Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Мая 2014 в 14:38, курсовая работа
Цель – рассмотреть бедность как экономическую категорию, её экономические и социальные причины и последствия; связь с дифференциацией доходов по группам населения, возможности смягчения отрицательных последствий и пути их преодоления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть бедность как социально-экономическое явление;
раскрыть значимость и актуальность данной проблемы;
проанализировать особенности и масштабы бедности в России;
выявить необходимость и способы её уменьшения.
Определения 3
Введение 4
1. Понятия «уровень жизни», «уровень удовлетворения потребностей», «доходы населения». Процесс дифференциации населения. Взаимосвязь между дифференциацией доходов и проблемой бедности 7
1.1 Определение понятий «уровень жизни», «уровень удовлетворения потребностей», «доходы населения». Взаимосвязь этих понятий, количественная и качественная оценка 7
1.2 Процесс дифференциации населения по доходам и его причины. Оценка дифференциации доходов через систему показателей 11
1.3 Взаимосвязь между дифференциацией доходов и проблемой бедности. Бедность как категория рыночной экономики 14
2. Характеристика бедности. Бедность в разных странах – оценка, масштабы, последствия. Оценка бедности правительством страны. Проблема бедности применительно Томской области 19
2.1 Характеристика бедности как социально-экономическое явление. Бедность как следствие определенного состояния экономики 19
2.2 Особенности оценки бедности в разных странах. Масштабы и последствия 21
2.3 Характеристика проблемы бедности в нашей стране. Программа действий Правительством России 27
2.4 Проблема бедности применительно Томской области 31
3.Заключение 39
Список используемой литературы 42
Бедными в смысле лишений считались те домохозяйства, которые, согласно их ответам, претерпевают не менее четырех лишений из указанного списка.
В соответствии с полученными результатами районы были поделены на следующие группы: благополучные районы – в них показатель бедности не превышает 20% (г. Кедровый, г. Северск, г. Томск, г. Стрежевой), относительно благополучные районы – уровень бедности не более 43% (Томский, Тегульдетский, Первомайский, Каркасокский и Александровский районы), относительно неблагополучные районы – уровень бедности не более 60% (Кожевниковский, Шегарский, Кривошеинский, Парабельский и Молчановский районы), неблагополучные районы – уровень бедности составляет 73% (Зырянский, Бакчарский, Чаинский, Колпашевский, Асиновский и Верхнекетский районы).
Эта классификация не являлась окончательной, поскольку использование других методов оценки бедности позволяет подкорректировать и дополнить полученные данные. Например, показатель уровня глубокой бедности (то есть более трети жителей муниципалитетов имеют доходы, в среднем не превышающие 70% стоимости минимальной потребительской корзины, при среднеобластном показателе 0,13), а также показатель остроты и глубины бедности позволили проверить, насколько корректно отнесены районы к категориям неблагополучных и крайне неблагополучных. В конце концов, последовательный анализ различных показателей позволил с уверенностью назвать группу неблагополучных районов. Далее данные по муниципальной бедности были визуализированы при помощи карт бедности. В целом, в среднем по области уровень бедности составил 18 %. Наблюдается положительная тенденция, в 2002 году уровень бедности составлял 22,5 %.
Детальный анализ бедности в Томской области послужил основой для выработки рекомендаций по преодолению бедности в регионе. В рамках анализа были представлены альтернативные подходы к сокращению экономической и социальной бедности, а также рассмотрены возможные институциональные изменения, в частности создание фонда поддержки муниципальных реформ в социальном секторе.
Рекомендации по преодолению бедности в регионе были представлены руководству области. Они легли в основу распоряжения главы администрации Томской области «О разработке областной комплексной программы и мероприятий по борьбе с бедностью на территории Томской области». Данное распоряжение закрепляет перечень приоритетных мероприятий по ключевым направлениям снижения бедности на территории области в 2003 году.
Эти мероприятия направлены на:
Распоряжение также предусматривает дальнейшую разработку «карт экономического развития» муниципальных образований области на основе, предложенной в ходе исследования методологии.
В целях повышения уровня жизни, роста благосостояния населения в регионе реализуется Концепция повышения благосостояния населения Томской области до 2020 года, принятая постановлением Государственной Думой Томской области от 30.10.2008 №1738.
Реализуется Соглашение о социальном партнерстве между Администрацией Томской области, Федерацией профсоюзных организаций области и объединениями работодателей на 2011-2013гг.
27 апреля 2012 года в белом Доме Томской области проходило обсуждение проекта Закона «Социальный Кодекс Томской области».
Настоящий Кодекс принят на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной поддержки и социального обслуживания населения в целях обеспечения реализации прав граждан, а также иных лиц, проживающих на территории Томской области, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан, возможность широкого выбора гражданами предоставляемых социальных благ, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества.10
Проект объединяет свыше 30 базовых региональных законов, а с учетом вносимых в них изменений, 127 законов. Жители Томской области в течение месяца могли принять участие в обсуждении проекта Кодекса. Ознакомиться с этим 100-страничным документом можно было на сайте Законодательной Думы Томской области. Сегодня в регионе свыше 300 тысяч человек являются получателями социальной поддержки.11
Для того чтобы преодолеть бедность в каждой отдельно взятой семье, Администрацией и Государственной Думой Томской области разработаны и совершенствуются законы о социальной поддержке граждан имеющих доходы ниже прожиточного минимума:
Продолжает работу Межведомственная комиссия по финансово-экономическому оздоровлению предприятий Томской области под руководством Губернатора Томской области, рассматривающая вопросы по осуществлению контроля над уровнем, условиями и своевременностью выплаты заработной платы в организациях области.
Ежедекадно осуществляется мониторинг просроченной задолженности по заработной плате как в разрезе отраслей экономики и муниципальных образований, так и в разрезе организаций. Результаты мониторинга направляются в прокуратуру Томской области, Государственную инспекцию труда в Томской области, Федерацию профсоюзных организаций для принятия мер к руководителям организаций-должников.
Бедность – это обеспеченность человека ниже прожиточного минимума: временная или застойная. Бедность части населения, является постоянным фактором функционирования любого современного общества, она не может и не должна быть хронической для конкретной семьи. Поэтому задача социальной защиты населения – сокращение масштаба бедности в обществе и создание условий для её преодоления в отдельной семье.
Как социально-экономическое явление бедность формируется вследствие объективно существующего неравенства в доступе к материальным и нематериальным благам. Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью. Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели.
Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать определённые выводы.
Бедность как экономическое и социальное явление существует во всех странах мира. Разница лишь в её уровне. В России её уровень даже по самым скромным подсчётам достаточно высок и не соответствует уровню бедности высокоразвитых стран.
Концепция, которая применяется в России для подсчёта уровня бедности, является недостаточно объективной, так как считать бедными только тех, кто получает доходы ниже величины прожиточного минимума ошибочно. Величина прожиточного минимума, несмотря на его систематическое увеличение, очень невысока и прожить в течение месяца на эту сумму достаточно проблематично. Ситуация усугубляется еще тем, что постоянно растут цены на основные продукты питания. Отсюда следует - необходимо объективно оценивать ситуацию и считать бедными не только тех, кто зарабатывает меньше установленного прожиточного минимума, но и тех, кто не может вести достойный образ жизни из-за нехватки средств к существованию. Достойный образ жизни достаточно оценочная категория и для каждого она подразумевает что-то своё. Поэтому необходимо проанализировать ситуацию по всей стране и выработать определённые нормативы достойной жизни.
Ведущие политические деятели, в том числе бывший и нынешний Президенты России, отмечают, что проблема бедности существует, и с ней необходимо бороться. Ими предпринимаются разнообразные меры для преодоления бедности, но как показывает статистика, эти меры не приносят быстрого и желаемого результата. Уровень бедности в России по-прежнему на очень высоком уровне.
Предлагается достаточно много вариантов для решения данной проблемы. Но предлагать это одно, а вот реализовывать это другое. Для выхода из сложившегося положения необходимо обобщить иностранный опыт борьбы с бедностью, а также все предложения российских экспертов в этой области и создать программу для борьбы с бедностью, которая будет действенной в современной российской действительности. Политика распределения доходов населения должна быть направлена, прежде всего, на восстановление роли оплаты труда, как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности граждан.
Для более быстрого сокращения бедности в России надо в первую очередь определить те регионы, в которых реально ускорить сокращение бедности. Так, достаточно оказать поддержку небольшому количеству регионов с динамично развивающейся экономикой, чтобы в дальнейшем ощутимо уменьшить численность бедных в стране.
Затем сосредоточить усилия на снижение бедности в тех регионах, в которых фиксируется самый большой процент уровня бедности. Оказав сначала помощь более сильным, ресурсы государства увеличатся быстрее и в больших объемах, что позволит существеннее помочь менее сильным, а затем и самым
слабым. Также каждый регион России должен своими усилиями добиваться снижения уровень бедности.
Бедность как негативное социальное явление появилось давно. Последствия бедности очень разнообразны и губительны для любого государства. Расслоение российского общества на бедных и богатых может привести к печальным последствиям. Необходимо срочно принимать комплексные меры по снижению уровня бедности в России, а не просто рассуждать о проблеме, иначе всё это может привести к очередным социальным потрясениям, каковых российская история знала множество.
Не стоит забывать – в обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство – неизменный спутник сложных обществ. Таким образом, относительная бедность сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились.