение прежде всего поддержке национальной продовольственной безопасности и национальным интересам при некотором развитии межгосударственных усилий в этом направлении на региональных уровнях.[2, с.133]         

Продовольственная безопасность, как одна из составляющих экономической  безопасности, гарантирует благосостояние  населения, а также динамичность развития общества, что связано со  всеми направлениями как внутренней, так и внешней деятельности нашего государства. Существуют различные подходы к определению экономической категории «продовольственной безопасности».

Продовольственная безопасность является частью концепции национальной экономической безопасности, сущность которой заключается в обеспечении уровня и качества экономического роста, позволяющие максимально удовлетворять существующие потребности людей и общества и иметь достаточные государственные резервы, активные торговый и платежный балансы.         

Исходя, из этого продовольственную  безопасность следует рассматривать  сквозь призму следующих составляющих:

Во-первых, обеспечения  продовольственной безопасности той  или иной страны, а также ее регионов связано с гарантированным устойчивым и достаточным уровнем производства продовольствия, что в полном объеме обеспечивает потребности ее населения.

Во-вторых, продовольственная  безопасность может быть достигнута только тогда, когда гарантирован физический и экономический доступ населения к продовольствию.

В-третьих, с целью  достижения продовольственной безопасности продукция сельскохозяйственного  производства должна стабильно и  в достаточном количестве поставляться как на региональные, так и на мировые рынки. Последним элементом продовольственной безопасности, является обеспечение населения доброкачественным продовольствием, которое  соответствует требованиям стандартов  и безопасно для  жизни и здоровья.[2, с.134]                

1.2 Объекты и уровни продовольственной безопасности

 

Структура продовольственной  безопасности представляет собой многоуровневую иерархию, в основе которой - субъект, решающий продовольственную проблему, и его функции.

В центре проблемы продовольственной безопасности находится  человек с его потребностями в питании, без удовлетворения которых невозможно осуществление продуктивной деятельности и воспроизводство. Эту проблему следует рассматривать применительно к определенному сообществу.

Выделены уровни продовольственной безопасности на основе иерархии: мировой, национальный, региональный, региональный домашнего хозяйства, уровень отдельной личности. При этом показана специфика каждого уровня, что обуславливает различие подходов исследования на различных уровнях.

Нижним уровнем  субъекта, решающего продовольственную  проблему, выступает семья или  совокупность семей (группы населения), имеющая свои характеристики (уровень  доходов, принципы ведения хозяйства и др.).

      Следующий уровень продовольственной безопасности относится к сообществу людей, объединенному по признаку проживания на определенной территории, юридически оформленной (муниципалитет, административный район).[12, с.25]         

Такие структуры  управляются администрацией, в обязанности которой входит создание условий для получения доходов жителями территории, обеспечение поставок продовольствия в торговую сеть, контроль качества продукции. Более организованными в этом вопросе являются субъекты в составе государства, а самыми организованными общностями являются государства.

      Государство имеет наибольшие  возможности для решения проблем  продовольственной безопасности, и  эта задача возлагается на национальное правительство, законодательную власть, в обязанности, которых входит обеспечение стабильности экономического развития, формирование государственных продовольственных фондов, баланса спроса и предложения.

      Межнациональные (межгосударственные) сообщества составляют субрегиональные образования, как правило, слабо организованные.

Исключение  составляет Европейское сообщество, имеющее парламент и правительство и достаточно глубокую экономическую интеграцию.

     Оптимальный  вариант решения продовольственной  проблемы - это согласованные действия субъектов всех уровней, хотя часть их может также решать конкретные цели. Например, сокращение числа недоедающих и искоренение голода зависит от деятельности субъектов всех уровней, а достижение максимального самообеспечения и нормативного потребления продуктов питания определяет сообщества на уровне государственных и межгосударственных образований.

 

Глобальная безопасность (планетарная)

Межгосударственная безопасность Объект: определенные государства  экономического региона

Национальная безопасность Объект: многонациональный народ как носитель суверенитета и единственный источник власти

Национальная безопасность России в сферах жизнедеятельности:     1. Продовольственной  сфере                5. Социальной сфере     2. Экономической  сфере                       6. Информационной сфере     3. Экологической  сфере                        7. Военной      4. Духовной сфере                                 8. Международной

 

Региональная продовольственная  безопасность Объект: два и более  субъекта Российской Федерации

Территориальная продовольственная безопасность Объект: субъект Российской Федерации

 

Местная продовольственная  безопасность Объекты: города, районы, муниципальные  образования, свободные экономические  зоны, биосферные территории

 

Локальная продовольственная  безопасность Объект: домашнее хозяйство