Проблемы безработицы и пути их решения в Республике Беларусь

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

-улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах эту функцию выполняют  организации по трудоустройству  (биржи труда). Они собирают у  работодателей информацию о существующих  вакансиях и сообщают ее безработным; 

-устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы.

Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка  жилья;

б) увеличение масштабов  жилищного строительства ;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного  пункта в другой

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих  местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработной  молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. В ряде городов  такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости  и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

-Создание условий для  роста спроса на товары. Так  как спрос на рынке труда  – производный и зависит от  ситуации на рынках товаров  и услуг, то занятость возрастет,  а безработица упадет в там  случае, если товарные рынки предъявят  больший спрос и для его  удовлетворения надо будет нанять  дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

—   стимулирование роста  экспорта. Это может привести к  росту объемов производства на отечественных  предприятиях и, соответственно, занятости  на них;

—   поддержка и поощрение  инвестиций в реконструкцию 

предприятий с целью повышения  конкурентоспособности продукции. Тогда отечественным предприятиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства и занятости;

—   поощрение иностранных инвестиции в экономику России. Результатом таких инвестиций становится либо создание новых производств, либо реконструкция действующих. Конечные итоги — рост производства и занятости для белоруссов.

Создание условий для  сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти  работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может  принести, например, предоставление возможности  досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возрасти.

В России, например, при упразднении  органов управления союзного уровня работавшим в их штатах мужчинам позволяли  уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым  служащим пришлось бы искать работу. А  поскольку шансов на трудоустройство  в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить  такое развитие событий. Вместе с  тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для  роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. В России это реализуется через программы поддержки малого предпринимательства.[7]

Реализация программ поддержки  молодых работников. Тяжелее всего  безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут  использоваться различные методы:

—    экономическое  стимулирование молодежной занятости (например, предоставление определенных налоговых льгот фирмам, в штате  которых молодые работники составляют оговоренную долю);

—    создание специальных  фирм, предлагающих работу именно молодежи;

—    создание центров  обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых  наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще  долго — в разных странах их придумано немало. Важно, однако, понимать, что все эти программы не могут  полностью ликвидировать или  существенно сократить циклическую  безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране, когда в ней  начинает расти спрос на товары и  для их производства становится выгодно  нанимать людей, которые жили до того на пособие по безработице. Именно такое развитие событий и нужно Беларуси, чтобы число незанятых во всех регионах упало до уровня, соответствующего только фрикционной и структурной безработице.

Для предотвращения обнищания  граждан и сохранения в стране социального мира необходимо стремиться к тому, чтобы безработица не превышала  своего естественного уровня, и создавать  системы помощи безработным в  поиске работы.

Вот наиболее важные меры такого рода:

1.     Перераспределение  имеющегося спроса на труд  путем стимулирования перехода  предприятий на неполный рабочий  день, неполную рабочую неделю  и т.п. Такие предприятия должны  получить налоговые льготы, чтобы  компенсировать затраты на прием  новых работников.

2.     Бюджетное  субсидирование дополнительной (по  отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих  предприятиях. Оно может иметь  вид кредитования государством  зарплаты дополнительно нанятых  рабочих. 

3.     Снижение  фактического предложения рабочей  силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

4.     Предоставление  рабочих мест, не ориентированных  на получение прибыли, а связанных  с работой в интересах общества, например: работа в области охраны  окружающей среды и т.д.

5.     Переход к  созданию системы социального  партнерства, в том числе создание  механизма выработки трехсторонних  соглашений (работодатели - профсоюзы  - государство) с целью ограничить  рост заработной платы. С работодателей  следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на  заработную плату, и направлять  его на субсидирование занятости.

6.     Расширение  занятости в будущем зависит  и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию  и технологическое переоборудование  предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

7.     Значительно  сократить количество незанятых  можно за счет структурных  изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим  потенциалом для увеличения занятости,  ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основе проведенного в  курсовой работе исследования необходимо отметить, что отношение к безработице, как к социально-экономическому критерию состояния общества, с течением времени менялось. Так, в начале XX века, когда размеры безработицы в мировом масштабе были достаточно велики, длительное время считалось, что безработица - это социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и методами, в том числе и с обязательным использованием методов государственного регулирования. Позже, в середине XX веков, в условиях дальнейшего развития социально-трудовых отношений и построения обществ с социальной рыночной экономикой сложился принципиально новый взгляд на безработицу - она рассматривалась уже как социальное явление, которое носит эпизодический характер и не представляет серьезных проблем для государства. В настоящее время большинство экономистов считают, что безработица, являясь устоявшейся социально-экономической категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Причем последняя наносит обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в силу чего необходимы исследования и принятие активных мер для недопущения застойной безработицы или сокращения ее уровня.

Несмотря на объективный  характер безработицы, социально-экономические  потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть  товаров и услуг, которые могли  бы быть произведены, если бы человек  работал. Во-вторых, снижаются налоговые  поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень  жизни семьи безработного, так  как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние  безработного, становятся частыми конфликты  в семье и т. д.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или  районе созданы центры занятости, которые  выполняют следующие функции: выплачивают  пособия по безработице, помогают безработным  найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и  психологическая помощь людям, оставшимся без работы.

Понятно, что безработица  была, есть и будет и поэтому  задача государственных органов  занятости должна состоять в том, чтобы не допустить длительной безработицы  конкретного человека. Следовательно, основной упор должен быть сделан на профориентационную работу со школьниками, переквалификацию специалистов, содействие в предпринимательской деятельности.

Как я уже отмечала, безработица  представляет собой макроэкономическую проблему, которую оценить, как социально-экономическое явление, однозначно нельзя. С точки зрения безработного это весьма негативное явление, так как потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление является просто объективной необходимостью. Другое дело, что государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники в свою очередь должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы, что позволит им не остаться в рядах безработных и продолжить свою трудовую деятельность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Беларусь и страны  СНГ, 2011: статистический сборник  / стат. Комитет Республики Беларусь; редкол.: В. И. Зиновский (пред.) [и др.]. – минск: 2010. – 142с.

2. Макроэкономика: учеб. Пособие  2-е изд., испр./ М. Л. Зеленкевич [и др.]; под общ. ред. М.Л. Зеленкевич/ - Минск:ИП «Экоперспектива», 1998. - 336 с.

3. Ванкевич Е.В. Безработица в Беларуси: особенности изучения и управления.//Белорусский экономический журнал.-2001.-№4, - С.24-27.

4. Закон Республики Беларусь  «О занятости населения в Республике Беларусь» 01.11.2007 №280-з.

5. мировая экономика: Безработица.  Естественный уровень безработицы.  Добровольная и вынужденная безработица  [Электронный ресурс]/ ред. Матвеевой  Т.Ю. – М., 2001. – Режим доступа: http://www.ereport.ru/articles/macro/macro13.htm. - Дата доступа: 20.11.2011.

6. Борисова Н. Рынок  труда Беларуси.//Белорусский банковский  бюллетень.-2002.-№30, - С.17-22.

7. Одегов Ю. Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): учебник: для экон. И социально-экон. Вузов /Ю. Г. Одегов, Г. Г. Руденко, Н. К. Лунева. – Москва: Альфа-Пресс, 2007. – 899с.

8.  Макроэкономика: социально  ориентированный подход: учебник. / Э.А. Лутохина [и др.]; по ред. Э.А. Лутохиной. – Минск: ИВЦ Минфина,  2005. – 400с.

9. Макроэкономика: социально  ориентированный подход: учебник  для студунтов экон. Специальностей/Э. А. Лутохина [и др.]; под ред. Э. А. Лутохиной. – минск: ИВЦ Минфина, 2010. – 243 с.

10.  Бондарь А. В. Мировой рынок труда в условиях глоболизации и особенности развития его белорусского сегмента: монография/ А. В. Бондарь – Минск: БГЭУ, 2005. – 155с.

11.  Базылева Н. И.  Экономическая теория: Учебник / Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. – Минск: БГЭУ, 1997. – 548с.

12. Экономическая теория: учеб. пособие / И.В. Новикова, Г.А. Примаченок [и др.]; под общ. ред. И.В. Новиковой. – Минск: БГЭУ, 2006. – 543с.

13. Министерство труда  и социальной защиты Республики  Беларусь: Рынок труда в Республике  Беларусь за январь – июль 2011 г.// Министерство труда и социальной  защиты [Электронный ресурс] -  Минск, 2005. – Дата доступа 20.11 2011.

14. Дело бэта [Электронный ресурс]// В Украине снижается безработица. – Режим доступа: http://delo.ua/education/v-ukraine-snizhaetsja-bezrabotic-159232/. – Дата доступа: 20.11.2011.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

Рисунок А. 1 – Безработица ожидания

      Примечание  – Источник:[13]

 

   ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Рисунок Б. 1 - Состав безработных по уровню образования  на 1 июля 2009 года

Примечание – Источник: собственная разработка

 

 

                                  ПРИЛОЖЕНИЕ В

 

                     Таблица В. 1 – Регистрация безработных 2010 – 2011 г.

	2010 год	2011 год	2011 год к 2010 году, %
	Зарегистрировано безработных, тыс. человек	Зарегистрировано безработных, тыс. человек
январь	17,9	17,0	95,0
февраль	19,5	16,9	86,7
март	20,8	18,2	87,5
апрель	17,9	15,5	86,6
май	15,7	13,7	87,3
июнь	16,3	14,5	89,0
июль	15,2	13,2	86,8