Особенности переходной экономики России. Приватизация. Формы собственности

− пользование заключается в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов, в зависимости от ее назначения (допустим, использовать земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур). Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лица на какое-то время и на определенных условиях. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием.

− распоряжение - право изменять присвоенность имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.).

Расширение сферы воздействия  права на экономику позволяет  качественно улучшить всю хозяйственную  деятельность.

 

2.2 Классификация собственности  

 

Классификация присвоения во многом затруднена из-за того, что имеются два типа отношений собственности - в экономическом и юридическом смысле. Отсюда возникают два отличающихся друг от друга основания классификации.

Основанием для классификации  собственности в ее экономическом  понимании служит степень развития кооперации труда и производства . Этот критерий (признак) показывает, сколько людей объединено в процессе труда и на деле присваивают средства и результаты производства. Тем самым определяется уровень реального обобществления имущества.

По своим масштабам обобществление производства имеет три основных уровня:

− низший уровень: единоличное присвоение (мелкое предприятие, на котором хозяйствует один человек или его семья);

− средний масштаб обобществления (более или менее крупное предприятие или хозяйственное объединение, на котором объединен под единым началом труд многих людей);

− высший уровень - национальный комплекс (труд кооперирован в народнохозяйственном масштабе).

Классификация собственности в  юридическом смысле основывается на учете разных видов правомочий собственников  и характера имущества. Здесь  различными являются:

− характер присвоения и взаимоотношения между собственниками имущества и несобственниками;

− возможность или невозможность свободно делить общее имущество между отдельными владельцами по их усмотрению. 

 

2.2.1 Класс частного присвоения 

 

Частное присвоение означает, что отдельные люди относятся к имуществу как к личному источнику обогащения.

Право частной собственности определяет нормы хозяйственного поведения гражданина, Оно формирует черты экономической психологии единоличного собственника:

− индивидуалистическое осознание собственных интересов;

− отчуждение общества и отдельного человека;

− корыстное отношение к удовлетворению нужд других людей;

− идеология обогащения на основе частной собственности и неравенства в распределении богатства в обществе;

− представление о частной собственности как священной, неприкосновенной и отвечающей природе человека;

− личная материальная заинтересованность собственника в обогащении за счет своего имущества.

Частное присвоение имеет два вида, которые существенно различаются между собой:

− собственность на средства производства человека, который сам трудится. Владеют отдельные лица - крестьяне и другие люди, которые живут своим трудом. В этом случае работнику достаются все плоды его хозяйствования и обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения. Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникает глубокий материальный интерес в работе для личного блага;

− собственность на средства производства лица, применяющего чужой труд. Имеют лица, которые создают сравнительно большие хозяйства с применением труда многих работников. Средства производства и плоды труда отчуждены от работников. Второй вид частной собственности проявляется в конкретных формах - рабовладельческой, феодальной и единоличной капиталистической.

 

2.2.2 Класс общей долевой собственности  

 

Общее долевое присвоение возникает следующим образом:

− оно образуется путем объединения вкладов, которые вносят все участники предприятия в общее имущество;

− общая долевая собственность используется в коллективных целях и под единым управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие собственников в управлении обобществленным имуществом.

− конечные результаты хозяйственной деятельности предприятия распределяются соответственно доле собственности каждого.

Общая долевая собственность оказывает  определенное влияние на черты экономической психологии:

− работники предприятий в определенной мере не отчуждены от обобществленной собственности (им принадлежат соответствующие доли имущества);

− участники объединения заботятся об устойчивом положении и доходности всего предприятия;

− у людей имеется понимание зависимости благополучия каждого от общих доходов;

− частный экономический интерес соединяется с общим интересом коллектива предприятия.

Общая долевая собственность выступает  в конкретных формах:

− акционерное общество;

− производственный кооператив;

− хозяйственное товарищество;

− крупные хозяйственные объединения предприятий (ассоциации, союзы и т. п.);

− совместные предприятия (с участием национального и иностранного капитала).  

 

2.2.3 Класс общего совместного присвоения  

 

Общее совместное присвоение означает, что все объединенные в коллектив люди относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим. При этом устанавливается неразрывное единство и равенство совместных собственников в отношении к главным хозяйственным условиям их жизнеобеспечения. Тем самым предопределяются такие следствия:

− не допускается отчуждение работников от средств производства;

− порождается коллективное присвоение продуктов общего труда и

− развивается тенденция к уравнительному распределению предметов потребления.

Класс общей совместной собственности  формирует соответствующую экономическую  психологию. Для нее характерны:

− коллективистское сознание, предельно лаконично высказанное в поговорке «Один за всех и все за одного»;

− коллективная забота совместных собственников об интересах отдельных лиц;

− бескорыстная взаимопомощь в коллективном труде и семейном быту;

− идеология уравнительного распределения общественного богатства;

− отношение к общей нераздельной собственности как не принадлежащей лично никому;

− отсутствие непосредственной связи личного интереса каждого работника с интересом всего общества.

Общее нераздельное присвоение выступает  в следующих конкретных формах:

− первобытнообщинная;

− семейная (в части совместно нажитого супругами имущества);

− имущество членов крестьянского хозяйства;

− государственная;

− муниципальная.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Особенности переходной экономики России. Приватизация. Формы собственности

 

Современная переходная экономика  России практически отказывается от каких-либо форм социально-гарантированного общества. Преобразование экономики России имеет свои специфические особенности.

Отсчет  переходной экономики в России начался  со 2 января 1992 г. в результате либерализации цен. Старт переходной экономике был дан в условиях жесточайшего экономического кризиса. Этот кризис произошел в результате правительственной политики «перестройки». Россия начала рыночную реформу, имея командную экономику. Эта экономика формировалась на основе государственной собственности и централизованного управления.

В переходной экономике государственный  контроль отличается от государственного управления в плановой экономике. Государственные предприятия должны быть введены на режим функционирования, соответствующий основным требованиям рыночной среды. Эти требования в основном сводятся к следующему: жесткий бюджет, конкуренция, реструктуризация производства и финансов, организация корпоративного управления. Известны два пути преодоления тотального огосударствления, т. е. выделения предприятий из-под прямого контроля государства: через самоуправление или через приватизацию.

Приватизация  - процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.

В современном мире процесс приватизации считается составной частью институциональных  изменений, сопровождающих демократические  реформы. В Российской Федерации  в процессе перехода к рынку приватизации отводилась основная роль. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики.

В начале 1992 г., несмотря на процесс передела государственного имущества в ходе спонтанной  приватизации, государственная форма собственности оставалась преобладающей, а предприятия государственного сектора обеспечивали две трети всего товарооборота. Структура собственности в российской промышленности в 1991 году представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 -  Структура собственности в российской промышленности в 1991 году

 

Первый этап приватизации (1992-1994), получивший название ваучерного, или чекового, начался 5 июня 1992 г., когда был принят в новой редакции Закон о приватизации. 11 июня была утверждена Государственная программа приватизации.

Планировалось приватизировать 25 тыс. единиц госактивов, взяв их балансовые данные за 1984 год, и поровну распределить их между 150 млн. граждан, проживавших на тот момент в стране. Так возникла номинальная стоимость ваучера в 10 тыс. рублей ($24 по курсу конца 1992 года). Получив ваучер, каждый, включая пенсионеров и младенцев, мог распорядиться этой бумагой следующим образом:

− обменять на акции своего предприятия;

− поучаствовать в чековом аукционе;

− купить акции чекового инвестиционного фонда (ЧИФ);

− просто продать.

Выдача ваучеров населению происходила  в обстановке ажиотажа: люди часами стояли в очередях во всех отделениях Сбербанка. При этом за получение каждого ваучера необходимо было еще заплатить 25 рублей ($0,06).

Если в декабре 1992 года аукционы проходили только в восьми регионах России, то в мае 1993 года – уже  в 70. К концу апреля их состоялось более тысячи. Были проданы акции крупных предприятий. В дальнейшем в среднем в месяц проходило около 500 аукционов. В частные руки перешли и объекты так называемой малой приватизации (магазины, кафе, рестораны и т.п.). Этот процесс завершился к концу 1994 года.

Первая волна приватизации ознаменовала начало перехода к рыночной экономике  и возникновение института частной  собственности. Однако ее практика и реальные результаты по сей день вызывают споры. Приватизация проводилась в крайне сложной обстановке – экономической, финансовой и политической; государство было слабым, его институты не работали, различные ветви власти находились в конфронтации между собой, что затрудняло создание правовой базы и общее управление реформами.

На момент начала приватизации государство  было неспособно эффективно контролировать свою собственность, массовым явлением при этом стала «спонтанная» приватизация, когда контроль над предприятиями брали их директора, ориентированные на «обналичивание» ресурсов или на быстрое получение прибыли. Пожалуй, главной проблемой приватизации было слабое государство, которое оставалось таким на протяжении всех 1990-х.

Переход ко второму этапу приватизации (денежному) был утвержден Указом президента от 22 июля 1994 г.

На этом этапе планировалось  добиться усиления инвестиционной активности владельцев крупных пакетов акций приватизированных предприятий в целях осуществления их структурной перестройки и значительно увеличить доходную часть государственного бюджета за счет поступлений от приватизации. В орбиту акционирования вовлекались крупные предприятия базовых отраслей экономики, определявшие производственный потенциал страны.

Обеспечить недостающую часть  поступлений в бюджет было решено с помощью залоговых аукционов. В декабре 1995 года состоялись аукционные торги. Вырученные средства от продажи акций 12 крупнейших предприятий составили 5,1 трлн. рублей.

В целом на втором этапе приватизационные процессы резко замедлились. По состоянию  на 1 января 1997 г. общее число приватизированных  предприятий достигло 126 793.