Проблемы признания и реализации интеллектуальной собственности в России: теоретический и исторический аспекты

Применительно к нынешней России нельзя не признать объектно-субъектного  потенциала рынка интеллектуального  продукта. Наличие большого числа  интеллектуальных продуктов разной степени готовности к рыночной реализации позволяет говорить об асинхронности  становления рынка интеллектуального  продукта в России. Число и поведение  субъектов на этом рынке предопределяется общей экономической ситуацией. Подчеркнем ещё раз роль различных  посреднических структур (научных агентств, «бирж»), позволяющих быстро свести кооперантов, объединить их возможности и усилия, на основе соответствующих информационных массивов (банков технологий) расширить масштабы инноваций через тиражирование новшеств, извлечь с полок и заставить работать накопленный научно-технический задел.

Сложность развития инновационной  сферы России заключается в неприспособленности  старой системы управления инновациями  к новым условиям хозяйствования. Большинство действующих НПО  были единственными научно-производственными  комплексами, хотя входящие в них  предприятия имели определенную самостоятельность. Они являлись организациями  с различными источниками оплаты труда и материального стимулирования ученых и работников производства. Как правило, НПО обладали достаточно мощной и хорошо оснащенной производственной базой, позволяющей в короткие сроки  изготовлять и испытывать опытные  образцы и мелкие партии новой  техники. Организационным элементом  инновационного процесса была система  научно-технической информации в  виде различных организаций, обеспечивающих сбор, систематизацию и анализ информации в области научно-технического прогресса. В целом такая государственная система научно-технической информации являлась уникальной, не имевшей аналогов за рубежом. В ходе проведения в стране экономических реформ данная система распалась, инновационные предприятия получили экономическую свободу, что сказалось на их деятельности не всегда в лучшую сторону.

В России инновационные процессы осуществляются неодинаково в разных отраслях, в частности, в силу существующих диспропорций, сложившихся в инновационной  сфере. Типичной для России является многоукладность – наличие в народном хозяйстве отрасли и даже подотрасли инноваций, находящихся на разных этапах жизненного цикла, состоящего из трех стадий: зарождения, роста и зрелости. Наряду с разработками и наукоемкой продукцией высокого уровня имелись инновации, находящиеся на заключительной стадии жизненного цикла. Например, серьезное отставание в электронике не исключило широкого развития авионики. Такая технологическая многоукладность поддерживалась в основном благодаря своеобразному натуральному хозяйству в научно-технической сфере. Либерализация цен и открытость границ нанесли такому натуральному хозяйству серьезный урон.

Кроме этого, для бывшего  СССР были характерны малая скорость инновационного процесса и слабая связь  между различными его этапами. Из-за недостаточной согласованности  между этапами (без адресности производимой продукции, монополистического положения некоторых участников технологической цепочки, ведомственных барьеров) инновационный процесс в некоторых случаях прерывался. Например, первая в мире стоматологическая лазерная установка была изобретена в Институте физики РАН, однако практического применения данное нововведение в России не получило.

Для России характерна и  региональная диспропорция. По данным на конец 1991 г., российские научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы были сконцентрированы в центральных городах: примерно 45% – в Москве и ближнем Подмосковье, 15% – в Санкт-Петербурге и области, остальная масса в основном приходилась на бывшие закрытые города.

Помимо этого, по данным Госкомстата  РФ, за последние годы численность  занятого в науке и научном  обслуживании населения сократилась. За годы осуществления экономических  реформ наблюдаются самые высокие  темпы сокращения занятого в науке  и научном обслуживании населения, что не могло не сказаться на развитии этой важнейшей отрасли экономики.

Неполное использование  потенциальных возможностей инноваций  в России проявляется, в частности, в медленных темпах выполнения некоторых  исследований, в отсутствии потенциальных  возможностей прогрессивного экономического механизма. Задача повышения эффективности  общественного производства требует  сегодня интенсификации инноваций. Необходимо выявить и использовать все резервы, ускоряющие его темпы.

В последние годы в России продолжаются тенденции ухудшения  показателей создания и освоения новой техники.

В результате недостатков  в работе по внедрению новой техники  заложенный при её разработке экономический  эффект оказывается намного ниже того, который мог бы быть получен  при своевременном использовании  в запланированном объеме.

Согласно оценкам Американского  Национального научного фонда, в  середине 80-х годов в бывшем СССР научными исследованиями и разработками, большая часть которых была сконцентрирована в России, было занято около 1,5 млн. Ученых и специалистов, то есть примерно в 2 раза больше, чем в США.

По мнению западных экспертов, уровень фундаментальных исследований в бывшем СССР был весьма высок, масштабы и качество теоретических изысканий  сопоставимы с западными; это  в первую очередь касалось естественных наук, во многом благодаря высокой  математической подготовке ученых.

Одна из острейших проблем  для России сегодня – это «утечка умов» в другие страны. По всей вероятности, именно в рамках этой проблемы следует рассматривать функционирование в нашей стране различных зарубежных научных фондов (фонд Сороса). Дело в том, что, с одной стороны, этими фондами предоставляются денежные вознаграждения нашим ученым за те или иные проекты, но с другой стороны, это дает возможность вывозить за пределы России дорогостоящие идеи и разработки.

За последние годы в  России произошли значительные изменения  в области подготовки научных  кадров: сократилось число научно-исследовательских  институтов, имеющих аспирантуру, уменьшился выпуск аспирантов и количество защищенных диссертаций (с 1992 по 1995 гг. в стране уменьшилось число кандидатов наук с 111,4 тыс. до 95 тыс. человек)¹⁴.

Развитие научно-технического прогресса во всех сферах экономики  определяется наличием юридических  лиц – научно-исследовательских организаций, решающих комплексно и целенаправленно не только научные исследования, но и в соответствии с договорными отношениями с предприятиями и организациями различных отраслей экономики осуществляющих реализацию инновационных идей в конкретные товары, изделия, новые технологии.

Следовательно, ведущими субъектами инновационной деятельности являются коммерческие организации, реализующие  инновационные идеи в конкретные проекты и получающие за это финансовый результат в форме прибыли. Поэтому  к субъектам инновационной предпринимательской  деятельности независимо от форм собственности  относятся научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, предприятия и организации различных отраслей экономики, высшие учебные заведения.

Сегодня, как уже было отмечено, мы наблюдаем в России резкое сокращение числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки, что в первую очередь  объясняется сокращением объемов  финансирования развития науки и  обновления основных фондов научных  организаций, в результате увеличился износ и ухудшается технический  уровень оборудования научно-исследовательских  организаций, то есть снизилась материально-техническая  база российской науки. Резко сократился объем капиталовложений за счет всех источников финансирования, направляемых на создание научно-технической и опытно-экспериментальной базы науки. 

3.2 Защита интеллектуальной собственности в России

Интеллектуальная собственность  – это «собственность особого рода, которая требует специального регулирования ввиду её нематериального характера» (Р. Пулет). Достижение максимальной эффективности в процессе реализации интеллектуальной собственности возможно только при наличии прочной институциональной основы, включающей в себя законодательную сферу.

Как уже отмечалось выше, процессу реализации объектов интеллектуальной собственности присущ многоступенчатый характер. При этом переход от одной  формы к другой выглядит следующим  образом: идея ® разработка ® новация ® конечный продукт. Остановимся более подробно на третьей ступени. Переход от разработки к новации сопровождается множительным эффектом. Поэтому, для достижения максимальной экономической эффективности необходима четкая спецификация прав и распределение полномочий на интеллектуальный продукт.

Говоря о «пользовании»  объектами интеллектуальной собственности, следует также отметить, что эти  объекты не потребляемы. К некоторым из них (например, произведениям искусства) неприменимо понятие морального износа, так как их рыночная стоимость с течением времени может возрастать.

Правомочие распоряжения в теории права традиционно понимают как возможность определения  юридической судьбы имущества путем  изменения его принадлежности, состояния  или назначения (в форме отчуждения по договору, передачи по наследству, уничтожения  и т.д.). Считается, что, в целом, такое  определение справедливо для  субъектов интеллектуальной собственности  с учетом особенностей, характерных  для объектов интеллектуальной собственности. В частности, передаваться могут лишь имущественные права, то есть права на использование объекта интеллектуальной собственности.

Сторонники теории исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности сталкиваются с проблемой  сочетания исключительных прав и  права авторства. Отсюда делаются выводы о некоей «двойственности» правоотношений, складывающихся по поводу результатов  интеллектуальной деятельности. Выдвигаются  различные концепции, объединяющие исключительные и авторские права.

Анализ законодательства позволяет выделить две группы прав, составляющих содержание права интеллектуальной собственности: личные права; имущественные (исключительные) права. Эти права  в определенной мере переплетаются  и даже не всегда могут быть четко  разграничены. Однако такое разделение стало общепринятым.

Первую группу прав называют «личными неимущественными» или  «моральными» правами. Именно эти права  являются важнейшей составляющей права  интеллектуальной собственности, поскольку  в них отражается неразрывная  связь между создателем объекта  и этим объектом как результатом  его интеллектуального труда.

Личные неимущественные  права автора являются юридическим  выражением сущности интеллектуальной собственности и определяют важнейшие  особенности ее правового урегулирования. К личным неимущественным правам субъекта интеллектуальной собственности  относятся: право авторства, т.е. право  считаться автором данного объекта; право на имя, т.е. право определять форму указания имени автора объекта (под своим именем, под условным именем (псевдонимом) или анонимно); право на неприкосновенность (целостность), т.е. право на защиту объекта интеллектуальной собственности от всякого рода искажений  или иных посягательств, способных нанести ущерб чести и достоинству автора. Личные права являются неотчуждаемыми и охраняются бессрочно. Они возникают в силу самого факта создания объекта интеллектуальной собственности и не требуют соблюдения каких-либо формальностей для их признания и осуществления. Личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его имущественных прав и сохраняются за ним в случае уступки имущественных (исключительных) прав на использование произведения.

Личные права являются непередаваемыми, в силу этого право  интеллектуальной собственности в  целом, в отличие от вещной собственности, является непередаваемым.

Ко второй группе прав относятся  имущественные (исключительные) права. Юридическая природа их заключается  в том, что это исключительные права автора объекта интеллектуальной собственности осуществлять и (или) разрешать использование данного  объекта. Автор (создатель) имеет право  на использование своего произведения различными способами, которые реализуются  им лично или иными субъектами на основании договора с автором.

Право использования объекта  интеллектуальной собственности может  быть связанно с материальными носителями объекта либо прямо с ними не связанно.

Составной частью каждого  правомочия по использованию объекта  интеллектуальной собственности является право на авторское вознаграждение, которое всегда возникает в связи  с тем или иным способом использования  объекта.

Использование объекта интеллектуальной собственности другими лицами допускается  не иначе, как с согласия автора и  с выплатой вознаграждения, за исключением  случаев, предусмотренных законом.

Характерной отличительной  особенностью прав на объекты интеллектуальной собственности является их строго ограниченный территориальный характер, т.е. эти  права ограничены территорией государства, где они первоначально возникли.

Право интеллектуальной собственности  является ядром формирующейся ныне правовой отрасли, которую, как будет  показано далее, мы предлагаем условно  назвать интеллектуальным правом (т.е. правом интеллектуальной собственности  в широком понимании).

Стратегия охраны российской интеллектуальной собственности в любой стране связана с планами производства и сбыта продукции, выпущенной на основе охраняемых результатов творческой деятельности в конкретной стране. Производителя интересует, прежде всего, техническое превосходство над конкурентами, из-за чего возникает необходимость получения в стране производства продукции патентов на достаточно узко применяемые, используемые в конкретном производстве изобретения, а также необходимость публикации существа тех или иных технических решений, с тем чтобы помешать конкурентам самим получить патенты. Желательна и регистрация авторских прав в уполномоченных в зарубежной стране органах. Зарубежное патентование целесообразно и для охраны рынка сбыта производимой или экспортируемой продукции. С этой целью стремятся к получению патентов не только на конкретные используемые технические решения, но и, что особенно характерно, на возможно более обобщенные описания используемых конкретных решений с целью получения значительного объема прав в определенной технической области. Подобные описания в совокупности препятствуют производству конкурирующих продуктов. Продажа технологий может рассматриваться как часть сбытовой деятельности, но для научно-технических организаций это может быть Правовая охрана интеллектуальной собственности связана с дополнительными затратами и далеко не всегда приводит к доходам, но всегда работает на престиж разработчика, его известность на рынке новой продукции и новых технологий. Это связано с маркетинговой политикой организации и в определенной степени подобно рекламной кампании, но, в отличии от последней, правовая охрана в неизмеримо большей степени связана с выполнением многих юридических правил и процедур, действующих в интересующей экспортера стране. По мере того как все большее число стран создавало систему охраны объектов ИС, появилась необходимость гармонизировать соответствующее законодательство на международном уровне. Наличие принципиальных расхождений в правовой охране результатов интеллектуальной деятельности в разных странах тормозило развитие технологического обмена и международной торговли. Основополагающим всеобъемлющим международным соглашением является Парижская конвенция по охране промышленной собственности, принятая в 1883 году, которая неоднократно дополнялась и уточнялась. Советский Союз присоединился к ней 1 июля 1965 г. Российская Федерация как преемник СССР также является договаривающимся государством – участником Конвенции. Первая группа положений Конвенции дает возможность гражданам всех договаривающихся стран иметь на территории каждой из них те же преимущества по правовой охране и использованию объектов промышленной собственности, что имеют и собственные граждане. Вторая группа положений дает возможность заявителям на основании первой правильно оформленной заявки в патентное ведомство одной страны испрашивать охрану в других странах с сохранением даты приоритета первой заявки. Срок, в течение которого такое право сохраняется для изобретений и полезных моделей, составляет 12 месяцев, а для промышленных образцов и товарных знаков — 6 месяцев. Это так называемый срок конвенционного приоритета¹⁵.