Проблемы безработицы и пути их решения в Республике Беларусь

На современном этапе  различают следующие причины  безработицы:

1) Увеличение времени  поиска работы в условиях системы  страхования по безработице. Выплата  пособий по безработице относительно  снижает стимулы к быстрому  трудоустройству – увеличивается  время на поиски подходящей  работы, на переподготовку и т.д.  В долгосрочной перспективе это  способствует достижению большей  сбалансированности структуры рабочих  мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение  пособий по безработице и срока  их выплаты способствует росту  численности безработных и повышению  уровня безработицы. Инструментом  разрешения этой проблемы являются  государственные инвестиции в  инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.

2) Устойчивость (жесткость)  заработной платы порождает "безработицу  ожидания". Безработица ожидания  возникает в результате превышения  уровня реальной заработной платы  над ее равновесным значением  (рис. А.1).

"Жесткость" заработной  платы приводит к относительной  нехватке рабочих мест: работники  становятся безработными потому, что при жестком уровне заработной  платы (W/P1) предложение труда L2 превосходит спрос на труд L1 и  люди просто "ожидают" возможности  получить работу по фиксированной  ставке оплаты. [12, с.337]Причинами безработицы ожидания и «залипания» ставки заработной платы выше равновесного уровня (жесткости заработной платы) являются:

1. Деятельность профсоюзов и подписание коллективных договоров, в которых оговаривается ставка заработной платы, ниже которой предприниматели не имеют права нанимать рабочих. Профсоюз - это ассоциация рабочих, которая вовлечена в коллективные договоры с нанимателями (фирмами) в отношении заработной платы и условий труда. Если профсоюз и фирма не могут прийти к соглашению, профсоюз может объявить забастовку и перестать предоставлять фирме услуги труда. Из-за угрозы забастовки рабочие в профсоюзах зарабатывают на 10-20% больше рабочих, не объединенных в профсоюз. Профсоюз обеспечивает выгоды инсайдерам (членам) за счет аутсайдеров (не членов). Когда профсоюз добивается повышения заработной платы, и она становится выше равновесной заработной платы, то результатом является безработица, как среди инсайдеров, так и особенно среди аутсайдеров.
2. Законодательное установление государством минимальной ставки заработной платы, которая служит нижним пределом ставки при приеме на работу. Поскольку равновесная заработная плата для большинства рабочих превышает минимальную ставку, то это обстоятельство оказывает влияние на уровень безработицы только либо среди низко квалифицированных рабочих, либо среди не имеющих опыта и трудовых навыков подростков.
3. Широкое распространение теории стимулирующей (или эффективной) заработной платы. Дело в том, что предприниматели сами не заинтересованы в снижении ставки заработной платы и могут специально держать заработную плату выше равновесной с тем, чтобы удержать своих лучших и наиболее производительных рабочих. Эффективная заработная плата аналогична закону о минимуме заработной платы и деятельности профсоюзов, поскольку во всех трех случаях безработица является результатом того, что ставка заработной платы устанавливается выше равновесной рыночной. Однако отличие эффективной заработной платы состоит в том, что она добровольно выплачивается фирмами.[5]

 Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5 %. Так, например, если в прошлом году фактический ВНП составил 4500 млрд. долл., фактический уровень безработицы – 9 %, а ее естественный уровень – 6 %, то экономика недополучила продукции на 337,5 млрд. долл., что составляет 2,5%х3,0% = 7,5% от фактически произведенного ВНП. Потенциальный ВНП при полной занятости составил бы 4837,5 млрд. долл. [8, с.149]

Необходимо отметить, что  безработица оказывает и некоторое  положительное воздействие на экономику  и общество, поскольку, например, фрикционная  безработица способствует рациональной занятости в результате нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест. Структурная  и технологическая безработица  стимулирует повышение квалификационно-образовательного уровня трудящихся и оптимизирует профессиональную структуру совокупной рабочей силы. В долгосрочной перспективе это  оказывает позитивное влияние на динамику ВНП и уровень жизни  населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности безработицы в Украине и анализ безработицы в Республике Беларусь за период с 2000 по 2010 года

 

Рынок труда не является однородным. Он состоит из многих секторов и рабочих мест, которые имеют  разные требования и свойства. Существует большое разнообразие специализированных рынков работы зависит от профессиональной категории или региона. Взаимодействие специализированных рынков связано с определенными трудностями. В частности может быть, что безработный не имеет соответствующего образования, необходимого на рынке, который расширяется в настоящее время, или структура заработной платы настолько жесткая, что нет никакой выгоды повышать квалификацию или поиска новой работы.

Согласно с этой точкой зрения, безработица и свободные  рабочие места постоянно возникают  и нуждаются в некотором времени  для того, чтобы между ними установилось равновесие. Прежде всего необходимо создать более динамический и гибкий рынок труда. Для этого следует предусмотреть гибкую систему образования, более совершенную информацию на рынке труда (развитие бирж труда), географическую мобильность населения и совершенствования налоговой системы.[10]

В Украине численность  работоспособного населения, занятого во всех отраслях экономики, все уменьшается. Лишь по официальным данным Украина  за уровнем безработицы занимает третье, после Армении и Грузии, место среди стран СНГ. На конец в 2006 году по расчетам специалистов частица безработных в общем количестве рабочей силы составляла 4,99% ', в 2007 г. - 4,2%. 2008 г. - в 3,7,2009 г. - 3,8. По методологии М.О.П. в Украине уровень безработицы составляет на 2010 год 8,1%.[14]

 С учетом скрытой безработицы, одним из негативных признаков нынешней украинской экономики, этот показатель значительно выше: службы занятости регистрируют лишь треть от числа тех, кто потерял работу. Да, в настоящее время в вынужденных отпусках находятся, например, 70% от числа всех работников легкой промышленности, свыше 51% работников лесной и деревообрабатывающей отрасли.

Количество скрытых безработных  пополняют так же граждане, которые  не обращаются к службам занятости, пытаясь найти работу самостоятельно. Ведь объемы ежемесячной помощи из безработицы в целом небольшие: минимальная помощь составляет 16 гры., средняя_40 гры. Сумма помощи зависит от зарплаты, которую получил безработный до того, как потерял работу.

Согласно с исследованиями и статистическими данными в  Украине свыше 70% от числа безработных - женщины, 40% - граждане с высшим образованием, 31% - молодежь

Ежегодно нагрузка на одно рабочее место растет. Да, в начале 2005 года на одно рабочее место в Украине претендовали два лица, в конце 2006 года - 11 лиц, на протяжении 2007 года в очереди на одно рабочее место в Украине находилось в среднем 30% граждан. Больше всего страдают от безработицы небольшие города, в которых и к реформам недостаточно развитая была промышленная инфраструктура.

Собственно, уже сами лишь цифры вынуждают к серьезным  размышлениям, анализу и оперативным  действиям всех общественных институций. Безработица, что становится нормой жизни, значительно вредит национальной безопасности государства. Тем более, когда в крайние недостает  средств, чтобы цивилизовано подойти  к решению этой проблемы.

Огромный размах приобрела  скрытая безработица. Скрытую безработицу  за своими социально-экономическими характеристиками имеет две разных формы. Во-первых, это неполная занятость, при которой  работа длится меньше рабочего времени  нормативной его длительности и  имеет вынужденный характер, - идет поиск другой работы. Хотя законодательством до сих пор не определенно статус частично безработного, статистика относит к ним лица, которые на протяжении определенного периода работали неполный рабочий день (неделю), находились в без оплатных (частично оплачиваемых) отпусках, по инициативе администрации. Во-вторых, это невидимая неполная занятость, которая характеризуется уровнем доходов, квалификацией, производительностью труда.

В настоящее время это  лица, которые работают полный рабочий  день, получают заработную плату с  большими задержками или и совсем ЕЕ не получают. Наиболее распространенная скрытая безработица этой формы  в Днепропетровской, Львовской, Запорожской, Луганской, Харьковской областях и  г. Киеве.

Заметной тенденцией за последнее  время на рынке труда в Украине  есть распространение нерегламентированной и скрытой от налогообложения  занятости.

Нерегламентированная занятость  есть фактически не контролированное обществом производство, деление, обмен  и потребление товарно-материальных ценностей и услуг. К ней принадлежат  те виды экономической деятельности, из которых государство не получает налоги.

Состав населения, занятого нерегламентированной деятельностью, очень неоднородный, как и мотивация  к ней. Первая группа населения - это  те, кто занимаются этой деятельностью вынужденно, временно, через экономическое затруднение. Сфера их деятельности - это по большей части торговля, экономический туризм, предоставление услуг, случайные работы.

Вторая группа населения - это предприниматели, которые имеют  свой бизнес, свое дело без регистрации, что связано с потребностью скрывать прибыли.

Третья группа - население, ориентированное на нерегламентированную занятость при любых условиях. Эта деятельность остается за пределами  закона. Сначала это был рекет, азартные игры, мошенничество, проституция. В настоящее время, кроме этого, - нелегальный экспорт капитала, нелегальные валютные и внешнеэкономические операции (контрабанда), финансовое мошенничество, незаконная приватизация государственной собственности и тому подобное.

В результате нерегламентированной занятости постоянно растет частица  теневой экономики в ВВП. Общая  численность в сфере нерегламентированной занятости в стране ориентировочно составляет 6818,1 тыс. чел.

В целом скрытая безработица  и нерегламентированная занятость  могут значительно влиять на макроэкономические показатели экономических и финансовых пропорций.

В Украине отсутствующая  целостная модель рынка труда, а  политика занятости основывается не на определении реальных масштабов  безработицы, создании предпосылок  для его сокращения и разработки комплексной системы социального  страхования, а на концепции лишь трудоустройство. В этой связи необходимо разработать стратегическую концепцию  государственной и региональной политики занятости, какая бы базировалась на реальной цене товара «рабочая сила»  и долгосрочной программе согласования макроэкономических и региональных интересов реформирования экономики  с учетом международного опыта стабилизации и возобновления динамики ее роста.

Беларусь - страна в которой теоретически нет безработицы. Это тот случай, когда теория не совпадает с практикой.

Естественно, благополучие на рынке труда определяется макроэкономическими  показателями развития народного хозяйства. Вполне реально предполагать что в условиях, когда инфляция практически уничтожена, а ВВП Беларуси за 5 лет увеличился более чем на 30%, рынок труда находится в благоприятных для развития условиях. Не смотря на эти официальные факты, на самом деле, так ли благополучен рынок труда Беларуси, как нам это представляют [3, с.25].

Так какова же цифра реальной безработицы? Сложно сказать. Некоторые  эксперты называют 40-50%. Можно усомниться, что эти данные получены в результате серьезных современных социологических  исследований. Однако этот процент  выглядит более реально, нежели 23,2%.

Что касается обобщенного  социологического портрета белорусского безработного, то это женщина в  возрасте 31 года со средним специальным  образованием.

Успешные меры по снижению безработицы возможно только в условиях реальных, экономически верных реформ народно-хозяйственного комплекса. С  точки зрения экономики рынка  труда, нас интересуют результаты, которые  должны иметь место, для того, что  бы можно было результативно заниматься проблемой предвидения и предотвращения безработицы.

Как и любой рынок, рынок  труда регулируется согласно законам  спроса и предложения. Спрос на рабочую  силу в РБ сегодня определяется следующими факторами: экстенсивный путь развития экономики; крайне низкая способность  предприятий к формированию новых  рабочих мест; не эластичность спроса способствует росту безработицы; превышение импорта над экспортом; низкая производительность труда; отсутствие инвестиционного  климата; хаотические скачки спроса на рабочую силу, определяемые сезонностью, сектором экономики, регионом. Со стороны  предложения: низкий уровень квалификации рабочей силы; низкая мобильность (прежде всего из-за проблем с жильем и  личным транспортом); асинхронизация между рынком и системой образования.

Становление рынка труда  в Республике Беларусь происходит как  логический результат объективного развития общества, застрявшего между  демократическими преобразованиями (в  данном случае - трансформацией экономической  системы государства). В настоящее  время переходный период белорусской  экономики к рыночным отношениям обусловливает особенный, инфляционный тип поддержки занятости, при  котором безработица носит скрытый  характер. Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в  народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся.[3]

Следует отметить, что 2010 году сохранялась позитивная динамика ряда показателей, характеризующих состояние рынка труда республики. Так, снизился оборот рабочей силы, прием работников устойчиво превышает увольнение. Почти на четверть сократились масштабы вынужденной неполной занятости на производстве. Увеличился спрос на рабочую силу (на 1 ноября 2010 года в органы государственной службы занятости поступили сведения о наличии 51,1 тыс. вакансий, что на 26,5% больше, чем год назад). Женская безработица снизилась до 65,8%, молодежная - до 45%. Позитивным процессом является уменьшение средней продолжительности безработицы и периода трудоустройства безработных [1].