Особенности переходной экономики России. Приватизация. Формы собственности

Экономическая безопасность − это состояние экономической системы и ее институтов, при котором обеспечивается надёжная (достаточная) защита общенациональных экономических интересов от внутренних и внешних угроз и негативных воздействий.

За рубежом оценка экономической  безопасности дается по отдельным направлениям угроз, скажем, экономической преступности, теневой экономики, валютных операций и т.п., всего порядка 20 важных показателей.

В России разработан проект системы, включающей для отслеживания около 600 показателей экономической безопасности. Это - расширительный подход.

Однако даже самая совершенная система таких показателей сама по себе не сможет уберечь экономику и страну, обеспечить их безопасность. Главное средство – это укрепление и усиление экономического потенциала своей страны.

Главными направлениями формирования рыночной экономики в переходный период являются:

• либерализация экономики это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. Она имеет повсеместное распространение и включает:

1. отмену государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности (в том числе внешней торговли);

2. прекращение централизованного распределения ресурсов;
3. переход к формированию цен в основном в соответствии со спросом и предложением;
4. снижение государственного контроля над транзакционными операциями на внутреннем и внешнем рынках.

− демонополизация экономики и  создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов, обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль (путем снятия административных препятствий, предоставления льготных кредитов), регулирование ценовой и сбытовой политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление крупных фирм;

− институциональные преобразования, включающие изменения отношений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т.д.), создание новой системы государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства;

− структурные преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей. Главная цель перестройки структуры экономики - развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках;

− макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая). Строго говоря, она не входит в число системных реформ, так как осуществляется нередко и в странах с устоявшейся рыночной экономикой. Важное значение этого направления вытекает из того, что кризис административно-командной системы раньше и сильнее всего проявляется в финансовой сфере, особенно в форме высокой инфляции. Длительное сохранение последней препятствует нормальному становлению рыночных отношений, поэтому подавление инфляции жизненно важно для переходных экономик. В систему мер макроэкономической стабилизации входят ограничение денежной эмиссии, минимизация дефицита госбюджета, обеспечение положительной процентной ставки и т.д;

− формирование адекватной рыночной рыночному хозяйству системы  социальной защиты.

 

3. Экономическая роль государства в переходной экономике

 

Любое системное целое, как и  сложный, системный процесс, не может  обойтись без регулирования или  управления. Различие заключается в  том, что одни системы регулируются внутренними, как бы встроенными  механизмами, и поэтому являются саморегулируемыми, а другие, не обладая  собственным механизмом  саморегулирования, либо в условиях, когда его недостаточно, становятся несаморегулируемыми, т.е. регулируемыми извне. Эти два типа регулирования, рассматриваемые по отношению к экономике, называются:

− спонтанным;

− государственно-организованным.

При этом главным для того и другого  механизма является обеспечение  взаимодействий элементов системы  и условий для достижения ее целевого эффекта.

Роль государства  в экономике конкретизируется в  его функциях. Функции государства – это основные направления его деятельности. Необходимость становления и развития рыночных отношений предопределяет следующие функции государства в переходной экономике:

− руководство процессами либерализации цен, внешнеэкономической либерализации, формирования институтов рыночной инфраструктуры, проведение антимонопольной политики;

• руководство процессами приватизации, определение ее масштабов, сроков и форм проведения, оценка приватизируемого государственного имущества;
• обеспечение правовой основы рыночных преобразований, создание общих правовых условий экономической деятельности субъектов хозяйствования;
• умелое проведение макроэкономической политики – кредитно-денежной, налоговой, политики доходов и т.д.

В целом  регулирующие функции государства  можно подразделить на две группы:

− функции по созданию условий эффективной работы рынка (например, стимулирование и защита конкуренции);

− функции по дополнению и корректировке действий рыночных регуляторов (например, разработка системы социальной защиты).

Для успешного выполнения своих  сложных функций в переходной экономике государство должно иметь специальный механизм регулирования, который представляет собой  систему целенаправленного упорядочивающего воздействия  на экономических субъектов, их действия и отношения.

Основными составляющими элементами такого механизма являются:

• цели и задачи государственного регулирования на макро-, микро- и интеруровнях экономики;
• объекты регулирования (производственная и непроизводственная сферы; процесс воспроизводства и его фазы; рыночный и нерыночный секторы, денежная система и др.);
• формы регулирующего воздействия (прогнозные программы, специальные и чрезвычайные программы, индикативное планирование и др.);
• методы регулирования (экономические, административные, организационные, правовые, социальные, психологические);
• инструменты, используемые при государственном регулировании (налоги, бюджетные ассигнования, льготы, субсидии, квоты, цены и т.д.).

Создание  и компетентное, искусное использование  такого механизма – важнейшая  задача государства, без решения  которой оно не может реализовать  свои трансформирующиеся в переходный период функции. А от их успешной реализации во многом зависят и сроки, и результаты социально-экономических преобразований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Сущность и формы собственности

 

Собственность - сложное явление, которое  с разных сторон изучает несколько общественных наук. Экономическая теория анализирует экономическое содержание этого явления, а юриспруденция - правовое.

 

1. Собственность в экономическом и юридическом смысле

 

Собственность, в экономическом смысле, - это отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию материальных и нематериальных благ.

Собственность, в юридическом понимании, показывает, как реальные имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, которые устанавливает государство в обязательном порядке для всех граждан.

 

2.1.1 Собственность как экономическая система 

 

В каждом экономическом отношении  собственности имеются две стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Это отношение можно отобразить в формуле «субъект (собственник) − имущество (совокупность вещей и материальных ценностей) − иные субъекты (другие владельцы или несобственники)».

Отношения присвоения распространяются главным образом на такое имущество, от которого непосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторы производства (и материальные блага, и плоды интеллектуального труда).

Система экономических отношений собственности включает следующие элементы:

− присвоение факторов и результатов производства. Присвоение - экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь составляет основу производственного процесса. Всякое производство материальных благ означает присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Оно всегда протекает в рамках определенной формы собственности. Прямо противоположным присвоению является отношение отчуждения. Оно возникает, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваивают другие;

− хозяйственное использование материальных и иных средств. Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью. Они дают другим лицам возможность употреблять их имущество (например, землю, дом, оборудование) в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Последний получает возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности. Это может быть, аренда - наем одним лицом (или организацией) у другого лица (организации) имущества во временное пользование на определенный срок и за установленную плату;

− получение дохода от собственности. Собственность экономически оправдывает себя, если приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть прибыль. Когда же какой-то человек взял чужое имущество в аренду, то он отдает собственнику установленную часть своего дохода.

Система отношений собственности составляет сердцевину всех экономических связей по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг.

Отношения собственности порождают у людей экономические интересы. Главный состоит в том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через интересы собственность предопределяет направленность и характер хозяйственного поведения людей.

 

2.1.2 Правовые отношения собственности  

 

Право - это совокупность общеобязательных правил поведения. Они устанавливаются в обществе или утверждаются государством и поддерживаются им.

Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений, то есть отношений, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правоотношения оформляются и закрепляют существующие отношения собственности.

При определении собственности  в юридическом смысле выявляются субъекты права собственности и объекты их гражданских прав.

В законодательном порядке субъектами права собственности являются:

− гражданин (физическое лицо) - человек как субъект гражданских (имущественных и неимущественных) прав и обязанностей;

− юридическое лицо - организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное  образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица. Примером может служить фирма - хозяйственное, промышленное или торговое предприятие (объединение), пользующееся правами юридического лица;

− государство и муниципальные образования (органы местного управления и самоуправления).

В законодательстве особо выделяются объекты гражданских прав. К ним относятся:

− недвижимое имущество (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т. п.);

− движимые вещи (деньги, ценные бумаги и другие вещи, не относящиеся к недвижимости);

− интеллектуальная собственность (результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг: фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и др.).

После того как государство законодательно урегулирует имущественные отношения  между указанными лицами, они наделяются правом собственности:

− владение - это физическое обладание вещью. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).