Особенности, тенденции и пути повышения эффективности государственной формы собственности

 

 

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права, социального управления и безопасности

Кафедра «Правовые основы государственной и муниципальной службы»

 

специальность 061000 – «Государственное и муниципальное управление»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: «Особенности, тенденции и пути повышения эффективности государственной формы собственности»

 

 

Работу выполнила:

студентка  М.В. Сухих                           _____________________  (подпись)

ИПСУБ,  гр. ЗС-061000-32 (к)

 

Научный руководитель

к.э.н., доцент кафедры

Д.В. Кондратьев                                      _____________________  (подпись)

 

Дата сдачи  «___» ____________ 2010 г.

 

Дата защиты «___»___________ 2010 г.

 

Оценка: _______________

 

Ижевск  –  2010 г. 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ	3
ГЛАВА   1. теоретические основы государственной формы собственности Собственность как экономическая категория Сущность и назначение государственной формы собственности	5 5 9
ГЛАВА 2. Состояние и тенденции развития государственной формы собственности	14
2.1. Состав и структура форм и объектов государственной собственности	14
2.2. Оценка состояния использования и эффективности управления государственной собственности	16
Глава 3. Проект предложений по совершенствованию состояния и повышению эффективности управления государственной собственностью	20
3.1. Оценка проблем преобразования  и управления государственной собственностью, их причинно-следственный анализ	20
3.2. Предложения по устранению проблем  и совершенствованию управления  государственной собственностью	23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ		32
ПРИЛОЖЕНИЯ	34

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

Актуальность. Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории.

Тема преобразования государственной собственности актуальна, прежде всего, тем, что в настоящей России необходимо определить значение государственной собственности в переходной экономике, определить что должна включать в себя категория «государственная собственность» и какую роль она должна играть. Важность этой темы обуславливается также тем, что государственная собственность является одной из характеристик общественно-экономического строя, ее рассмотрение позволит ответить на вопрос: каковы тенденции развития экономики нашей страны.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе использования и управления государственной собственностью.

Предметом исследования являются закономерности, особенности, нормативно-правовое обеспечение, тенденции и пути повышения эффективности государственной формы собственности.

Цель настоящей работы заключается: в изучении теоретических основ государственной формы собственности, в оценке состояния и тенденций развития государственной формы собственности в разработке проекта предложений по совершенствованию состояния и повышению эффективности управления государственной собственностью.

 

Исходя из цели, можно выделить следующие задачи:

1. Изучить понятие собственности как экономической категории.
2. Изучить сущность и назначение государственной формы собственности.
3. Рассмотреть состав и структуру форм и объектов государственной собственности.
4. Дать оценку состояния использования и эффективности управления государственной собственности.
5. Дать оценку проблем преобразования и управления государственной собственностью, их причинно-следственный анализ.
6. Разработать предложения по устранению проблем и совершенствованию управления государственной собственностью.

 

Методологией исследования является совокупность теорий, принципов и методов, используемых при анализе особенностей государственной формы собственности. В работе использованы следующие общенаучные методы: анализ, синтез, эмперико-теоретический, системного анализа, сравнения.

 

Теоретической основой изучения явились труды следующих авторов: А.Г. Грязнова, В.Д. Камаев, Е.Н. Лобачева, Н.Г. Кузнецов, Е.Ф. Борисов, Л.М. Куликов, А.В. Сидорович.

Источники исследования темы: Гражданский кодекс РФ. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2006 года. Федеральный закон от 23.06.1999 № 116-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ». Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства РФ от 09 сентября 1999 г. № 1024. Сайт Федеральной службы государственной статистики.

Структура работы. Курсовая работа состоит из: введения, в котором отражается актуальность темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, теоретическая основа, источники исследования темы и структура работы; трех глав: в первой главе изучаются теоретические основы государственной формы собственности, во второй главе – состояние и тенденции развития государственной формы собственности, в третьей главе – проект предложений по совершенствованию состояния и повышению эффективности управления государственной собственностью; заключения, в котором сделаны выводы по исследуемой теме.

ГЛАВА 1.  теоретические основы государственной формы собственности

 

 

 

1. Собственность как экономическая категория

Собственность – весьма сложное явление, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками.

Понятие «собственность» вошло в обиход задолго до возникновения экономической теории как науки. 

Экономические отношения собственности, т.е. собственность как экономическая категория, представляет собой отношения между людьми по поводу присвоения, владения, пользования и распоряжения различными благами (объектами собственности).1

С развитием цивилизации способы установления этих отношений изменились: от обычаев, нравов, традиций до норм права (законов), устанавливаемых государством Можно считать, что имущественные отношения стали применять форму собственности с возникновением государства, т.е. примерно 5000 лет назад.2

В каждом отношении собственности имеются две стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Это отношение можно отобразить в формуле «субъект (собственник) – имущество (совокупность вещей и материальных ценностей) – иные субъекты (другие владельцы или несобственники)».

Что касается объектов собственности, то среди них выделяются (ст. 130, 138 Гражданского кодекса РФ):3

• недвижимое имущество (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т.п.);
• движимые вещи (деньги, ценные бумаги и т.п.);
• интеллектуальная собственность.

Система экономических отношений собственности включает следующие составные части:

а) присвоение факторов и результатов производства;

б) хозяйственное использование материальных и иных средств;

в) получение дохода от собственности (рис. 1).

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.  Структура системы собственности 4

 

Присвоение – связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь составляет основу производственного процесса. Ведь всякое материальное производство означает присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Оно всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Отчуждение – возникает, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваиваются другими.

Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью. Они дают другим лишь возможность употреблять их имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Последний получает возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности.

Собственность экономически оправдывает себя, если приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства.

Система отношений собственности составляет сердцевину всех экономических связей по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг.5

Виды собственности можно различать по двум основным линиям:

а) по субъектам (кто владеет);

б) по объектам (чем владеет).

По субъектам собственности в экономической практике можно встретить самые разнообразные формы собственности. Однако все они, по существу, являются разновидностями двух основных её типов: частной и общественной (публичной) (рис. 2).

В свою очередь частная собственность охватывает две главные формы: собственность самих граждан и собственность созданных ими юридических лиц (предприятий, фирм, обществ, компаний, организаций, учреждений). Две основные формы и у общественной собственности. Так, к примеру, в России её представляют:

1. государственная собственность (включающая собственность РФ, или федеральную собственность, и собственность субъектов РФ – республик, краев, областей и др.);
2. муниципальная собственность – собственность городских, сельских и иных муниципальных образований.

 

 Собственность       Государственная

граждан        собственность

Собственность созданных    Муниципальная

                ими юридических лиц     собственность

 

Рис. 2.  Основные типы и формы собственности (по её субъектам)6

 

В современном мире наблюдается не просто сосуществование разных форм и видов собственности, но и их взаимопроникновение и взаимодополнение. Так, внутри госпредприятия могут образовываться структуры частнопредпринимательского и кооперативного содержания; само госпредприятие может быть передано в доверительную собственность (траст) или в аренду и т.д.

В общем виде структура собственности в РФ может быть представлена в следующем виде (рис. 3).

 

 

 

Рис. 3.  Структура общественно-экономического устройства России7

 

2. Сущность и назначение государственной формы собственности

Государственная форма собственности существует в экономике практически любой страны.

Совсем недавно, когда экономика страны носила административно-командный характер, понятие сущности государственной собственности было иное, нежели чем сейчас.

Абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их  объединений, а у государственного института публичной, политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем имущества (условиями производства). Управляют производством назначенные государством руководители (менеджеры).

Государственная собственность, прежде всего, существует в тех сферах хозяйства, где частный сектор не почет или не может принимать участие в силу разных причин: низкая прибыльность, значительные размеры инвестиций и сроки их окупаемости, большой риск и т.п. Это, например, угольная промышленность, авиация, космонавтика, атомная энергетика. Кроме того, государственная собственность охватывает отрасли инфраструктуры, способствующие решению общественных задач, таких как образование, наука, здравоохранение, транспорт, связь и т.п.

Государственная собственность возникает в результате национализации (возмездной – с полной или частичной компенсацией или безвозмездной – без компенсации, т.е. насильственной); строительства новых объектов за счет средств госбюджета; покупки государством контрольного пакета акций частных компаний и т.п. 8