Проблема молодежной безработицы в России

Структурная

Следующим видом экономически оправданной безработицы является структурная безработица. Она вызывается изменением, с одной стороны, потребительского спроса на товары, с другой — структуры производства, которое реагирует на изменение потребительского спроса. В основе этих процессов лежит научно-технический прогресс, появление новых материалов, технологий, предметов потребления, услуг. Потребительский спрос и структура производства оказывают взаимное влияние друг на друга. Появление новых технологий, новых видов товаров и услуг неизбежно приводит к необходимости перестройки производства, появлению новых и отмиранию некоторых старых профессий, переподготовки персонала. Структурное изменение производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства. Структурная безработица — в большей части безработица устаревших профессий.

К существенным структурным сдвигам в производстве и составе персонала привело появление новых поколений электронной техники и оборудования, компьютеризация деятельности, развитие автоматизации производственных процессов, появление новых видов энергии и предприятий энергетики и др.

Структурная безработица возникает не только из-за профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда, но также и из-за их территориального несоответствия, когда в каких-то районах возникают новые производства, а в других — производства свертываются.

Технологическая

Разновидностью структурной является технологическая безработица, когда в результате научно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из которых становятся излишними и «выбрасываются» на рынок труда. В то же время появление производств, основанных на использовании новой техники и технологии, ведет к росту потребности в персонале и снижает давление на рынок труда.

Институциональная

По причинам возникновения выделяют также институциональную безработицу, которая обусловлена несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Так, чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску работы и создать возможность жить на пособие по безработице. Высокое налоговое бремя также сдерживает стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса.

Наиболее разрушительные последствия приносит циклическая безработица, которая вызывается неравномерностью развития экономики, резким сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическими спадами, кризисами. В таких условиях многие предприятия сворачивают или прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Численность персонала сокращается, происходит массовое увольнение работников, рынок труда переполняется людьми, ищущими работу. Такого рода безработица потрясла мир в период Великой депрессии 1930-х гг. Однако циклическая безработица возникает и при меньших масштабах спада производства, но при общем спаде экономической активности в стране, как это произошло в России в 2009 г. во время разразившегося мирового финансового кризиса. При циклической безработице издержки общества на преодоление ее негативных последствий весьма существенны.

Циклическую безработицу можно характеризовать как безработицу недостаточного спроса на труд, порождающего хаос в экономике. Для безработных в условиях экономического кризиса характерны отчаяние, безысходность, готовность на многие жертвы ради заработка. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально-экономическими последствиями.

1.3.Виды безработицы по характеру проявления

По характеру проявления различают безработицу открытую, в том числе зарегистрированную, и скрытую.

Открытая безработица не требует особых комментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются ее поиском. Зарегистрированная безработица — это часть открытой безработицы, которая зарегистрирована в органах службы занятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу.

Скрытая безработица характеризует состояние людей, которые работают по найму, однако:

а) не удовлетворены работой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;

б) имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищут другую работу;

в) заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу.

1.4.Виды безработицы по продолжительности

По продолжительности безработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную.

Кратковременная безработица продолжительностью один-два месяца характерна для фрикционной ее разновидности. Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев. Длительная — от 12 до 18 месяцев. Застойная — свыше 18 месяцев.

Характеристики продолжительности безработицы условны. Для одного человека безработица в два-три месяца представляется чрезмерно продолжительной, для другого, имеющего определенные накопления, и более длительная безработица может быть не очень обременительной.

1.5.Особые виды безработицы

Нельзя не отметить и такие специфические разновидности безработицы, как женская и молодежная, безработица инвалидов и военнослужащих, отправленных в запас и ушедших в отставку.

Отличительной чертой женской безработицы является ее более продолжительный период, чем у безработных мужчин. Безработным женщинам, особенно в предпенсионном возрасте, труднее найти работу, они больше, чем безработные мужчины, нуждаются в социальной защите со стороны государства.

Для молодежной безработицы характерно отсутствие у молодых людей, впервые желающих приступить к работе, производственного опыта при достаточно высоких требованиях к уровню оплаты своего труда. Предприятия, как правило, хотят иметь опытных, знающих свое дело работников. Поэтому среди безработных удельный вес молодежи достаточно высок.

1.6.Показатели безработицы

Рассмотрим наиболее общие показатели безработицы.

Уровень официально зарегистрированной безработицы — это отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения на основании статистических данных, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату (например, на конец года).

Уровень общей безработицы — это отношение общего числа безработных, рассчитанного на определенной территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, к численности экономически активного населения на эту дату.

Коэффициент напряженности на рынке труда — это отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к количеству заявленных в службу занятости вакансий, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату (например, на конец года).

1.7.Безработица в историческом разрезе

Отношение к безработице как к социально-экономическому явлению не всегда было однозначным и с течением времени менялось. В начале XX в., когда размеры безработицы в мировом масштабе были достаточно велики, считалось, что она является большим социальным злом, с которым государство должно бороться всеми средствами и методами. В середине XX в., в условиях построения обществ с социальной рыночной экономикой сложился новый взгляд на безработицу как на социальное явление, которое в силу эпизодического характера не представляет серьезных проблем для государства.

В России скачок численности официально зарегистрированных безработных произошел в 1995—1996 гг. Затем число зарегистрированных безработных до 2000 г. стало из года в год сокращаться, после 2001 г. опять отмечен рост их числа. Положение с общей численностью безработных, выявленных в результате выборочных обследований населения по проблемам занятости, несколько иное. Численность таких безработных увеличивалась до 1999 г., достигнув к этому периоду почти 9,1 млн человек, а затем последовало их существенное сокращение за четыре года до 6 млн человек, что составило 8,2% числа экономически активного населения. Численность граждан России, имеющих статус безработных, в октябре 2008 г. составила 1245,3 тыс. человек. Мировой финансовый кризис, захвативший и нашу страну, привел к обострению проблем занятости населения и безработицы. По оценкам Федеральной службы государственной статистики, в конце февраля 2009 г. в соответствии с методологией МОТ числились безработными 6,4 млн человек, или 8,5% экономически активного населения. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных были зарегистрированы 2,0 млн. человек, в том числе 1,7 млн. человек получали пособие по безработице.

Предотвращение или смягчение тяжелого материального положения безработных достигается в результате целенаправленной социальной политики государства, одним из направлений которой является государственная социальная поддержка безработных, социальные гарантии и компенсации гражданам, увольняемым с предприятий [14, 179-185]. 
2.Возможные причины молодежной безработицы в России сегодня

2.1.Анализ ситуации на сегодняшний день

Вопрос безработицы среди молодежи в России на сегодня стоит очень остро. Данная тема становится все популярней с каждый днем, ведь число неработающих молодых людей растет.[17] Причем, данная тенденция касается не только России, но и других стан, что делает данный вопрос еще более значимым (ибо это  означает, что даже переезд молодых людей в другую страну не гарантирует им трудоустройство).

Международная организация труда, ведущая «молодежную» статистику с 1991 года, заметила, что напряженность в этом вопросе возникла в 2008 году. Таким образом, вот уже пять лет страны ЕС ежегодно теряют 1,2% своего ВВП из-за «потерянного поколения» нигде не работающих и не учащихся молодых людей. Еженедельно эта категория населения обходится экономике Евросоюза в 3 млрд. евро (расходы на государственные пособия плюс потери от снижения уровня производства).

Что касается России, то, согласно самым последним данным Росстата, молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,2%. Этот уровень выше, чем в среднем по Европе (23,7%), и сопоставим с показателями таких европейских стран, как Польша и Болгария, – 28,4% и 27,1% соответственно. Вместе с тем в ряде стран – членов ЕС уровень безработицы среди молодых в разы выше. В частности, в Греции он достиг 57,6%, в Испании – 56,5%, в Португалии – 38,7%, в Италии – 37,1%, в Словакии – 35,8%. [8]

Однако, прежде чем переходить к анализу данной ситуации, стоит остановить внимание на том, как изменялись данные за последний период времени.

При анализе рынка труда за 2008-2012 года можно выяснить, что  количество специалистов высшего уровня квалификации в области естественных и технических наук увеличилось на почти 400 человек (с 3058 до 3446 тыс. человек), специалистов высшего уровня образования в области биологоческих, сельскохозяйственных наук и здравоохранения  увеличилось с   1547 млн. человек до 1661. Количество специалистов высшего уровня в области образования изменилось с 2807 до 2622 тыс. человек.  Количество специалистов высшего уровня образования по иным областям (к которым можно причислить и экономическую сферу) увеличилось с 5818 до 6180 тыс. человек. Что касается средних специальностей, то количество специалистов среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности уменьшилось с 2366 до 2357 тыс. человек (то есть на совсем небольшое число людей). Количество специалистов среднего уровня квалификации и вспомогательного персонал естественных наук и здравоохранения увеличилось с 2350 до 2380 тыс. человек. А вот что касается экономической сферы, то там наблюдается уменьшение количества востребованных специалистов среднего уровня квалификации (хотя уменьшение и незначительно). Столь же постоянным остается занятость в сфере физического труда (то есть спрос на грузчиков, официантов, уборщиц, как был, так и остался). [17] Таким образом, в общем плане на рынке труда до сих пор существует равновесие всех специальностей, что говорит о том, что до сих пор востребованы все специальности, и не существует перегиба в экономике, когда какие-либо специальности востребованы больше, чем другие.

2.2.Образование как возможная причина безработицы

Но так как мы говорим именно о молодом поколении, которое заменит работающих на сегодня людей, то стоит обратить внимание, а в таком же ли количестве сегодня готовят специалистов, ведь, если данные различны, то в этом может скрываться одна из причин молодежной безработицы на рынке.

Табл. 2. 1

Занятость в экономике по наличию образования в 2013 году

	Всего	в том числе имеют образование
		высшее профес-сиональ-ное1)	среднее профес-	начальное профес-	среднее (полное) общее	основное общее	не имеют основного общего
			сиональ-	сиональ-
			ное	Ное
Занято в экономике - всего	71545	21740	18748	13955	14236	2671	196
в том числе в возрасте, лет:
15 - 19	509	-	45	71	253	120	20
20 - 24	5971	1432	1572	1201	1498	250	18
25 - 29	10203	4014	2278	1759	1788	338	26

Источник: Федеральная служба государственной статистики. Экономическая активность населения России 2013 год [электронный ресурс]//www.gks.ru [сайт] URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/labour_force_default#  (дата обращения: 02.11.2013)

 

Как видно из данной таблицы, получение высшего образования прямо пропорционально наличию работы, если исходить из полученных данных. Однако пока что можно заметить лишь то, что происходит явный перевес в задействовании молодых людей, имеющих высшее образование по сравнению с теми, у кого высшего образования нет. Остается ответить на еще один существенный вопрос в данной ситуации: работающей молодежи в возрасте до 24 лет меньше, чем аналогичной в возрасте старше 24 лет потому что они не могут устроиться на работу или потому что они не ищут работу ввиду своией занятости на учебе?