Проблема координации в различных экономических системах

Германская  модель экономики исходит из того, что в центре преобразований находится че-ловек с его интересами как свободная личность, сознающая свою ответственность перед об-ществом. Выполняя определенные функции, человек извлекает пользу для себя, для семьи и своей социальной группы. Функцией государства является обеспечение хорошо отлаженной конкуренции.

Германская модель, сочетающая рынок  с высокой степенью государственного интервенцио-низма, характеризуется следующими чертами:

- индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и де-централизованного принятия решений. В свою очередь, это условие обеспечивается актив-ной государственной политикой поддержания конкуренции;

- социальное равенство – рыночное распределение доходов обусловлено объемом вло-женного капитала или количеством индивидуальных усилий, в то время как достижение от-носительного равенства требует энергичной социальной политики. Социальная политика опирается на поиск компромиссов между группами, имеющими противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ, например, в жи-лищном строительстве;

- антициклическое регулирование;

- стимулирование технологических и организационных инноваций;

- проведение структурной политики;

- защита и поощрение конкуренции. Перечисленные особенности германской модели есть производные от основополагающих принципов социальной рыночной экономики, пер-вым из которых является органическое единство рынка и государства.     

 

2.3.2. Характеристика смешанной системы  хозяйства

Политико- экономическая концепция социально-рыночного хозяйства направлена на синтез гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы (которая из-за неделимости свободы рассматривается как необходимая составляющая свободного порядка вообще) и идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью. Это сочетание целей - свободы и справедливости - отражается в понятии "социальное рыночное хозяйство". Рыночное хозяйство олицетворяет хозяйственную свободу. Оно заключается в свободе потребителей покупать по своему выбору изделия (свобода потребления), в свободе производства и торговли, свободе соревнования.

Расширение  функций государства в современном  обществе при сохранении рыночных свобод, институтов и механизмов в решающей степени обусловлено возросшей  сложностью социально-экономического процесса. Многие фундаментальные проблемы сегодняшнего об-щества не могут быть эффективно решены при помощи только рыночных механизмов. Это прежде всего укрепление социальной сферы, которая стала одним из важнейших источников экономического роста. Так, уровень образования, квалификация рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждено эконометрическими расчетами. Огромное влияние на качество рабочей си-лы, на экономическое развитие в целом оказывают здравоохранение, социальное обеспече-ние и состояние окружающей среды. Рынок сам по себе не может создать мощной социаль-ной сферы, хотя рыночным механизмам, особенно конкуренции, может быть присуща силь-ная социальная направленность.

Термин "социальный" означает:

1). "что рыночное хозяйство в силу своей экономической эффективности, т.е. благодаря тому, что оно создает экономические предпосылки "благосостояния для всех", и представля-ет экономические свободы, ограничиваемые рамками неприкосновенности прав третьих лиц, носит социальный характер;

2). что рыночное хозяйство должно ограничиваться там, где оно привело бы к социально нежелательным результатам или же результаты свободного экономического процесса долж-ны корректироваться, если они, согласно ценностным представлениям общества, не являют-ся достаточно социальными".

     Поэтому социально-ориентированная рыночная экономика нацелена на выполнение как экономических, так и неэкономических целей, используя широкий диапазон инструментов экономической и социальной политики.

В общем, виде эти цели можно сформулировать следующим  образом:

• обеспечение экономического роста и экономической стабильности;
• социальная обеспеченность и социальная справедливость;
• содействие конкуренции;
• обеспечение политической стабильности.

В смешанной экономике существенные изменения претерпевает хозяйственный  механизм. Плановые методы хозяйствования получают дальнейшее развитие в рамках отдельных фирм в виде маркетинговой  системы управления. В то же время на макроуровне развитие плановых методов связано с государственным регулированием экономики.

Планомерность выступает как средство активного  приспособления к требованиям рынка. В результате и ключевые задачи экономического развития получают новое решение. Так, воп-рос об объеме и структуре производимой продукции решается на основе маркетинговых исследований в рамках фирм, а также анализа приоритетных направлений НТП,  прогноза раз-вития общественных потребностей на макроуровне. Прогноз рынка позволяет заблаговре-менно сокращать выпуск устаревающих товаров и переходить к качественно новым моделям и видам продукции. Маркетинговая система управления производством создает возможность еще до начала производства приводить индивидуальные затраты компаний, выпускающих основную массу товаров данного вида, в соответствие с общественно необходимыми затратами.

   Государственные отраслевые и общенациональные программы (планы) также оказывают существенное влияние на объем и структуру производимых товаров и услуг, обеспечивая их большее соответствие изменяющимся общественным потребностям.

  Задача использования ресурсов решается в рамках крупных компаний на основе стратегического планирования с учетом наиболее перспективных отраслей. В то же врем я перерас-пределение ресурсов на развитие новейших отраслей происходит за счет бюджетных ассигнований, государственных общенациональных и межгосударственных программ, проведения НИОКР в приоритетных направлениях НТР. Например, в настоящее время реализуются об-щеевропейские программы «Эврика», «Эсприт» и др.

   Наконец, задача распределения созданного валового национального продукта решается не только на основе традиционно сложившихся форм, но и дополняется выделением все больших ресурсов как крупными компаниями, так и государством для вложений в развитие «человеческого фактора»: финансирование систем образования, в том числе переподготовки работников различной квалификации, совершенствование медицинского обслуживания населения, социальные нужды.

   На социальное обеспечение, реализацию многочисленных программ «борьбы с бед-ностью» в настоящее время направляется не менее 30—40% всех государственных бюдже-тных ассигнований в развитых странах с рыночной экономикой.

 

                              2.4. Административно-командная система

  Административно- командная система — система управления экономикой страны, в ко-торой главенствующая роль принадлежит распределительным, командным методам и власть сосредоточена в руках центральных органов управления, бюрократического аппарата. Для административно-командной системы характерно централизованное директивное планиро-вание, предприятия действуют в соответствии с доводимыми им из верхних эшелонов уп-равления плановыми заданиями. Либерально настроенные исследователи обычно подчёрки-вают, что административно- командная система опирается не на демократическую полити-ческую систему, а на тоталитарные или авторитарные режимы, противоречит демократичес-ким принципам   управления, не приемлет  свободный режим, конкуренцию, предпринима-тельство.

 

                            2.4.1. Механизм принятия экономических планов

  Отдельно нужно сказать о механизме принятия экономических планов в командно-адми-нистративной системе. План принимается на высшем форуме правящей политической партии и в высшем законодательном органе страны, что освящает сращивание политических, исполнительных и законодательных структур общества и является одним из главных признаков тоталитаризма. После этого контроль за исполнением плана, принявшего форму закона, может осуществляться на основе административно-уголовной и партийной ответственности.

  Директивное задание плана сопровождается выделением бесплатных для производственной единицы ресурсов и фондов заработной платы, определяемых административным центром страны. Общий центр определяет не только объем выделяемых ресурсов и фондов заработной платы, но и номенклатуру товаров. Элементарный анализ показывает, что сделать это даже приблизительно, хотя бы по небольшой группе производителей, невозможно. А ес-ли страна располагает большим производственным потенциалом, то сама мысль о директив-ном планировании заставляет задуматься об абсурдности таких планов.

Руководящий центр является безраздельным, т. е. абсолютно монопольным собственником  любой продукции, изготовленной  на предприятиях. Подобная экономическая  практика в отсутствии конкуренции приводит только к одному результату — производители могут работать, не взирая на качество продукции.

Производители и оптовые потребители промышленной продукции связаны экономически и административно друг с другом. Потребители лишены права выбора, они получают, но не покупают (хотя и  платят деньги), лишь то, что им выделено производителем по воле центра (см. рис. 2). Принцип соответствия спроса и предложения заменен волей центра, материализующей принятые политические и идеологические решения.

 

                                                  2.4.2 Факторные доходы

В рыночной экономике факторные доходы выполняют роль стимулом, способствующих наиболее эффективному распределению ресурсов.

Виды  факторных доходов:

Доходы от экономических ресурсов (факторов производства) называют факторными доходами. Собственники факторов производства (экономических  ресурсов) получают следующие виды доходов:

- от природных ресурсов - ренту (земельную, горную, плату за воду и т.д.);

- от трудовых ресурсов - заработную плату;

- от капитала - процент (как доход собственников денежного капитала) и прибыль (как доход собственников реального капитала);

- от предпринимательских способностей - предпринимательский доход;

- от знаний -доход от интеллектуальной собственности.

В хозяйственной  жизни, особенно у фирмы, не всегда есть возможность разграничивать эти  виды факторных доходов, тем более  что они часто совмещаются  с доходами от продажи продукции.

     В командной системе заработная плата не является рычагом эффективного распределения труда в силу жесткого декретирования ее государством вне зависимости от качества и количества производимой продукции. Результат — отсутствие стимула к производительному тру-ду (механизм установления заработной платы будет рассмотрен далее в связи с мотивизаци-ей труда и принуждением).

 

                                          2.4.3 Бюджетное ограничение

     Ограниченный ресурс денежного дохода может быть распределен между текущим и буду-щим потреблением; между товарами длительного пользования и товарами сиюминутного потребления, между малым количеством дорогостоящих и большим количеством дешевых товаров. Ограниченность денежных доходов, в пределах которых могут быть осуществлены расходы на потребление, называют бюджетными ограничениями. Количество товаров, или потребительских благ, которое может быть куплено на фиксированную сумму из личного бюджета, ограничено по сравнению с потребностью и доходом. Товары, покупаемые на де-нежные доходы, являются ресурсом потребления, ограниченным по сравнению с безгранич-ной потребностью в нем.

     Существует несколько факторов, придающих бюджетному ограничению в рыночном хозяйстве жесткий характер:

1. Экзогенные цены. Это означает, что предприятие является не «ценоискателем», а «ценополучателем», т. е. цена задана рынком и отдельная фирма не в состоянии повлиять на закупочные цены или на цены, по которым реализуется продукция.
2. Жесткая система налогообложения. Это означает не просто высокие налоги, а то, что предприятие не может повлиять на нормативы налогообложения, не получает льгот при уплате налогов, изымаемых в обязательном порядке.
3. Отсутствие безвозмездной государственной помощи. Это значит, что государство не дотирует текущее производство и не покрывает безвозмездно расходы на капиталовложения.
4. Отсутствие возможности получения кредита. Все закупки ресурсов оплачиваются наличными. Межфирменный кредит не допускается.
5. Невозможность внешних финансовых вложений. Здесь имеется в виду, что собственники могут изымать прибыль, но при этом они не имеют права вкладывать ее вновь в развитие предприятия.

В командной  экономике предприятие действует  в условиях мягкого бюджетного ограниче-ния. Достаточно обратиться к указанным пяти пунктам и увидеть, что, во-первых, социалис-тическое предприятие может переложить часть своих ресурсов на потребителей — ведь в та-кой системе господствуют фирмы-монополии, или, как говорят, поставщик диктует цены. Во-вторых, предприятия систематически получают налоговые льготы и отсрочки в уплате налогов. В-третьих, широко практикуется безвозмездная государственная помощь (дотация, субсидии, списание долгов и т. п.)  В-четвертых, кредиты выдаются и тогда, когда нет никаких гарантий их возврата. В-пятых, внешние финансовые вложения нередко осуществляются не для развития производства, a для покрытия возникающих финансовых трудностей, и все это — за счет государственной казны. Использовать заемные средства при помощи рынка ценных бумаг невозможно вследствие отсутствия такового при социализме.

 

               3.   Проблема координации в различных экономических системах

    Анализ проблемы размещения благ выводит нас на проблему взаимодействия экономичес-ких субъектов. После того, как каждый экономический субъект оценил свои выгоды и затра-ты и сделал выбор, общество сталкивается с необходимостью координации экономической деятельности отдельных субъектов, которая включает в себя необходимость:

1) согласовать между собой решения производителей;

2) согласовать решения потребителей;

3) согласовать решения о производстве и потреблении в целом. Эта необходимость по-рождается многими причинами, в том числе специализацией экономических субъектов на определенных видах экономической деятельности.