Проблема координации в различных экономических системах

                                  2. Экономические системы и их сущность

      Экономическая система — совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся в нём отношений собственности и хозяйственного механизма. Поняв суть системы, можно понять многие закономерности хозяйственной жизни общества.

                                      2.1. Типы и модели экономических систем

      Существует несколько типов экономических систем: рыночная, смешанная, администра-тивно-командная и традиционная.  
            Рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм). 
     Отличительными чертами этой экономической системы являлись: частная собственность на инвестиционные ресурсы, рыночный механизм регулирования макроэкономической дея-тельности, основанный на свободной конкуренции, наличие множества самостоятельно дейс-твующих покупателей и продавцов каждого продукта и товара. 
     Одной из главных предпосылок чистого капитализма выступает личная свобода всех участников экономической деятельности, не только капиталиста - предпринимателя, но на-емного работника. 
     Решающим условием экономического прогресса стала свобода предпринимательской дея-тельности тех, кто имел капитал. Был достигнут новый уровень развития '' человеческого фактора'', главной производительной силы общества. Наемный работник и капиталист – предприниматель выступали как юридически равноправные агенты рыночных отношений.  
     Понятие '' свободный наемный работник'' предполагает право свободного выбора покупа-теля рабочей силы, место её продажи, т.е. свободу передвижения в пределах рынка труда. Подобно всякому товаровладельцу, реализовавшему свой товар и получившему за него день-ги, наемный работник обладал свободой выбора предметов и способов удовлетворения пот-ребностей. Обратной стороной свободы выбора стала личная ответственность за поддержа-ние рабочей силы в нормальном состоянии, за правильность принятого решения и за соблю-дения условий трудового соглашения.  
     Каков механизм решения фундаментальных задач экономического развития в рассматри-ваемой экономической системе? Они решаются опосредованно, через рынок и цены. Колеба-ния цен, их более высокий или низкий уровень служат индикатором общественных потреб-ностей. Ориентируясь на конъюнктуру рынка, уровень и динамику цен, товаропроизводитель самостоятельно решает проблему распределения всех видов ресурсов, производя те товары, которые пользуются спросом на рынке. 
     Предприниматели стремятся получать все больший доход (прибыль), предельно экономно использовать естественные, трудовые и инвестиционные ресурсы и максимально широко реализовывать такой ресурс, как свои творческие и организационные (т.н. предприниматель-ские) способности в избранной ими сфере деятельности, что служит мощным стимулом раз-вития и совершенствования производства, раскрывает созидательные возможности частной собственности. 
                   Современная рыночная экономика (современный капитализм). 
     По сравнению со всеми предшествующими рыночная система оказалась наиболее гибкой: она способна перестраиваться, приспосабливаться к внутренним и внешним условиям.  
     Во второй половине прошлого столетия, когда широко развернулась научно-техническая революция и стала особенно быстро развиваться производственная и социальная инфра-структура, государство стало намного активней воздействовать на развитие национальной экономики. В связи с этим изменился хозяйственный механизм, организационный формы хозяйственной деятельности, экономические связи между хозяйствующими субъектами. 
     В развитой рыночной экономике существенные изменения претерпевает хозяйственный механизм. Плановые методы хозяйствования получают дальнейшее развитие в рамках от-дельных фирм в виде маркетинговой системы управления. В то же  время  на макроуровне развитие плановых методов связанно с государственным регулированием экономики. 
     Планомерность выступает как средство активного приспособления к требованиям рынка. В результате и ключевые задачи экономического развития получают новое решение. Так, вопрос об объеме и структуре производимой продукции решается на основе маркетинговых исследований в рамках фирм, а так же анализы приоритетных направлений НТП, прогнозы развития общественных потребностей на макроуровне. Прогноз рынка позволяет заблаго-временно сокращать выпуск устаревших товаров и переходить к качественно новым моделям и видам продукции. Маркетинговая система управления производством создает возможность еще до начала производства приводить индивидуальные затраты компаний, выпускающих основную массу товаров данного вида, в соответствии с общественно необходимыми затра-тами. 
      Государственные отраслевые и общенациональные программы (планы) так же   оказыва-ют существенное влияние на объем и структуру производимых товаров и услуг, обеспечивая их большее соответствие изменяющимся общественным потребностям.  
      Задача использования ресурсов решается в рамках крупных компаний на основе страте-гического планирования с учетом наиболее перспективных отраслей. В то же время перерас-пределение ресурсов на развитие новейших отраслей происходит за счет бюджетных ассиг-наций, государственных общенациональных и межгосударственных программ, проведения НИОКР, в приоритетных направлениях НТР. Например, в настоящее время реализуется об-щеевропейские программы '' Эврика'', ''Эсприт'' и др. 
     Наконец, задача распределения созданного валового национального продукта решается не только на основе традиционно сложившихся форм, но и дополняется выделением все боль-ших ресурсов, как крупными компаниями, так и государством для вложение в развитие ''че-ловеческого фактора'': финансирование системы образования, в т.ч. переподготовке работни-ков различной квалификации, совершенствование медицинского обслуживания населения, социальные нужды. 
   На социальное обеспечение, реализацию многочисленных программ ''борьбы с бедностью'' в настоящее время направляется не менее 30-40% всех государственных  бюджетных ассиг-нований в развитых странах с рыночной экономикой. 
     В то же время крупные фирмы заботятся о своих сотрудниках, стремясь активизировать работу персонала, повысить производительность труда, сократить потери рабочего времени и тем самым укрепить конкурентоспособность фирмы. 
                              Административно-командная система. 
      Эта система господствовала ранее в СССР и странах восточной Европы, и ряде азиатских государств. 
      Характерными чертами АКС является общественная (а в реальности - государственная) собственность практически на все экономические ресурсы, монополизация и бюрократиза-ция экономики в специфических формах, централизованное экономическое планирование как основа хозяйственного механизма. 
       Хозяйственный механизм АКС имеет ряд особенностей. Он предполагает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра - высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными хозяй-ствами. В-третьих, государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с по-мощью, преимущественно, административно - распорядительных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда. 
     Полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим масштабам монопо-лизацию производства и сбыта продукции. Гигантские монополии, утвердившиеся во всех областях народного хозяйства и поддерживаемые министерствами и ведомствами, при отсут-ствии конкуренции не заботятся о внедрении новинок техники и технологии. Для порожда-емой монополией дефицитной экономики характерно отсутствие нормальных материальных и людских резервов на случай нарушения сбалансированности хозяйства. 
     В странах с АКС решение общеэкономических задач имело свои специфические особен-ности. В соответствии с господствующими идеологическими установками задача определе-ния объема и структуры продукции считалась слишком серьезной и ответственной, что бы передать ее решение самим непосредственным производителям - промышленным предприя-тиям, совхозам и колхозам. 
      Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей, в соответ-ствии с заранее выбранными как ''общественные'' целями и критериями, на основе централи-зованного планирования. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствующими идеологическими установками направлялась на развитие военно-промышленного комплекса. 
      Распределение созданной продукции между участниками производства жестко регламен-тировалось центральными органами по средствам повсеместно применяемой тарифной сис-темы, а так же централизованно утверждаемых нормативов средств в фонд заработной пла-ты. Это вело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда. 
     Отличительной особенностью распределения продукции в АКС являлось привилегиро-ванное положение партийно-государственной элиты. 
Модели в рамках систем. В каждой системе существуют свои национальные модели орга-низации хозяйства, так как страны отличаются историей, уровнем экономического развития, социальными и национальными условиями. Так, в административно-командной системе су-ществовали советская модель, китайская и др. В современной капиталистической системе также существуют различные модели. Отметим наиболее известные из них.

   Американская модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения. Малообеспеченным группам создается приемлемый уровень жизни за счет частичных льгот и пособий. Задача социально-го равенства здесь вообще не ставится. Эта модель основана на высоком уровне производи-тельности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха.

  Японская модель характеризуется определенным отставанием уровня жизни населения (в том числе уровня заработной платы) от роста производительности труда. За счет этого дости-гается снижение себестоимости продукции и резкое повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке. Препятствий имущественному расслоению не ставится. Такая модель возможна только при исключительно высоком развитии национального самосознания, прио-ритете интересов нации над интересами конкретного человека, готовности населения идти на определенные материальные жертвы ради процветания страны.

   Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Здесь в руках государства находится всего 4% основных фондов, зато доля государственных расходов была в 80-х гг. на уровне 70% ВВП, причем более половины из этих расходов направлялось на социальные цели. Естественно, это возможно только в условиях высокой нормы налогообложения. Такая модель получила название «функциональная социализация», при которой функция производства ложится на частные предприятия, действующие на конкурентной рыночной основе, а функция обеспечения высокого уровня жизни (включая занятость, образование, социальное страхование) и многих элементов инфрастуктуры (транспорт, НИОКР) — на государство.

  В последние полтора-два столетия в мире действовали различные типы экономических систем: две рыночные системы, в которых доминирует рыночное хозяйство, — рыночная экономика     и смешанная экономика   и две нерыночные системы — традиционная и административно-командная. В рамках той или иной экономической системы существуют многообразные модели экономического развития отдельных стран и регионов.

Рассмотрим  характерные черты основных типов  экономических систем.

                                                   2.2 Рыночная экономика

2.2.1 Характеристика рыночной системы

    Чистый капитализм, или капитализм эпохи      свободной     конкуренции (laissez  faire), характеризуется частной собственностью на ресурсы и использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельности и управления ею.  Основные вопросы были рассмотрены выше.

   Одной из главных предпосылок чистого капитализма выступает личная свобода всех участников экономической деятельности, не только капиталиста-предпринимателя, но и наемного работника.

   В такой системе поведение каждого ее участника мотивируется его личными, эгоистическими интересами: каждая экономическая единица стремится максимизировать свой доход на основе индивидуального принятия решений. Рыночная система функционирует в качестве механизма, посредством которого индивидуальные решения и предпочтения предаются гласности и координируются. Тот факт, что товары и услуги производятся, а ресурсы предлагаются в условиях конкуренции, означает, что существует много самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта и ресурса. В результате экономическая власть широко рассеяна. Решающим условием экономического прогресса стала свобода предпринимательской деятельности тех, кто имел капитал. Был достигнут новый уровень развития «человеческого фактора», главной производительной силы общества. Наемный работник и капиталист-предприниматель выступали как юридически равноправные агенты рыночных отношений. Понятие «свободный наемный работник» предполагает право свободного выбора покупателя рабочей силы, места ее продажи, т.е. свободу передвижения в пределах рынка труда. Подобно всякому товаровладельцу, реализовавшему свой товар и получившему за него деньги, наемный работник обладал свободой выбора предметов и способов удовлетворения потребностей. Обратной стороной свободы выбора стала личная ответственность за поддержание рабочей силы в нормальном состоянии, за правильность принятого решения, за соблюдение условий трудового соглашения.

  Каков механизм решения фундаментальных задач экономического развития в рассматриваемой экономической системе? Они решаются опосредованно, через цены и рынок. Колебание цен, их более высокий или низкий уровень служат индикатором общественных потребностей. Ориентируясь на конъюнктуру рынка, уровень и динамику цен, товаропроизводитель самостоятельно решает проблему распределения всех видов ресурсов, производя те товары, которые пользуются спросом на рынке.

  Предприниматели стремятся получать все больший доход (прибыль), предельно экономно использовать естественные, трудовые и инвестиционные ресурсы и максимально широко реализовывать такой ресурс, как свои творческие и организационные (так называемые предпринимательские) способности в избранной ими сфере деятельности, что служит мощным стимулом развития и совершенствования производства, раскрывает созидательные возможности частной собственности.

  Защитники чистого капитализма утверждают, что такая экономическая система благоприятствует эффективности использования ресурсов, стабильности производства и занятости, быстрому экономическому росту. Вот почему здесь очень мала или вовсе отсутствует необходимость в правительственном планировании, в правительственном контроле и вмешательстве в экономический процесс. В самом деле, сам термин laissez  faire  в приблизительном переводе означает "пусть идет, как идет" ("let it be"), то есть пусть правительство не вмешивается в экономику. Резон здесь в том, что такое вмешательство подрывает эффективность функционирования рыночной системы. Роль правительства, поэтому ограничивается защитой частной собственности и установлением надлежащей правовой структуры, облегчающей функционирование свободных рынков.

2.2.2 Оценка роли рыночной системы

      Представляет ли собой рыночная система наилучший способ нахождения ответов на пос-тавленные выше фундаментальные вопросы? Это тоже с ложный вопрос: любой полный от-вет на него неизбежно выходит за пределы фактов и вступает в царство ценностных сужде-ний. Но отсюда следует, что научного ответа на такой вопрос не существует. Сам по себе факт, что имеется много альтернативных способов распределения редких ресурсов, то есть много разных экономических систем, служит ярким свидетельством расхождения в оценках эффективности рыночной системы.

                                            2.3. Смешанная экономика

     Смешанная экономика - это экономика, которая включает как частную, так и обществен-ную, либо государственную собственность на средства производства. Она позволяет част-ным предпринимателям и физическим лицам принимать независимые финансовые решения, однако их автономия ограничена тем, что государство или общество обладает приоритетом в этих финансовых вопросах. В рамках смешанной экономики частные предприятия имеют право обладать средствами производства, свободно перемещать товары, осуществлять сдел-ки по купле-продаже, нанимать и увольнять работников. Ряд услуг и элементов инфраструк-туры финансируются за  счёт налогов, субсидируются из бюджета либо принадлежат госу-дарству: юридические услуги, библиотеки, дороги, школы, больницы, силовые структуры, и т.д. Вводится ряд специальных налогов с целью возможности выплат: социальной помощи, пенсий, обязательного страхования, государственных субсидий.

    Смешанная экономика носит многосекторный, многоукладный характер. Частная соб-ственность, составляющая каркас рыночного хозяйства, сосуществует и взаимодействует в ней с государственной собственностью, собственностью неприбыльных организаций, кол-лективными и кооперативными формами собственности. На базе разнообразных форм соб-ственности функционируют различные типы хозяйства и предпринимательства, образуются различные сектора и уклады национальной экономики. Основными секторами в развитых странах являются частный сектор, включающий уклады среднего, крупного и мелкого пред-принимательства, монопольно- олигархический уклад; государственный, муниципальный кооперативный и семейный сектора, сектор неприбыльных организаций: Каждый сектор за-нимает свою нишу в экономике в зависимости от того, насколько эффективно он удовлетво-ряет ту или иную потребность общества.

     Для смешанной экономики характерна интеграция частных и общественных начал, кото-рая пронизывает развитие всех форм собственности, секторов и укладов, механизмов регули-рования и определяет как тенденции ее развития, так и ее противоречия. Это проявляется во все большем превращении частной собственности из индивидуальной в частно- коллектив-ные формы собственности, в развитии различных форм акционерной собственности, в т. ч. трудовой, собственности различных институтов и фондов, осовременивании индивидуально-частной и мелкогрупповой собственности, усилении роли собственности неприбыльных ор-ганизаций.

     Усложняется и механизм экономического регулирования, который образуется противоре-чивым взаимодействием рыночного и государственного экономического и социального регу-лирования.

    Современные смешанные общественно-экономические системы это социально ориентиро-ванные системы. Об их социальной направленности свидетельствуют высокие жизненные стандарты различных социальных слоев. Сужается шкала дифференциации доходов и умень-шается социальное расслоение. Средние (по доходам) слои и группы составляют ядро соци-альной структуры общества и основу его социальной стабильности.

   Рост благосостояния, сглаживание социальной дифференциации, активная социальная по-литика государства, включающая развитие системы социальной защиты и социальных гаран-тий, ведут к смягчению социальных конфликтов, открывают возможности для постепенного движения развитых стран к социальному консенсусу. Тем не менее время от времени и в ус-ловиях сотрудничества различных социальных групп и слоев вспыхивают социальные кон-фликты различного масштаба. За пределами консенсуса остаются некоторые наиболее уязви-мые и эксплуатируемое группы наемных работников: иммигранты, временные работники, нелегально проживающие иностранные рабочие.

                                            2.3.1 Модели смешанной экономики

Государство также осуществляет:

• регулирование — трудовое, антимонопольное, корпоративное, таможенное;
• защиту интеллектуальной собственности, прав потребителей, окружающей среды.

Для уменьшения социальной напряженности малообеспеченным группам населения гаранти-руется приемлемый уровень жизни за счет частичного перераспределения национального до-хода. Эта модель основана на социально-культурных особенностях нации — массовой ори-ентации на достижение личного успеха.

Американская модель — это либеральная рыночно-капиталистическая модель, предполагаю-щая приоритетную роль частной собственности, рыночно-конкурентного механизма, капита-листических мотиваций, высокий уровень социальной дифференциации.

Японская модель характеризуется   определенным отставанием уровня жизни населения от роста производительности труда. За счет этого достигается снижение себестоимости продук-ции, повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке. В целях поощрения предпри-нимательской активности не принимаются серьезные меры по контролю за имуществен-ным расслоением.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наи-менее обеспеченных слоев населения. Главным содержанием данной модели является сохра-нение основных средств производства в частном владении при отторжении от капитала пра-ва распоряжения доходами. Государство располагает всего четырьмя основными фондами, зато доля государственных расходов находится на уровне 107с ВВП. причем более половины из них направляется на социальные цели. Естественно, это возможно только в условиях вы-сокой нормы налогообложения.