Проблема государственного долга (на примере отдельных стран)

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал

Российской  таможенной академии

______________________________________________

Кафедра экономической теории

 

 

 

Курсовая  работа

по  дисциплине «Экономическая теория»

на тему «Проблема государственного долга (на примере отдельных стран)»

 

Выполнил: студент 1-го курса  
очной формы обучения  
факультета таможенного дела 
группа 1111  
С.А. Трояновский

Подпись ____________________

 

Научный руководитель:

И.И. Дрогомирецкий,

Доктор эк. наук, профессор

Подпись ____________________

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 1

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ И БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ 3

1.1 Основные понятия и показатели, проблемы оценки 3

1.2 Причины возникновения и увеличения государственного долга и бюджетного дефицита 5

1.3 Само воспроизводство долга и первичный дефицит бюджета 6

1.4 Точки зрения на государственный долг. 8

1.5 Проблемы измерения дефицита государственного бюджета. Взаимосвязь между внутренними и внешними долгами 13

2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РФ НА ФОНЕ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ 18

2.1 Анализ основных проблем внутреннего государственного долга РФ 18

2.2 Анализ основных проблем внешнего государственного долга РФ 22

2.3 Анализ экономических последствий нерационального управления государственным долгом РФ 26

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Для написания курсовой работы автор  выбрал проблему государственного долга. Являясь «обузой» для той или иной страны, внешний долг государства в определенной степени затрудняет естественное функционирование экономики. Во многих современных государствах наступает ситуация, когда возникает дефицит бюджета, который в свою очередь приводит к появлению или увеличению государственного долга. В таком случае правительство вынуждено брать кредиты на оплату своих расходов, которые трудно, а иногда и невозможно в полной мере возместить за счет налогов. Таким образом, в полной мере эта «обуза» взваливается на плечи налогоплательщиков. В конечном счете, внушительные масштабы дефицита могут вызвать инфляцию, в след за которой появятся общеизвестные проблемы в экономике.

На сегодняшний день подавляющее  количество государств, следуя современной  экономической модели,  обладают внушительными долгами. Эта проблема на протяжении долгих лет обсуждается на международных уровнях, так как поступления от долговых обязательств являются одним из важнейших источников доходов государства. В той или иной мере государственный долг затрагивает и слаборазвитые, и развитые, и развивающиеся страны.

Исходя из вышеизложенного, автор  видит актуальность данной работы в  том, что государственный долг является важнейшим показателем экономики стран в наше время, а рациональное управление размерами и структурой долга является важной экономической задачей любого правительства.

Исходя из темы курсовой работы и  ввиду ее актуальности на сегодняшний  день, автор ставит целью работы  раскрытие роли государственного долга в экономических отношениях, а также выявление проблем, связанных с ним.

В ходе изучения и исследования темы курсовой работы, для достижения поставленной цели, автор предполагает решение следующих задач:

1. Изучение сути, структуры и причин возникновения государственного долга
2. Освещение различных точек зрения на государственный долг.
3. Анализ проблем измерения государственного долга и дефицита бюджета
4. Выявление взаимосвязи между внутренними и внешними долгами.
5. Исследование динамики государственного долга
6. Выявление современных проблем связанных с обслуживанием и погашением внутреннего и внешнего государственного долга
7. Анализ экономических последствий

 

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ И БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ

 

1. Основные понятия и показатели, проблемы оценки

 

Под государственным долгом обычно понимают общее количество долгов правительства перед владельцами государственных ценных бумаг, которые равны сумме прошлых дефицитов бюджета за вычетом бюджетных излишков. В зависимости от таких характеристик, как валюта, рынок размещения и других, государственный долг можно разделить на внутренний и внешний. К первому можно отнести кредиты от различных национальных банков, а также займы в национальной валюте, которые размещены на национальном рынке. Ко второму относятся кредиты других государств, зарубежных финансовых организаций, а также иностранные займы в национальной валюте, которые размещены на иностранных рынках.¹

Из вышеизложенного можно сделать  вывод, что внутренний долг – это долг государства банкам, организациям, фирмам, гражданам данной страны, которые владеют ценными бумагами этого государства.

Внешний  долг – это задолженность государства перед зарубежными организациями, фирмами, гражданами и учреждениями, которые владеют ценными бумагами этого государства.

Частный долг – это задолженность коммерческого сектора перед владельцами частных ценных бумаг.

Правительство и другие экономические субъекты активно используют сбережения, которые возникают по мере роста доходов. Таким образом, создание долга представляет собой механизм передачи сбережений (населения или частных фирм и экономических организаций) субъектам, которые осуществляют расходы. Если возникает ситуация, когда задолженность растет в недостаточной степени, правительство проводит меры по снижению роста объема сбережений, что приводит к увеличению государственного долга.

Бюджетный дефицит – это разность между государственными расходами и доходами. Государственный долг имеет прямую связь с бюджетным дефицитом. Дефициты могут возникать по какой-либо причине, какими могут быть войны, стихийные бедствия, кризисы в экономике, а также неэффективное ее ведение и т.д. Если размер государственного долга возрастает и существует перспектива дефицита бюджета, это может привести к проблемам, связанным с ростом государственного долга, рост которого может сократить запас капитала в экономике.

Оценка государственного долга и бюджетного дефицита заметно усложняется по следующим причинам:

1. При оценке размеров расходов не учитывается амортизация в государственном секторе экономики, а это ведет к завышению размеров государственного долга и бюджетного дефицита.
2. Неправильный расчет амортизации долга, то есть затрат на обслуживание государственного долга.

Расходы государства по долгу должны включать реальный процент, а не номинальный, расчет по которому при высоких показателях  инфляции приводит к довольно значительным погрешностям. Завышение бюджетного дефицита приводит к увеличению количества государственных расходов. При измерении  бюджетного дефицита требуется поправка на инфляцию.

3. При расчете дефицита государственного бюджета не всегда учитывается состояние бюджетов субъектов государства. Бывают ситуации, когда местные органы власти искажают данные статистики о состоянии бюджета с целью снизить налоговые поступления в федеральный бюджет, что, в конечном счете, приводит к завышению его оценки дефицита.
4. Существование в экономике страны скрытого дефицита, существование которого занижает величину фактического бюджетного дефицита и государственного долга. Из этого следует, что абсолютные размеры государственного долга не могул являться достоверными показателями, тем более, что долги обычно увеличиваются при возрастании ВНП.

 

Итак, анализ параграфа 1.1 дает автору право говорить о том, что задолженность  государства перед зарубежными  организациями называется внешним  долгом, а перед национальными  экономическими единицами – внутренним. Бюджетный дефицит является признаком  многих государств, причины появления  которого рассмотрены в параграфе. Существуют объективные методы оценки размеров государственного долга, которые  по рассмотренным причинам могут  осложняться.

 

2. Причины возникновения и увеличения государственного долга и бюджетного дефицита

 

К основным причинам устойчивости дефицита бюджета и увеличения размеров государственного долга относятся:

1. Сокращение налогов государством без корректировки расходов с целью стимулирования экономики.

Поступления налогов в бюджет со временем могут снижаться, для этого  есть несколько причин:

а) Системы налогообложения могут  включать в себя значительное количество льгот.

б) Целенаправленное сокращение «налогового  клина» в целях стимулирования экономики.

в) Снижение налоговых сборов из-за неэффективного налогообложения: неудовлетворительный таможенный контроль, работа налоговых служб, низкая собираемость налогов и т.д.

2. Циклические спады и «встроенные стабилизаторы».

Встроенный стабилизатор – это  мера, которая направлена на увеличение дефицита бюджета в период спада  и соответственное его уменьшение в период инфляции.²

3. Государство увеличивает расходы в военное время, или во время каких-либо конфликтов.
4. Политика увеличения расходов и снижения налогов перед очередными выборами.

 

Исследование параграфа 1.2 раскрывает некоторые причины возникновения  и увеличения государственного долга  и дефицита бюджета, а также освещает основные причины увеличения размеров налоговых выплат.

 

3. Само воспроизводство долга и первичный дефицит бюджета

 

Один из факторов экономического роста  можно выразить соотношением

Это соотношение  зависит от следующих факторов:

1. От размера реальной ставки процента, определяющей размер процентных выплат по долгу;
2. От темпов роста реального ВНП;
3. От размеров первичного дефицита государственного бюджета.

Первичный дефицит бюджета являет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу. При долговом финансировании первичного дефицита увеличивается и основная сумма долга, и коэффициент его обслуживания, то есть возрастает "бремя долга" в экономике. Увеличение первичного излишка позволяет избежать само воспроизводства долга.

В случае, если реальная ставка процента превышает темпы роста реального ВНП, увеличением государственного долга становится трудно управлять, так как весь прирост реального ВНП уходит на выплаты по процентам за обслуживание долга, а также возрастает соотношение  
, которое характеризует бремя долга.³

Необходимы два условия для  снижения соотношения :

1. Увеличение доли первичного бюджетного излишка должно носить постоянный характер.
2. Темпы роста реального ВНП должны быть выше, чем реальная ставка процента.

Увеличение налогов является для правительства одним из способов получения необходимых доходов для выплаты процентов по обслуживанию долга и погашения его основной суммы. Для того, чтобы соблюдать график обслуживания долга, правительство должно собрать в виде налогов сумму не меньшую, чем N. Это означает, что соотношение является нижней границей ставки подоходного налога:

 

В свою очередь, увеличение налогов  может снизить стимулы к труду, инновациям и инвестированию. Из этого  следует, что существование государственного долга косвенным образом ограничивает возможности для экономического роста.

Для того, чтобы не увеличивать  налоги и избежать этих ограничений, правительство может рефинансировать долг – выпустить новый государственный займ, а полученную выручку использовать для выплаты процентов по предыдущим долгам. Правительство практически всегда имеет выбор между такими мерами как рефинансирование долга, повышение налогов или монетизацией бюджетного дефицита, поэтому даже при значительной задолженности банкротство государства практически невозможно.

Государственные инвестиции, в той же мере, что и частные, укрепляют производственный потенциал экономики.В случае, когда прирост расходов правительства приобретает вид инвестиционных расходов (примером которых может служить строительство автострад, портов, и т.д.) производственные мощности, оказывающиеся в распоряжении будущих поколений, сокращаться не будут.Структура в пользу увеличения государственного капитала изменится. Однако, могут быть вытеснеты частные инвестиции, что может ограничить возможнтсти текущего потребления.