Особенности рынка труда и проблемы безработицы в современном Кыргызстане

 *Нуреев Д.М. Основы экономической теории: Микроэкономика, учебник, М.

5. В зависимости от степени развития рыночных отношений рынок труда может быть фрагментарным (частичным), регулируемым, организованным и теневым (нерегулируемым).

Фрагментарный рынок труда предполагает ограниченное действие фактора спроса и предложения рабочей силы на основе нормативного регулирования  труда (трудовое законодательство, регулирующее вопросы найма и увольнения работника, условия труда, его оплату и т.п.).*

Регулируемый рынок труда создает  правовые основы поведения субъектов, выступающих на рынке труда, и  предполагает наряду с законодательным  регулированием экономических, социальных и трудовых отношений широко развитую систему коллективных договоров  как источника нормативного регулирования.*

Организованный рынок труда  — высшая степень развитости рынка  труда — предполагает, во-первых, развитую инфраструктуру, включающую комплекс организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование рынка  труда; а во-вторых, тесное взаимодействие политики занятости с другими  направлениями социально-экономической и технической политики.*

Теневой (нерегулируемый) рынок труда  включает в себя нерегулируемые формы  занятости, проявляющиеся в уклонении  от налогов и статистического  учета, несоблюдении трудового законодательства и условий коллективных договоров  и включающие самые разнообразные  виды трудовой деятельности: нелегальный  труд на предприятиях, работа по совместительству, подряды, надомничество, кооперативы и т.д., но только в том случае, когда они не контролируются государственными органами и профсоюзами.*

*Гальперин В.М, Моргунов В.И., Игнатьев С.М. Микроэкономика. М., 2002

6. Другим важным видом структуризации рынка труда является структуризация по демографическим признакам отдельных категорий и групп трудоспособного населения.

По демографическим признакам  различаются рынки труда молодежи, женщин, инвалидов, пожилых трудящихся, отличающиеся различной степенью мобильности  рабочей силы, уровнем трудоспособности и активности на рынке труда и  другими характеристиками.

7. По профессиональным признакам можно выделить: рынок труда инженеров, рынок труда ученых, рынок труда учителей, рынок труда врачей и т.д. На профессиональных рынках труда работников объединяют профессиональные интересы, выходящие за рамки предприятий, где они заняты. За рубежом для специалистов высшей и средней квалификации  нередки случаи объединения в профессиональные организации, общества или ассоциации инженеров, врачей и т.п.

Структуризация рынка труда  по различным признакам позволяет  проводить дифференцированную политику на рынке труда.

Существуют различные теоретические  подходы к изучению занятости  и механизма функционирования рынка  труда. Как правило, в экономической  литературе выделяются четыре концептуальных подхода: классический, неоклассический, кейнсианский и монетаристский.

Характеристика основных теорий рынка  труда Теория рынка труда Сторонники теории Основные положения теории

 

 

 

Классическая

Д. Рикардо, Дж.С. Милль, А. Маршалл

• Общее перепроизводство невозможно, поскольку предложение порождает  свой собственный спрос;

•  Не может быть недостаточного уровня расходов для закупки продукции, произведенной при полной занятости;

• Если уровень общих расходов и  окажется недостаточным, то довольно быстро включатся такие рычаги регулирования, как цена и заработная плата, в  результате чего снижение общих расходов не повлечет за собой сокращения реального  объема производства, занятости и  реальных доходов;

•  Конкуренция на рынке труда исключает  вынужденную  безработицу.  Любой  желающий  работать по определяемой рынком ставке заработной платы может  легко найти работу;

• Такие рычаги рыночного регулирования, как колебания ставки процента и  эластичность соотношения цен и  заработной платы, способны поддерживать полную занятость в экономике, они  превращают полную занятость в неизбежность;

•  Помощь государства в функционировании экономики является излишней и вредной.

Марксистская К. Маркс

• Рынок труда отличает от других рынков разница товара «рабочая сила» и  физического капитала;

• Если рабочая сила в процессе труда  создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом;

• Рынок рабочей силы, хотя и подчиняется  общим рыночным закономерностям, имеет  существенные особенности, поскольку  сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно  влиять на соотношение спроса и предложения.

Неоклассическая Дж. Перри, М. Фелдстайн, Р. Холл

• С помощью цены труда, или заработной платы, регулируются спрос на рабочую  силу и ее предложение поддерживается их равновесие;

• Цена на рабочую силу гибко реагирует  на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости  от спроса и предложения;

• Безработица невозможна, если на рынке  труда существует равновесие;

• Безработица носит добровольный характер;

• Причиной безработицы является отказ  рабочих трудиться за меньшую  заработную плату;

• Поиск рабочего места — это  явление, вызывающее нестабильность рынка  труда;

• Влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации о вакансиях  и свободной рабочей силе свидетельствуют  о "несовершенстве" рынка труда.

Кейнсианская Дж. Кейнс, Р. Гордон

•   В экономике не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость;

•   Полная занятость скорее случайна, чем закономерна;

•   Воздействовать на рынок труда при  помощи колебания ставок процента и  эластичности соотношения цен и  заработной платы невозможно;

•   Цена рабочей силы жестко фиксирована  и практически не меняется, особенно в сторону уменьшения;

•   Цена рабочей силы не является регулятором  рынка труда;

•   Роль регулятора рынка труда должно выполнять государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может  ликвидировать неравновесие на рынке  труда;

•  Спрос на рабочую силу регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом или объемом  производства;

•   Безработица носит вынужденный  характер, хотя в некоторой части  может быть и добровольной.

Монетаристская М. Фридмен, Ф. Кеген, Д. Майзельман, К. Бруннер, А. Мольцер

• Рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций стремится к стабильности, самоналаживанию;

• Если имеются диспропорции, нарушения  рыночного хозяйства, то они возникают прежде всего в результате внешнего вмешательства;

• Государственное вмешательство  ведет к нарушению нормального  хода хозяйственного развития;

• Число государственных регуляторов  необходимо сократить до  минимума,  исключая налоговое и бюджетное  регулирование;

• Установление государством минимального уровня заработной платы, сильные  позиции  профсоюзов, отсутствие информации о  наличии вакансий и резервной  рабочей силы усиливают рыночное неравновесие и являются негативными  факторами рынка труда;

• Для уравновешивания рынка труда  целесообразно использовать такие  рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка.

Институционалистская Дж. Данлоп, Л. Ульман

• Основное внимание уделяется анализу  профессиональных и отрас­левых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы;

• Прослеживается отход от макроэкономического  анализа и попытка объяснить  характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.

Ни один из перечисленных выше подходов не дает полной и адекватной картины  механизма функционирования рынка  рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы.

Как видно из таблицы, каждая из названных  теорий имеет свои достоинства и  недостатки. В современной практике того или иного государства можно  проследить тяготение или к кейнсианству, или к монетаризму. Так, кыргызское правительство проводит свою экономическую политику, опираясь преимущественно на монетаристскую теорию.

1.2. Механизм функционирования рынка труда.

Важнейшим компонентом рынка труда  является механизм функционирования рынка  труда, который представляет собой  взаимодействие и согласование социально  различных интересов разнообразных  групп работодателей и трудоспособного  населения, нуждающегося в работе и  желающего работать по найму. Механизм рынка труда имеет определенную структуру, которая включает следующие  элементы: цена рабочей силы, спрос  на рабочую силу, предложение рабочей  силы, конкуренция. Взаимодействие указанных  элементов получило название механизма  спроса и предложения, или ценового механизма.

Цена рабочей силы – это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства  рабочей силы. Но она не автоматически  выплачивается  наемным работникам, а является предметом договора между  ними и работодателями. В результате, каждый из них выступает со своей  ценой. Наемный работник старается  подороже продать, а работодатель стремится  подешевле купить. В итоге договорная заработная плата устанавливается  на уровне ниже цены продавца но выше цены покупателя.

 

Спрос на рабочую силу отражает потребность  экономики в определенном количестве работников на каждый данный момент времени. Общин спрос количественно должен быть равен численности занятых  плюс имеющиеся вакансии. На изменение  спроса на рынке труда влияют различные  факторы: цена на рабочую силу (заработная плата), спрос на продукт, объем производства, используемые технологии.

Рассмотрим зависимость спроса на рабочую силу от его цены. Допустим, что в некоторой отрасли промышленности выросла заработная плата при  неизменных технологии, используемом оборудовании и других факторах. В результате возрастут себестоимость продукции и, как следствие, цена на эту продукцию. Покупатель реагирует на более высокие цены тем, что покупает меньше, и производитель продукции вынужден сократить ее выпуск, а следовательно, спрос на работников. Таким образом, в результате повышения заработной платы (при всех прочих равных условиях) сокращается занятость. Такое изменение занятости называется эффектом масштаба.

Возможен другой вариант: производители, повысив заработную плату, будут  искать пути снижения себестоимости  продукции через капиталоемкое  производство, трудосберегающие технологии, в результате применения которых также уменьшится занятость работников. Подобное сокращение занятости называют эффектом замещения, гак как в процессе производства капитал заменяет рабочую силу.

Проследим, как влияют на изменение  спроса другие факторы. Предположим, что  происходит увеличение спроса на продукт, при этом прочие факторы остаются неизменными. Тогда очевидно, что  уровень производства будет расти  и это повысит спрос на рабочую  силу при любой ставке заработной платы. Эффекта замены в данном случае не возникает, так как цены на рабочую силу и капитал не меняются. Произошедшее изменение иллюстрирует кривая спроса на рабочую силу, которая в целом сдвигается вправо. Данный сдвиг указывает, что при любой возможной ставке заработной платы число требующихся работников растет. Если же происходит падение цены капитала, то возникает два противодействующих эффекта. С одной стороны, эффект масштаба (цена капитала и себестоимость падают, стимулируется рост производства и повышается уровень занятости) смещает кривую спроса на рабочую силу вправо. С другой стороны, эффект замещения (используются капиталоемкие технологии, снижается потребность в рабочей силе) смещает кривую спроса влево. Повышение цены капитала ведет к такой же неопределенности в спросе на рабочую силу, но в этом случае эффект масштаба сдвигает кривую спроса на рабочую силу влево, а эффект замещения — вправо. Таким образом, экономическая теория не дает абсолютно точного ответа на вопрос о том, как модификация цены капитала изменяет спрос на рабочую силу.

Можно сделать следующие выводы: если меняется заработная плата, то спрос  на рабочую силу движется вдоль кривой вверх или вниз, а если действуют  другие факторы, такие, как спрос  на продукт, изменение объемов производства, цена капитала, то тогда сдвигается сама кривая спроса на рабочую силу.

Предложение рабочей силы — это  потребность различных групп  трудоспособного населения в  получении работы по найму и на этой основе — источника средств  существования. Предложение рабочей  силы обусловливается следующими факторами:

·        численностью населения, прежде всего трудоспособного;

·        средним количеством  рабочих часов за определенное время (неделя, месяц, год);

·        количественным составом населения, его квалификационным уровнем, соответствующей структурой.

*Микроэкономика.  Роберт С. Пиндайк, Дэниел Л. Рубинфельд (2001, 807с.) 

 

Рассмотрим механизм предложения  на рынке труда на примере отдельной  должности. При росте заработной платы по какой-либо должности (при  этом заработная плата по другим должностям остается неизменной) следует ожидать, что появится больше людей, желающих работать на такой должности, и наоборот, при низкой заработной плате никто не захочет этого. Таким образом, предложение рабочей силы на каком-то определенном рынке должностей прямым образом связано со ставками заработной платы, доминирующими на этом рынке. Зависимость предложения рабочей силы от ее цены представлена на рис. 1.3.2.

 

 

 

Кривая предложения показывает, сколько работников может выйти  на рынок труда соответственно каждому  уровню ставки заработной платы. Как  и кривая спроса на рабочую силу, кривая предложения здесь построена  без учета прочих факторов. Допустим, что заработная плата по другой должности  увеличится при неизменности прочих факторов. Тогда, скорее всего, часть  ра­ботников изменят свое намерение работать на предыдущей должности, а выберут для себя ту должность, по которой повысилась заработная плата. Это приведет к смещению кривой предложения влево, что показано на рис. 1.3.2.

 

Механизм взаимодействия спроса и  предложения на рынке труда графически представлен на рис. 1.3.3.

 

 

 

Точка пересечения кривых (согласно классической теории, «крест Маршалла») отражает совпадение спроса и предложения, а заработная плата, которая соответствует  этому пересечению, называется заработной платой рыночного равновесия (We). Все стороны удовлетворены, рынок находится в равновесии.

 

Если же рыночная заработная плата  устанавливается в точке W1 (заработная плата ниже рыночного равновесия), то спрос будет высоким (точка D1), а предложение – низким (точка S1) и спрос будет превышать  предложение. В таких условиях работодатели будут конкурировать та работников, что может привести к определенному  увеличению заработной платы на рынке. При этом возможны два варианта:

 

1)  большее число работников  решает выйти на рынок и  приступить к поиску работы (т.е.  движение будет вдоль кривой  предложения);

 

2) возросшая заработная плата  заставляет работодателей ограничить  прием числа работников (т.е. движение  будет вдоль кривой спроса).

 

Если заработная плата повысится  до точки W2 (заработная плата выше рыночного  равновесия), то предложение превысит спрос (точка D2), образуется избыток  работников и у работодателей  появится возможность нанять квалифицированных  людей за более низкую заработную плату, причем в большем количестве. Некоторые из получивших работу (например, безработные) будут рады, другие же станут искать работу в новых местах. Таким образом, когда заработная плата пойдет вниз с уровня точки W2, спрос и предложение будут приближаться к равновесию. Заработная плата рыночного равновесия (Wе) обычно превалирует на рынке труда и становится общепринятой заработной платой, что должны учитывать как работодатели, так и работники.

 

Наиболее существенным фактором, влияющим на спрос и предложение на рынке  труда, является уровень жизни (населения  и конкретного индивида), воздействующий определенным образом на решение  человека о предложении своего труда. Для совокупности индивидов на рынке  труда в целом зависимость  предложения от ставки вознаграждения будет иметь классический вид, поскольку  уровень заработной платы, за которым  следует эффект дохода, сугубо индивидуален (рис. 1.3.4).