Проблемы безработицы и пути их решения в Республике Беларусь

 

 

 

РЕФЕРАТ

Курсовая работа:  30с., 1 рис., 1 табл., 1 граф., 14  источников.

          ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, БЕЗРАБОТИЦА, ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ, УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, РЫНОК ТРУДА, ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В УКРАИНЕ, ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

        Объект исследования - безработица как экономическое явление, обуславливающее макроэкономическую нестабильность.

       Предмет исследования – виды безработицы и меры по сокращению безработицы.

       Цель работы: определение сущностей, видов, причин и социально-экономических последствий безработицы. Выявление причин и проблем безработицы в Республике Беларусь и предложение путей их решения.

        Метод исследования: количественный и качественный анализ безработицы.

        

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………4

1. Безработица: понятие,  типы, причины, социально-экономические последствия…………………………………………………………………………5

2. Особенности безработицы  в Украине и анализ безработицы  в Республике Беларусь за период  с 2000 по 2010 года………………………………………....12

3. Проблемы безработицы  и пути их решения в Республике  Беларусь……….21

Заключение………………………………………………………………………...26

Список использованных источников……………………………………….…….28

Приложение ……………………………………………………………………..…30

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В  условиях перехода к  рыночным отношениям и развития кризисных  явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее  проблемы занятости населения, но и  появились новые, связанные с  изменением потребностей предприятий  в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой  безработицы, отсутствием надлежащего  учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет  возможности эффективного противодействия  росту безработицы, поддержания  занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая  дополнительное количество рабочих  мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем  самым в большей степени удовлетворить  материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в Беларуси  и повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы.

 

 

1. Безработица: понятие, типы, причины, социально-экономические последствия

 

Невозможность обеспечения  занятости трудоспособного населения  приводит к безработице, представляющей собой социально–экономическое  явление, которое выражается в том, что определенная часть трудоспособного  населения не может реализовать  свой трудовой потенциал.

Безработица - это социально-экономическое  явление, характеризующее недоиспользование  в обществе части трудоспособного  населения, незанятость общественно  полезной трудовой деятельностью. [2, c. 264]

Таким образом, для того чтобы  получить статус безработного недостаточно лишь не иметь работы, необходимо активно  пытаться ее найти. В соответствии с  данными условиями лица пенсионного  возраста, ухаживающие дома за детьми, люди, прекратившие поиск работы, временно не работающие по каким–либо причинам к безработным не относятся. В  Республике Беларусь в соответствии с "Законом о занятости" безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных  заведениях, не проходящие военную  службу и зарегистрированные в государственной  службе занятости [4].

В зависимости от избранных  критериев выделяют следующие виды безработицы:

1. по продолжительности существования – краткосрочную (обычно до шести месяцев) и долгосрочную (более полугода);
2. по характеру проявления – открытую, учитываемую официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников;
3. по степени охвата различных групп населения – основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста;
4. по отношению безработных к занятости – действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать;
5. по этапу социально–экономического развития страны – естественная (проявляется на этапе экономического подъема экономики), циклическая (характерна для этапа кризиса экономики), переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социально–экономических отношений);
6. по профессионально–образовательному составу безработных – безработица "белых воротничков" – высоко квалифицированных работников  инженерно–технических, врачей, учителей и т.д.; безработица "синих воротничков" – квалифицированных рабочих со средним и средним специальным образованием; безработица "черных воротничков" – работников неквалифицированного и низко квалифицированного труда с начальным уровнем образования. [8, с.145]                                                                                                                                                                

 Кроме этого, безработица бывает добровольная (когда люди не хотят работать из–за низкой заработной платы, отдаленности места жительства от места работы и по другим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест) и вынужденная (когда уровень заработной платы выше точки рыночного равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда).

Для раскрытия экономического понятия безработицы важно найти  ответы на вопросы: какие причины безработицы, в каких формах она существует, какое современное состояние безработицы? С позиций разных экономических школ по-разному трактуются причины безработицы. Исходя из имеющихся в экономической науке концепций занятости, можно выделить следующие подходы к объяснению причин безработицы:

1)  избыточное народонаселение  (мальтузианство)

2)  рост органического  строения капитала (марксизм)

3)  высокий уровень  зарплаты (классики, неоклассики)

4)  недостаточность совокупного  спроса (кейнсианство)

5)  негибкость рынка  труда, неспособность его быстро  реагировать на структурные сдвиги  в экономике (монетаризм).

Следует отметить, что кроме  видов в экономической литературе различают следующие типы безработицы: фрикционную, структурную, технологическую, циклическую и естественную [8, с.146].

Фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется некоторый  уровень безработицы, связанный  с перемещением людей из одной  местности в другую, с одного предприятия  на другое. Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели – рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев).

Структурная безработица. Главной  причиной структурной безработицы  является профессионально–квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами  и безработными в результате структурных  сдвигов в экономике. Развитие экономики  постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров  и рынке труда. В результате этого  происходят изменения в профессионально–квалификационной структуре рабочей силы, что требует  ее постоянного территориального и  отраслевого перераспределения. Структурная  безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в  одних секторах экономики, не могут  быть устроены на свободных рабочих  местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах). Структурная безработица отличается от фрикционной безработицы большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

Технологическая безработица  означает вынужденную незанятость  работников из–за внедрения новой техники и технологии, неспособности или невозможности трудиться в новых технологических условиях. От технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Однако особенно такая безработица ощущается там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых, что придает большую экономическую эффективность и ведет к сокращению количества рабочих мест.

С экономическими циклами  связана циклическая безработица, возникающая в результате циклических  спадов производства и кризисов. Когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине  циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с  дефицитом спроса. Падение совокупного  спроса на труд происходит в условиях негибкости реальной заработной платы  и ее понижения.

Три формы безработицы  – фрикционная, структурная и  технологическая – существуют практически  всегда. Поэтому уровень безработицы, равный сумме фрикционной, структурной  и технологической безработицы, называется естественным. Он постоянно  растет и в настоящее время  в экономически развитых странах  составляет примерно 5–6 % по сравнению  с 3–4 % в 60–х годах. Соответственно, состояние полной занятости в национальной экономике предполагает наличие безработицы не выше ее естественного уровня. По мнению М. Фридмана естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

Естественный уровень  безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы  в стране за предыдущие 10 лет (или  более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции). [11, с.409]

Причины безработицы в  значительной мере рассмотрены выше в связи с анализом ее типов. Обобщим  их, приведя в более строгой  форме.

В экономической науке  принято выделять три основные концепции  безработицы: 1) классическую, 2) кейнсианскую; 3) монетаристскую.

Классическая теория занятости, с которой связывают имена  Д. Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла и других экономистов XIX в., строится на том убеждении, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, для обеспечения полного использования имеющихся в обществе ресурсов труда. По мнению классиков, причина безработицы - в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил: спроса, предложения, заработной платы - обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но в то же время поднять спрос на труд. Если заработная плата при этом не снижается (этому препятствуют сами работники, их профсоюзы), то тем самым они «добровольно» соглашаются на существование какого-то количества безработных.

Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30_х годах XX в. Она связывается с именем английского экономиста Дж.М. Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. В 1936 г. в книге «Общая теория занятости, процента и денег» он предложил принципиально новое объяснение безработицы. Классики не видели в безработице какой-либо серьезной проблемы. Однако реально происходящие события все меньше соответствовали классическим постулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов в период так называемой Великой депрессии. В это время уровень безработицы в США достиг 25%. Стало ясно, что одними классическими рецептами с проблемой не справиться. Дж.М. Кейнс соглашался с тем, что снижение заработной платы может привести к повышению занятости, одновременно указывая: 1) на практике в силу известных обстоятельств трудно снизить заработную плату; 2) даже если удастся снизить заработную плату, при этом произойдет снижение спроса на потребительские товары, что отрицательно повлияет на производство и занятость. Кейнс также полагал, что в этих условиях не произойдет заметного повышения спроса на инвестиционные товары, так как инвестиционные решения во многом принимаются, исходя из будущих ожиданий, а они, по представлениям многих субъектов хозяйствования, в данных условиях оказываются неблагоприятными. Кейнс отверг положение о способности рынка обеспечить полную занятости пришел к заключению о неэффективности политики невмешательства государства («laissez faire»). Причина безработицы - низкий спрос. Лекарство от безработицы - экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

Монетаристская теория занятости  созвучна идеям классической школы. Монетаризм - это направление экономической  науки, бросившее в 60-70-х годах  вызов кейнсианцам (американский экономист М. Фридман и др.). Монетаристы пытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциал рынка, в его возможности обеспечить высокую степень макроэкономической стабильности. По мнению монетаристов, государство своей активностью в экономической сфере сковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способности рынка. В частности, рынок труда потерял свою гибкость, деформировался из-за чрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Слишком жесткая заработная плата создает большие проблемы в области занятости. Поэтому лекарством от безработицы может быть освобождение рынка от неоправданного вмешательства (в области заработной платы, цен и т.д.) и проведение тонкой государственной политики по повышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочей силы и т.д.).