Основные направления государственного регулирования рынка труда

 

 

Государственное казённое образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский  имени В.Б. Бобкова филиал

Российской  таможенной академии

______________________________________________

Кафедра экономики таможенного дела

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Экономическая теория»

     на тему «Основные направления государственного регулирования рынка труда»

 

Выполнил: студент 1-го курса  
очной формы обучения  
экономического факультета 
группа 1311 
Е. О. Платошина

Подпись

 

Научный руководитель:

С. М. Каранец,

Канд.эк.наук, доцент

Подпись

 

 

 

 

  Санкт-Петербург

                                         2011

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………..….. 3

1. Государственное регулирование рынка труда……………………………... 5

1.1  Основные направления государственного регулирования рынка труда…. 5

1.2  Концептуальные основы государственного регулирования…………....… 10

1.3   Биржи труда и частные посреднические фирмы………………………..….15

2. Регулирование рынка труда в России…………………………………….… 18

2.1   Методы регулирования рынка труда в условиях финансового кризиса…. 18

2.2    Анализ занятости населения с 2000 по 2010 гг. ………………………...… 22

Приложение 1.

Приложение 2.

Заключение……………………………………………………….………………… 30

Список использованных источников…………………………………….……..33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              

                                              ВВЕДЕНИЕ

 

Начну рассматривать  данную тему с того что социально-экономические последствия безработицы стали причиной возникновения необходимости вмешательства государства в сферу труда. Государство регулирует трудовые отношения и ограничивает свободу рыночных сил.

Данная тема весьма актуальна  в наше время, т.к. занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, и это один из важных факторов, влияющий на то, как будет функционировать вся экономическая система. Помимо этого, занятость - выступает своеобразным индикатором, который показывает эффективность проводимых реформ в том или ином государстве, а так же благополучие этих государств.

Так же актуальность данной темы определяется следующими факторами: многие проблемы современного общества не могут быть решены исключительно рыночными механизмами, поэтому они нуждаются в государственном участии. К одной из этих проблем относится развитие социальной сферы, которая выступает в качестве важнейшего источника экономического роста. В частности, уровень образования, квалификация рабочей силы непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста. В число других факторов, оказывающих влияние на состояние рабочей силы и производительность труда и на качество экономического роста, входят здравоохранение, социальное обеспечение и экология окружающей среды.

   В связи вышеизложенным  обоснованием актуальности темы основной целью работы автор выделяет государственное регулирование рынка труда.

Для достижения данной цели в ходе исследования темы курсовой работы предполагается решение следующих  задач:

 

1. Выявить основные направления государственного регулирования рынка труда.
2. Найти концептуальные основы государственного регулирования.
3. Дать определение и рассмотреть деятельность бирж труда и частных посреднических фирм.
4. Рассмотреть методы регулирования рынка труда в условиях финансового кризиса в России.
5. Сделать анализ занятости населения в России с 2000 по 2010 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Государственное  регулирование рынка труда

1. Основные направления государственного регулирования рынка труда

Рынок труда — это система социально-экономических отношений, которые складываются в процессе хозяйственной деятельности между владельцами товара «рабочая сила» и главными его потребителями — государством и предпринимателями. Между ними оговариваются условия труда и величина его оплаты, уровень квалификации работников, объем, интенсивности и степень ответственности выполняемой ими работы. Эта система экономических норм и институтов зависит от определенных социально-экономических условий.

Автор рассмотрит основные функции государственного регулирования рынка труда:

1. Адаптационная - обеспечивает приспособляемость трудовых ресурсов ко всем изменениям, происходящим в экономической системе (через социальные пособия и льготы, минимальный размер оплаты труда, нормативно-правовую защищенность определенных категорий населения);
2. Стабилизационная - обеспечивает  устойчивость функционирования рынка труда через его инфраструктурное, нормативно-правовое и финансовое регулирование;
3. Интеграционная - обеспечивает социально-экономическую взаимосвязь между трудовыми ресурсами (населением) и институтами экономической системы (работодателями, посредниками);
4. Регулирующая - стимулирует и регламентирует занятость в отраслях, наиболее значимых для экономики страны;

 

 

 

 

Выделяют три направления государственного регулирования рынка труда:

1. Политическое:

– формирование среднего класса как гаранта социально-экономической и политической устойчивости

– обеспечение поддержки реформ

– формирование репутации правительства

2. Экономическое:

– развитие конкуренции

– регулирование процесса перераспределения ресурсов и доходов

– стабильность экономической системы

– развитие научно-технического процесса

3. Социальное:

– повышение уровня занятости населения

– социальные гарантии

– социальная защита

Создание действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач, проводимых.

И нужно сказать, что кое-что в этой сфере уже делается и что-то уже сделано. Принимаются Законы о занятости, создаются биржи труда (службы содействия найму), проводятся регистрация безработных.

 

 

Но выделяют и другие направления в государственном  регулировании рынка труда. Их существуют четыре. Во-первых, программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, которые направлены на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы; в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы (выделение средств на пособия безработным).

  Здесь автор считает  логичным более подробно раскрыть  суть этих четырёх основных направлений государственного регулирования рынка труда.

1. Программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест:

Политику занятости населения нельзя отделить от экономической политики. Она является производной от структуры, уровня и темпов развития национального хозяйства.

Для увеличения занятости  правительство проводит программы  по изменениям норм трудового законодательства, вводят новые ставки подоходного налога.

Основные направления стимулирования спроса на рабочую силу -

сохранение и модернизация рабочих мест. В свою очередь создаются новые и ликвидируются излишние или неэффективные рабочие места.

   Эти меры проводятся при поддержке региональных и местных органов власти,  которые содействуют привлечению необходимых средств в сфере производства потребительских услуг и товаров.

  Так же правительство и региональные органы власти способствуют созданию рабочих мест на базе развития предпринимательства. Особенно результативны в этом плане малые предприятия, так как возможности увеличения занятости на крупных предприятиях ограничены. Именно малые предприятия в результате преобладания трудоемкой модели производства и услуг выступают основными поставщиками рабочих мест.

Даже затраты на создание одного рабочего места в малом предприятии выходят в несколько раз меньше, нежели на крупных предприятиях.

  Ещё одно из направлений программ правительства -  организация оплачиваемых общественных работ.

Под этим понимают предоставление безработным временной работы, связанной  со строительством, уборкой, ремонтом, обслуживанием на объектах, находящихся в ведении местных органов управления. 

2) Программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы:

Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют быстрой адаптации, а также меняющимся требованиям рынка.

Подготовка квалифицированных кадров - это мероприятия, которые направлены на систематическое получение и повышение квалификации, отвечающей текущим и перспективным целям фирмы и обеспечивающей соответствие требований, предъявляемых рабочим местом к способностям работника. 

3. Программы содействия найму рабочей силы:

Эта программа связана  с предоставлением качественной информации о наличии рабочих мест (информация поступает от потенциальных работодателей).

Создаются общегородские автоматизированные системы учета вакансий, и подключение их к общенациональному банку данных. Это позволяет располагать сведениями о зарегистрированных в различных городах страны свободных рабочих местах.

4. Программы по социальному страхованию безработицы:

Правительство выделяет средства на пособия безработным - регулярная государственная социальная денежная выплата лицам, признанными по закону безработными.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

1) активной - создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

2) пассивной - поддержка  безработных путем выплаты пособий  и бесплатное медицинское обслуживание.

Государственная политика занятости представляет собой многоуровневый процесс:

Макроуровень - высшие органы государственной законодательной  и исполнительной власти решают кардинальные задачи политики занятости.

Региональный уровень - предпринимаются меры поддержки фермерства и малого бизнеса.

Местный уровень - ведется вся практическая работа по трудоустройству, выплате  пособий, обучению.

 

Анализ данного параграфа показал, что государственное регулирование рынка труда разделяется на три направления – политическое, экономическое и социальное. Но так же экономисты выделяю и другие, только уже четыре направления – это разработка программ по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест, программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы, по содействию найму рабочей силы, по социальному страхованию безработицы. Существуют функции государственного регулирования рынка труда – адаптационная, интеграционная, стабилизационная, регулирующая.  В свою очередь, всевозможные законы и акты являются, в своём роде, помощниками в поддержке и регулировании рынка труда. Так же государственная политика на рынке труда осуществляется в активной и пассивной формах. Политика представляет собой многоуровневый процесс, подразделяющийся на макроуровень, региональный и местный уровни.

 

 

2. Концептуальные основы государственного  регулирования

Концептуальной  основой государственного регулирования  рынка труда многие годы служили  воззрения сторонников активной государственной политики -  кейнсианцев и институционалистов, сторонников «Экономики предложения» а так же приверженцы марксистской экономической теории.

Здесь автор  более подробно желает раскрыть суть основных концептуальных направлений  государственного регулирования рынка  труда.

Кейнсианство - это система реформистских взглядов, занимавшая основные позиции в западной экономике в 30-60-х гг. 20-го в. Кейнсианская модель экономического развития была фундаментом экономической политики индустриально развитых стран. Она сыграла важную роль в формировании в этих странах современной смешанной экономики, в которой государственное регулирование эффективно взаимодействует с механизмами рынка труда.

В основе кейнсианской теории лежит идея государственного регулирования совокупного спроса. Кейнс (английский экономист, основатель кейнсианского направления в экономической теории) показал, что инвестиции, а не сбережения, способствуют росту производства, который вызывает последующий рост доходов и новых сбережений. Одним из средств расширения платежеспособного спроса и поддержания занятости граждан Кейнс считал политику повышения номинальной заработной платы.