Основные направления государственного регулирования рынка труда

    Основой кейнсианской модели служила система государственных финансов: увеличение государственных расходов и прогрессивный рост налогообложения.

Исходные позиции модели Кейнса:  

- признание циклического характера  развития экономики, возможности  и неизбежности моментов перепроизводства;

- рыночная экономика  не обладает внутренними механизмами саморегуляции, поэтому необходимо вмешательство государства (бюджетно-налоговая политика);

- отрицание автоматизма  в регулирующем взаимодействии  цен и зарплаты;

- уровень сбережений  мало зависит от % ставки;

- центральным звеном является проведение политики эффективного спроса.

 

 

Кривая AS занимает горизонтальное положение, означая наличие свободных  ресурсов, что позволяет надеяться  на увеличение объема производства. Кейнсианский отрезок кривой AS распространяется от нулевого значения объема производства до объема, достигаемого при обеспечении полной занятости, при которой  кривая AS принимает вертикальное положение.

AD не является стабильным, он подвержен колебаниям, даже  если не происходит изменений  в предложении денег, т.к. одна из составляющих AD (инвестиции) подвержена воздействию многих переменных. Сокращение AD приводит к смещению кривой AD в положение AD’, что означает сокращение занятости и объема национального производства при сохраняющемся уровне цен Рк. Это положение может продлиться долго.

Поэтому с целью выхода экономики из состояния депрессии  Кейнс предложил расширить государственные  расходы как инвестиционного  характера, так и в форме закупок  и стимулирования доходов, а также  снижение налогов и % ставок (политика экспансии, т.е. расширение AD).

В результате этих мероприятий  кривая AD может вернуться в прежнее  положение или сместиться до положения AD”, когда достигается полная занятость. Кривая AS горизонтальна (в крайнем  случае, при жестких ценах и  номинальной зарплате) или имеет положительный наклон (при жесткой номинальной зарплате и относительно подвижных ценах). Причинами относительной жесткости номинальных величин в краткосрочном периоде служат:

-     длительность трудовых договоров и др. контрактов;

-    государственное регулирование минимальной зарплаты и действия профсоюзов;

-    ступенчатый характер изменения цен и зарплаты;

-     монополистические тенденции.

При увеличении спроса фирмы  в течение некоторого времени  будут нанимать рабочих, наращивать выпуск и удовлетворять спрос при прежнем уровне цен. Поэтому кривая AS будет горизонтальна. Если номинальная зарплата жесткая, а цены относительно гибкие, то их рост, вызванный увеличением AD, приведет к падению реальной зарплаты, труд станет дешевле. Это будет способствовать росту спроса на труд со стороны фирм, выпуск увеличиться. Кривая AS будет иметь положительный наклон.

Институционализм – это теоретический подход к механизму функционирования рынка труда, представленный школой институционалистов. Основное внимание в ней уделяется анализу

профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и уровням заработной платы.

Помимо концепций кейнсианцев и институционалистов возобладали концепции сторонников «экономики предложения», выступающих за ограничение государственного вмешательства в экономику (Западные страны).

Сторонники «Экономики предложения»- Суть их концепции -  перенос усилий с управления спросом на стимулирование совокупного предложения, активизацию производства и занятости. По мнению представителей данной концепции, рынок представляет собой наиболее эффективный способ организации хозяйства, а также является нормальной, естественно сложившейся системой обмена экономической деятельностью. Сторонники «экономики предложения» выступают за либеральные способы управления экономикой. Они критикуют методы прямого, непосредственного регулирования рынка труда со  стороны государства. И если все же приходится прибегать к регулированию, то это рассматривается как неизбежность, снижающее эффективность, инициативу и энергию производителей. 

Важной основой регулирования рынка труда в стране с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и инфляцией.

Эту зависимость, между безработицей и инфляцией, графически демонстрирует кривая Филлипса:

 

 

 

 

Кривая Филлипса дает варианты выбора: либо достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, либо достаточно стабильные цены, но при высоком проценте безработице.

Но существует и модифицированный вариант кривой Филлипса. При таком варианте естественный уровень безработицы достигается в ситуации, когда силы, вызывающие повышение и понижение темпов инфляции и заработной платы, уравновешивают друг друга и в результате их динамика стабильна. Данная теория была разработана Э. Фелпсом и М. Фридменом. Тут следует сказать, что при такой трактовке кривая Филлипса имеет отрицательный наклон только в краткосрочном периоде. В длительном периоде, при естественном уровне безработицы с устойчивыми темпами инфляции эта кривая имеет вертикальное положение:

 

 

U-безработица; W-инфляция

 

Марксистская экономическая теория - рынок труда отличается от других рынков разницей товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов переносятся на новую стоимость самим трудом. 
Это главное отличие рабочей силы от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее

ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хоть и подчиняется общим рыночным закономерностям, но и имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила, будучи товаром, может активно влиять на соотношение спроса и предложения.

Анализ данного параграфа показал, что рассмотренные автором концепции дополняют друг друга, и в какой-то мере дают общую картину механизма рынка труда. Автор выделил четыре вида концептуальных основ государственного регулирования рынка труда. Так же стоит помнить, что существуют и другие концепции государственного регулирования.

Рассмотренные модели концепций действовали в странах запада и  индустриально развитых стран. А так же воздействовали на формирование современной смешанной экономики.

 

3. Биржи труда и частные посреднические фирмы

Особое место в системе государственного регулирования рынка труда занимают биржи труда и частные посреднические фирмы.

Что бы раскрыть тему параграфа, для начала автор даст определения  этим двум терминам из названия параграфа.

Биржа труда – организация-посредник  между работодателями и наёмными работниками, занимающиеся трудоустройством.

Биржи труда могут  быть трёх основных видов:

1)Частные

2)Государственные

3)Коммерческие

Государственная биржа  труда (служба занятости) регулирует рынок  труда, проблемы трудоустройства, изучает  спрос и предложение рабочей  силы в разных районах страны, занимается вопросами подготовки и переподготовки кадров. Государственная биржа труда должна располагать необходимым фондом занятости, который концентрирует финансовые средства, необходимые для оказания материальной помощи безработным, а так же, для эффективной деятельности самой службы занятости.

  Государственный  фонд занятости образуется за  счёт обязательных отчислений  на страхование от безработицы.  Эти отчисления направляются  предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от форм собственности и хозяйствования, а так же средства служб занятости за оказание платных услуг и от добровольных взносов предприятий и граждан.

Автор хочет обратить внимание, что разница между частной и государственной биржей труда состоит лишь в том, что из выше перечисленного частные биржи труда занимаются только поиском рабочих мест и людей, которые хотят работать.

 

 

Коммерческие биржи  труда не особо заботятся о  трудоустройстве, но позволяют довольно быстро собрать деньги с населения.

Коммерческие биржи  труда работают с  теми, кто готов доверить свое трудоустройство посреднику и даже заплатить за него.

Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. И нужно сказать, что таких фирм уже не мало действует по России и очень большое количество на Западе. Частные посреднические фирмы обслуживают в основном относительно узкий рынок дефицитных специальностей. 

Анализ данного параграфа показал что, роль бирж труда и частных посреднических фирм в государственном регулировании рынка труда очень высока в наше время. Как биржи труда, так и посреднические агентства (фирмы) занимаются трудоустройством населения. Но помимо этого осуществляется ещё ряд программ помощи населению по безработице: оказание материальной помощи безработным, подготовка и переподготовка кадром. Биржи труда занимаются также и статистическими исследованиями.

Автор хочет напомнить, что биржи труда это государственная  программа по занятости населения. А так же нужно подчеркнуть, что частные посреднические фирмы являются, в своём роде, помощником в этом вопросе и даже начинают занимать лидирующие позиции в некоторых странах по сравнению с государственными биржами труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таким образом, исследование  вопросов 1 главы показало, что государственное регулирование рынка труда имеет множество методов и программ. По мнению автора не все программы и методы будут одинаково  эффективны во всех странах. Так как в разных странах разный тип экономики и разная ситуация с безработицей. К примеру, в странах Запада будет куда эффективней действовать какие-либо виды программ представленных в 1 главе, нежели в странах Востока и наоборот.

Стоит не забывать, что  важнейшими вспомогательными элементами являются трудовые кодексы и законы, принимаемые для регулирования трудовых отношений. Важными помощниками в регулировании рынка труда, в трудоустройстве и помощи безработных выступают биржи труда и частные посреднические фирмы. Именно эта государственная программа по трудоустройству эффективно действует практически во всём мире.

 Концептуальные основы  государственного регулирования  рынка труда имеют достаточно  большое количество теорий и  подходов. Некоторые из них имеют  место быть в современной экономике. Автор считает, что из всех представленных концепций нельзя выделить какую-то одну идеальную для современной экономики труда. Одна концепция дополняет другую. Таким образом, ни один из перечисленных выше подходов не дает полной и адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы, но они отражают отдельные его элементы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Регулирование  рынка труда в России

 

2.1   Методы регулирования рынка труда в условиях финансового кризиса

Чтобы начать параграф, автор даст определение термина «финансовый кризис».

Финансовый кризис –  это системное нарушение функционирования финансового механизма государства, возникшее на фоне общего кризиса экономики или чрезвычайных политических событий.

В условиях финансового  кризиса стратегия управления рынком труда государством основывается на модели выживания, с активными действиями по воздействию на спрос рабочей силы и повышению инвестиционной привлекательности национальной экономики. Так же осуществляется поддержка рабочих мест и активные мероприятия  по их созданию в новых отраслях.

Главными задачами государства  являются: поддержка социальной стабильности, уровня жизни населения, сохранения трудового потенциала страны, сдерживание  уровня безработицы.

Рынок труда в России имеет свои особенности в условиях финансового кризиса. Чаще всего вместо сокращения рабочих мест, российские работодатели урезают заработную плату сотрудникам, а так же всевозможные льготы и социальные пакеты. Такими действиями работодатели пытаются сохранить число эффективных специалистов, но в то же время уволить тех сотрудников, чьи показатели являются худшими на момент финансового кризиса.

В условиях финансового  кризиса терпит неудачи и впоследствии перестаёт функционировать малый бизнес.

Методы (программы) по стабилизации ситуации на рынке труда проводимые Российским правительством в условиях финансового кризиса:

1. организация общественных работ, временного трудоустройства, безработных граждан, граждан ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения, стажировка выпускников учреждений  профессионального образования в целях приобретения опыта работы;
2. содействие развитию малого предпринимательства;
3. организация опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения.
4. сохранение мотивации к труду у граждан, находящихся в поиске работы;
5. выполнение комплекса работ, имеющих социальную значимость для муниципальных образований области;

6) содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими трудовыми способностями по свободно выбранному роду деятельности и профессии;