Особенности рынка труда и проблемы безработицы в современном Кыргызстане

 

 

 

Неотъемлемой частью механизма  рынка труда является конкуренция. Конкуренция — это соперничество, борьба за достижение наивысших выгод, преимуществ. Конкуренция на рынке  труда есть соперничество между  независимыми покупателями и между продавцами рабочей силы. Она может быть различных видов: за привлечение работников, за замещение вакантных должностей, за изменение условий труда и т.д.

 

 

 

 

1.4. Специфика рынка труда. 

 

Представляется,  что рассматриваемые  концепции, дополняя друг друга, дают общую  картину функционирования рынка  труда. В то же время вряд ли можно  согласиться с теми из них, которые  исходят из посылки о полной сопоставимости рынка рабочей силы со всеми другими  рынками ресурсов, например о заданности и неизменности ряда параметров рабочей силы, приходящей на рынок труда. Полагают, в частности, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получает квалификацию уже на производстве, т. е. после приема на работу. Это значит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно.

 

Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов мотивации, способных  поднять произво­дительность труда. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением на производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в производство в большинстве случаев достигается путем не индивидуальных, а коллективных усилий.

 

Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой  специфический рынок, имеющий ряд  существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение  к цене рабочей силы — заработной плате.

 

 

1.5. Особенности современного рынка  труда.

 

Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда  является значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый  в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние  и мелкие предприятия, а каждый четвертый  ведет дело, в котором занято 20 и менее человек.

 

Труд в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а полным или частичным личным достоянием, формирует особо важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее  всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя.

 

Чрезвычайно благоприятно на рынке  труда сказывается развитие другого  важного процесса – увеличение предприятий  с коллективной формой собственности. В США, к примеру, в конце 80-х  годов на таких предприятиях, в  материальном производстве и услугах  было занято 8-10% трудящихся. Подобные производственные коллективы успешнее участвуют в  конкурентной борьбе и устойчивее в  периоды конъюнктурных рыночных колебаний.

 

 

2. Сущность, виды и формы занятости.

 

 

 

2.1. Занятость: социально-экономическая  сущность, основные характеристики.

 

Проблема занятости населения  является одной из важнейших социально-экономических  проблем. Занятость неразрывно связана  как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с произ­водством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого категория занятости представляет собой всеобщую экономическую категорию, характерную для всех обще­ственно-экономических формаций. Характеристики занятости, использования трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, они являются и основными показателя­ми, отражающими политику государства в сфере труда, отношение к человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности.

 

Существуют теоретическая и  практическая трактовки занятости. Теоретически занятость – это  общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок  или трудовой доход. Практически занятость — это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Однако обе трактовки не учитывают глубинные процессы, свойственные занятости. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

 

Современная ситуация в сфере занятости  неадекватна требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том  случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда. [8, 44]

 

В России 19 апреля 1991 г. был принят Закон «О занятости населения  в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями), в котором  сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости  рыночный характер:

 

•        Первый принцип  — обеспечение свободы в труде  и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит  приоритетное право выбора: участвовать  или не участвовать в общественном труде.

 

•        Второй принцип  — создание государством условий  для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в  трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в  соответствии с Конституцией РФ.

 

Согласно законодательству сейчас к занятому населению наряду со всеми  работающими по найму, учащимися, военнослужащими  отнесены также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской  деятельностью.

 

К незанятому населению относятся  две группы граждан:

 

1) добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного  из супругов, родителей и др.;

 

2) вынужденно не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются  на: а) ищущих работу самостоятельно; б) ищущих работу с помощью  служб занятости; в) безработных  граждан, имеющих официальный  статус и получающих пособие  по безработице. Важно определить  статус занятости для экономически  активного населения, включая  и безработных. Обычно различают  пять статусов.

 

1. Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному  контракту (договору) либо  по  устному соглашению с руководством  предприятия об условиях трудовой  деятельности, за которую они  получают оговоренную при найме  оплату.

 

2. Работающие на индивидуальной  основе - лица, самостоятельно осуществляющие  деятельность  приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

 

3.  Работодатели - лица, управляющие  собственным предприятием либо  уполномоченные управлять акционерным  обществом, хозяйственным товариществом  и т.п. Работодатель может полностью  или частично делегировать свои  функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность  за благополучие предприятия.

 

4. Неоплачиваемые работники семейных  предприятий - лица, работающие без  оплаты на семейном предприятии,  владельцем которого является  их родственник.

 

5. Лица, не поддающиеся классификации  по статусу занятости, - это безработные,  не занимавшиеся ранее трудовой  деятельностью, приносившей им  доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести  к тому или иному статусу  занятости.

 

По степени количественного  и качественного соответствия между  потребностью экономики в рабочей  силе и потребностью населения в  рабочих местах выделяют занятость  полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную и оптимальную.

 

Полная занятость — это состояние, при котором обеспечены работой  все нуждающиеся в ней и  желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

 

Продуктивная занятость — это  занятость, которая отвечает интересам  повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению Международной  организации труда (МОТ), продуктивная занятость — это занятость  тех, чей продукт труда принимается  и оплачивается обществом.

 

Свободно избранная занятость  предполагает, что право распоряжаться  собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно  ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого  работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

 

Рациональная занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов  формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной  структуры, режимов воспроизводства  трудоспособного населения и  его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует  доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.

 

Рациональная занятость определяется по формуле:

 

 

 

где Зпр – продуктивная занятость; Зп – полная занятость.

 

Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические  условия развития работников, диктуемые  критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный  характер занятости предполагает занятие  общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.

 

Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых  как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками). [8, 45]

 

 

2.2. Виды и формы занятости.

 

Практическая потребность учета  населения вызывает необходимость  выделения видов (структуры) занятости  распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

 

Выделяют также различные формы  занятости — организационно-правовые способы, условия трудоиспользования, группировка которых по отдельным  признакам представлена в приложении 2. Кратко охарактеризуем отдельные  формы занятости.

 

По способу участия в общественном труде занятость населения можно  подразделить на занятость по найму  и самостоятельную занятость.

 

Занятость по найму представляет собой  отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость (self-employment) для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

 

По режиму рабочего времени принято  выделять занятость с режимом  полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с  режимом полного рабочего времени  основывается на регламентированной продолжительности  полного рабочего дня, которая в  настоящее время составляет 40 часов  в неделю.

 

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен ра­ботать определенное число часов каждую неделю, реже — каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

 

По легитимности трудоустройства  занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость — это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость — занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.