Проблема бедности в России

Немаловажное значение при формировании доходов имеют природно-климатические особенности места жительства и работы, плотность и характер расселения, национальные особенности региона, менталитет проживающего в нем населения.

В целом факторы, формирующие доходы населения, могут быть трёх уровней:

• К первому уровню относятся факторы, зависящие от самого человека, его жизненной позиции, его человеческого капитала и трудового потенциала (образования, квалификации, опыта, вида занятости, должностного статуса, затрат и результатов труда, наличия профессионального и  должностного (карьерного) роста, наличия капитала в любых его проявлениях (образовательного, профессионального, финансового и пр.));
• Ко второму уровню (микроуровню) относятся факторы, связанные с местом работы, где занят трудовой деятельностью человек; с той отраслью, в состав которой входит его предприятие, учреждение, организация, фирма; с формой собственности предприятия, его организационно-правовой формой; положением фирмы на товарном, финансовом рынках и рынке труда; с технической оснащенностью предприятия, с его местом расположения; развитостью социально-трудовых отношений в коллективе;
• К третьему уровню (макроуровню) относятся факторы, связанные с экономикой страны в целом и региональной экономикой: экономическим потенциалом, эффективностью общественного производства, величиной валового национального продукта и национального дохода, ценовой политикой и системой налогообложения, развитостью институтов социального партнерства при регулировании трудовых отношений. Эта группа факторов формирует систему социальных трансфертов.

Доходы населения являются базовой основой уровня жизни населения. Показатель уровня дохода выступает в качестве показателя бедности. В этом не приходится сомневаться, поскольку очень часто в рыночной экономике уровень реального дохода работника определяет его возможности. Уровень жизни во многом определяется доходами населения, от размера которых главным образом и зависит степень удовлетворения потребностей.

1.2 Процесс дифференциации населения по доходам и его причины. Оценка дифференциации доходов через систему показателей

Доходы населения любого общества всегда дифференцированы. Существует множество факторов, определяющих расхождение в уровнях жизни:

1. Многоотраслевой характер экономики (развитие разных отраслей экономики происходит, как правило, с различной динамикой и эффектом);
2. Персональная дифференциация:

• В степени образования;

• Опыта;
• Знаний;
• Способностей;
• Везения;
• В обладании имуществом и капиталом.

С развитием общества глубина дифференциации проявляет следующую динамику: на первоначальном этапе рыночного развития дифференциация неизбежно увеличивается. На зрелой фазе она уменьшается благодаря социальной политике государства.

Для измерения степени дифференциации в доходах используется графический показатель, получивший название кривой Лоренца  Приложение А (рис.1).

Данный график представляет собой графическое изображение двух величин: градации населения на равные группы по численности и распределения доходов между этими группами населения. Методически условно в общей совокупности населения выделяю пять групп (каждая при этом составляет 20% от общей численности). Сумма получаемых доходов тоже условно делится на такие же процентные группы. График показывает, что при

строго равном распределении благ данная зависимость выглядит как биссектриса. Однако такая прямая линия – лишь потенциальная возможность.

В реальной жизни доходы никогда не распределяются строго равномерно. Истинная картина распределения графически проявляется в виде прогнутой вниз линии. Эта изогнутость означает, что первые две группы населения (в графике группы разделены в зависимости от объёма доходов: вначале приведены получающие относительно низкие доходы, затем – доходы среднего уровня и, наконец, - высокооплачиваемые) получают относительно небольшую часть от общей суммы доходов.

Помимо графического показателя принято использовать и цифровой, децильный коэффициент (коэффициент дифференциации доходов), он характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение минимальных доходов 10% населения, получающие наибольший уровень доходов, и 10% населения самых «богатых» с наименьшим уровнем доходов. В развитых странах Запада он составляет обычно от 3 до 6. В России данный коэффициент постоянно растет, что говорит о том, что дифференциация по доходам увеличивается.

Также есть коэффициенты фондов - соотношение среднедушевого дохода или зарплаты среди 10% наиболее и наименее обеспеченных слоёв населения.

Ещё один показатель коэффициент Джини (индекс концентрации доходов/заработной платы) характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов/заработной платы от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьировать от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы/заработная плата.

Официальные статистические оценки уровня бедности в России производятся Росстатом с 1992 года. Система оценок уровня и динамики бедности охватывает показатели по населению в целом и по отдельным социально-экономическим группам населения и домашних хозяйств.

Измерение уровня бедности осуществляется на основе сопоставления статистического показателя, выбранного для оценки материальной обеспеченности населения, с чертой бедности.

В качестве примера рассмотрим информацию о характере дифференциации доходов в России с 1992 года по 2011 год Приложение Б (таблица 1).

Из данной таблицы можно сделать вывод: рост дифференциации доходов населения за последние двадцать лет составил 2 раза. Разрыв между верхней и нижней децилями населения, по уровню дохода, является шестнадцатикратным.  В 2011 году  коэффициент фондов составил 16,3 раза, в 2008 году эта цифра была равна 16,8. Также небольшой спад наблюдался в 2000 году – 13,8 раз, по отношению к 1999 году – 14,0. Динамика небольшая, но положительная.

1.3 Взаимосвязь между дифференциацией доходов  и проблемой бедности. Бедность как категория рыночной экономики

Рост дифференциации доходов объективно обусловливает возникновение проблемы бедности, порог которой, определяется минимумом потребительских благ, необходимых для человека.

Бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума. При этом необходимо отличать социальный и физиологический минимум.

Социальный минимум  помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой  совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни; при этом предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия.

Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).

Прожиточный минимум выражает минимально допустимую материальную обеспеченность, ниже которой возникает угроза воспроизводству населения страны. Динамика прожиточного минимума находится в прямой зависимости от изменения социально-экономических условий жизни и социальной политики государства. Именно прожиточный минимум является той чертой, за которой начинается бедность и обнищание населения.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации – в целом по России, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации.

Расчеты величины прожиточного минимума, как на федеральном, так и на региональном уровне производятся на основе данных Росстата об уровне потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину. Наблюдение за уровнем потребительских цен (тарифов) для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по перечню товаров-представителей, включающему 156 наименований товаров и услуг.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения (рублей в месяц) отражена в Приложение В (таблица 2).

Также рассмотрим статистику с 1992 по  2011 гг. численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума Приложение Г (таблица 3). Ознакомившись с данной статистикой можно сделать вывод, что за последнее время государству удалось несколько снизить количество людей проживающих за «чертой бедности». Так процент бедности в 1992 году по данным статистики был зафиксирован на уровне 33,5%, когда в 1997 году его удалось снизить до 20,8%. С 1998 года по 2000 год наблюдается подъем уровня бедности с 23,4% до 29,0% (последствия дефолта 1998 года). С 2001 года идет снижение процента бедности. За последние два года наблюдается небольшой подъем с 12,6% до 12,8% населения проживающего за «чертой бедности»3.

Для расчета прожиточного минимума берется минимальная потребительская корзина, которая  увеличивается вместе с улучшением социально-экономических условий существования населения.

В России за чертой бедности в 2011 году оказалось 18,1 млн. человек, или 12,8% от общего населения страны4. Однако, по мнению многих экспертов, занижен как прожиточный минимум, так и численность населения, живущего за чертой бедности. По мнению экспертов, средняя оценка численности населения, живущего за чертой бедности, выше статистических примерно в 2 раза.

Структура потребления малообеспеченных семей существенно отличается от структуры потребительской корзины семей со средними доходами:

1. Основная часть расходов малоимущих приходится на питание.
2. В структуре продуктов питания преобладают товары первой  необходимости с низкой эластичностью спроса.

Особого внимания заслуживает денежное выражение прожиточного минимума, так как он подвержен воздействию целого ряда факторов. Прежде всего, рост цен на потребительские блага, который обуславливает необходимость ежемесячной корректировки величины получаемых доходов, их индексации. При расчете потребительской корзины, как правило, исходят  из набора дешевых и доступных товаров, тогда как в реальной действительности человек сталкивается с их дефицитом и необходимостью приобретения более дорогих товаров.  Немаловажное значение в этом разрезе приобретает и качество потребительских товаров, покупаемых этими слоями населения.

Величина прожиточного минимума служит своего рода ориентиром при определении минимально допустимой заработной платы, пособий по безработице и других трансфертных платежей.

Крайним проявлением неизбежной в условиях рыночной экономики дифференциации доходов населения является бедность. В обычном смысле слова бедность – это неспособность семьи при помощи текущих доходов удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище. Такое определение бедности было сформулировано еще в конце XIX в. в Англии  и преобладало в первой половине XX в. как в теории, так и в социальной политике. Развитие представлений о бедности породило различные ее оценки. Одной из важнейших причин, обусловливающих наличие разных оценок масштабов бедности, является различие в подходах к определению понятия бедности.

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы:

• экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли);
• социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости);
• демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье);
• социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий);
• образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка);
• политические (военные конфликты, вынужденная миграция);
• регионально-географические (неравномерное развитие регионов).

В мировой науке и практике выделяются три основных подхода к определению бедности: абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения, депривации) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц).

Абсолютная бедность (люди, имеющие меньше, чем объективно определенный абсолютный минимум) - рассчитывается на основании сравнения душевых доходов и прожиточного минимума (при абсолютной концепции) или душевых доходов и относительной линии бедности (40-60% от медианы или средней доходного распределения населения).

Относительная бедность (люди, имеющие меньше, чем остальные) - определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления обозначаются понятием лишения, депривации. Бедность семьи понимается как высокая степень концентрации различных лишений.