Образование как глобальное общественное благо

Содержание
Введение ………………………………………………………………...	3
1. Общественные блага…………………………………………………	5
1.1. Понятие и сущность  общественных благ ………………………...	5
1.2. Классификация общественных  благ и их особенности ….……...	8
1.3. Способы предоставления общественных благ. Возможности рынка и государства ………………………………..………………….	12
2. Образование как глобальное  общественное благо ………………...	16
2.1. Факторы, определяющие  становление образовательного общества  в XXI веке ……………………………………………………	17
2.2. Социальные функции,  реализуемые образованием ……………..	22
3. Показатели, характеризующие уровень образования населения страны …………………………………………………………………...	26
Заключение ……………………………………………………………...	28
Список литературы ……………………………………………………..	31
ПРИЛОЖЕНИЯ…. ……………………………………………………..

  
Введение

Рост значимости знаний для  развития современных обществ побуждает  мировое сообщество обращать все  большее внимание на сферу образования  и науки. Сегодня общими проблемами являются как преодоление неграмотности  в развивающихся странах, так  и защита интеллектуальной собственности. Выработке новых подходов к их решению может способствовать анализ знаний и образования как глобальных общественных благ.

Развитие экономики, основанной на знаниях, является одной из ключевых характеристик глобальных перемен  последних десятилетий. Конечно, образование, изобретения, накопление знаний являлись важными факторами прогресса  на всем протяжении мировой истории. Однако основными источниками власти были все же «жесткая» сила и богатство. В наши дни этот баланс нарушается: по выражению Э. Тоффлера, происходят метаморфозы власти, в результате которых «и сила, и богатство стали  поразительно зависеть от знания».

В результате происходящих изменений знания и образование  оказываются в категории «глобализированных»  общественных благ: если раньше задачи развития систем образования ставились  на национальном уровне, то теперь речь идет о достижении «Целей тысячелетия», включающих всеобщее начальное образование  и достижение гендерного равенства  в доступе к образованию. Ситуация непроста: знания в широком смысле этого слова являются движущей силой  развития цивилизации, но также и  источником роста глобального неравенства. В то время как передовые страны имеют все возможности для  развития науки, аутсайдеры зависят  от технологий, гуманитарной и финансовой помощи развитых стран.

Знания сами по себе –  глобальное общественное благо, полностью  удовлетворяющее требованиям неисключительности и неконкурентности. Каждый имеет возможность выучить математическую теорему, и это никак не ограничивает других в «потреблении» этого же блага. Чем больше вокруг образованных людей, тем выше потенциал развития общества.

Объектом исследования курсовой работы выступает особое общественное благо - образование. Предметом –  общественные отношения, их место в  мировой экономике.

Целью курсовой работы является рассмотрение образования как особого  вида общественных благ, определение  его значения в развитии общества.

В соответствии с поставленной целью в курсовой работе определены следующие задачи:

- дать понятие общественного  блага;

- изучить классификацию  общественных благ, выявить их  особенности;

- ознакомиться со способами  предоставления общественных благ;

- выявить факторы, определяющие  становление образовательного общества;

- определить социальные  функции, реализуемые образованием.

 

 

 

 

1. Общественные блага

1.1. Понятие и  сущность общественных благ

Понятие общественных благ широко используется в теоретической и учебной литературе, но нет единого, базового определения общественного блага. Однако все авторы признают наличие у общественных благ двух характерных черт – неконкурентности в потреблении и неприсвояемости, и не демонстрируют разногласий в отношении понимания содержания этих черт, но расходятся во мнениях относительно того, что является определяющим признаком общественного блага, а также того, какие характеристики присущи «общественному благу».

Благо это всё то, что  заключает в себе определённый положительный  смысл, предмет, явление, продукт труда, удовлетворяющий определённую человеческую потребность и отвечающим интересам, целям, устремлениям людей.¹

Следовательно, общественное благо это такая группа товаров  и услуг, которые удовлетворяют  потребности не отдельного индивидуума, а потребности всего общества или социальных групп. Их производство, как правило, финансируется государством.

Частным случаем блага  выступает товар, который удовлетворяет  определённые потребности, имеет ценность (стоимость) и предназначен для обмена. Товар для производителя не имеет  непосредственной потребительной стоимости, иначе он не вынес бы его на рынок. Его непосредственная потребительная стоимость для владельца заключается  лишь в том, что он является носителем  меновой стоимости и, следовательно, выступает средством обмена. По этой причине владелец стремится реализовать  свой товар в обмен на другие, в потребительной стоимости которых  он нуждается. Для своих владельцев все товары не имеют потребительной стоимости и представляют потребительную стоимость для своих не владельцев. Вследствие этого, все товары должные всегда переходить из рук в руки. Однако такой переход, по сути, из рук в руки и составляет товарный обмен, именно как стоимости они относятся в обмене друг к другу  и реализуются как стоимости. Из этого следует, что товары должны реализовываться как стоимости до того, как они получат возможность  реализовываться как потребительские стоимости.

Услуга в отличие от товара представляет собой отсутствие материальной формы, и процесс потребления  услуги совпадает с моментом её производства. Оказываемые населению услуги подразделяются на платные и бесплатные для конечного  потребителя, т. е. финансируемые из бюджетов различных уровней. В ряде отраслей могут предоставляться  только платные или преимущественно  платные услуги, а в других –  преимущественно бесплатные или  на льготных условиях. В качестве основного  поставщика комплекса услуг, оказываемых  потребителям на безвозмездной  и  безвозвратной (полностью или частично) основе выступает государство за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы и  целевых бюджетных фондов. И как  субъект, который оказывает услугу, государство может предоставлять  услуги на бесплатной, льготной или  частично платной и платной основе.

На сегодняшний день в  современной экономике прослеживается тенденция, когда под товаром  понимали только вещи и предметы, однако сейчас в понятие товар включается полный комплекс услуг (например, от упаковки и гарантийного обслуживания и до качества взаимодействия с клиентами  и т. п.).

Таким образом, общественные блага это блага, которым присущи  следующие характеристики:

- несоперничество в потреблении;

- неконкурентность;

- неаддитивность (неделимость  в потреблении);

- неопределённость конечного  потребителя;

- неопределённость прав  собственности.²

Несоперничество означает, что изменение количества потребителей данного блага не влияет на количество полезности, получаемой каждым из них. В такой ситуации увеличение числа потребителей ведёт к увеличению общественной полезности блага и означает, что прибавление дополнительного потребителя не снижает полезности остальных. Например, фонарь на улице светит двум прогуливающимся под ним индивидам так же ярко, как и трём.

Отсутствие конкурентности в потреблении общественных благ, обусловлено тем, что использование блага одним человеком нисколько не уменьшает ценности и значения. От количества лиц, использующих общественное благо, его ценностные характеристики существенным образом не страдают. Например, высаженными на клумбе цветами могут наслаждаться, не вызывая потери их ценности, сколько угодно людей.

Неделимость блага в потреблении означает, что индивид не может непосредственно выбирать объём потребления блага. Например, освещение на улице не может включаться и выключаться в определённое время по просьбе определённого человека, он может только использовать или же не использовать это благо. Мы неизбежно пользуемся всем объёмом услуг по обороне страны. Ни один человек не имеет возможности выбрать, какие именно из развернутых армий должны защищать его самого, а какие – соседа, какие самолёты поднимутся в воздух на его защиту, а какие должны обеспечить прикрытие его детям. Население пользуется всем объёмом предоставляемого на данной территории чистого общественного блага. Речь идёт о неделимости в потреблении, а не в производстве и предоставлении общественных благ. Общество, безусловно, может выбрать необходимый уровень национальной обороны (численность войск, их материальное обеспечение, объём финансирования), что приводит к разному объёму предоставления блага.

Таким образом, сущность общественных благ заключается в удовлетворении определённых общественных потребностей и обеспечении посредством этого  расширенного воспроизводства общества, предполагает признание общества в  качестве реального образования, обладающего  субстанциональностью по отношению  к составляющим его индивидам.

 

1.2. Классификация  общественных благ и их особенности.

Известно, что в многообразии благ можно разобраться и выявить  их признаки с помощью классификации. Классификация как метод научного исследования позволяет совершенствовать понимание особенностей и непосредственного  назначения благ, умение их распознавать, формировать оптимальные варианты производства и обеспечения ими  потребителей, анализировать возможности  замещения общественных благ частными и наоборот, а также определить признаки сопоставления реального  спроса и фактического предложения  благ.

Как правило, классификация  строится по основному признаку. Выбранный  признак и позволяет установить особенности и возможную цель государственного и регионального  управления данным конкретным объектом.

В науке многие исследователи  разделяют блага на настоящие (текущие) и будущие, прямые и косвенные, долговременные и краткосрочные, материальные и  нематериальные, экономические и  неэкономические (даровые), индивидуальные и коллективные, частные и общественные. Необходимо отметить, что классификация  общественных благ  может быть произведена  и с учетом критерия внешнего эффекта (помимо классификации с учетом возможности  исключения и степени использования  этих благ), что наиболее значимо  при характеристике экономических  отношений, возникающих по поводу производства и потребления социально значимых услуг.

Рассмотрим для начала разделение общественных благ на чистые и смешанные.

Чистое общественное благо обладает одновременно двумя ранее рассмотренными свойствами – неконкурентностью и неисключаемостью. Эти блага характеризуются совершенной неубываемостью и неуменьшаемостью их потребления и использования. Чистых общественных благ, которые предоставляются с нулевыми предельными издержками и которые неделимы в потреблении, довольно немного (например, полиция, дипломатия, освещение улиц, оборона страны и т. д.) Чаще всего предоставляются блага с так называемым делимым потреблением. Так или иначе делимость потребления имеет два важных следствия:

- количество блага, потребленного  одним индивидом, уже не обязательно  равно количеству, потребленному  вторым индивидом;

- теоретически можно выяснить, кто потреблял благо, и требовать  оплаты уже после потребления.

Смешанное благо может быть объектом купли-продажи, то есть быть платным. Разновидностью исключаемого смешанного блага является перезагружаемое общественное благо. Оно является  неисключаемым до определенного порогового уровня, за которым наступает нехватка этого блага для всех, то есть  его перезагрузка.

Использование блага за пороговым  уровнем одним человеком исключает  из потребления  другого или уменьшает  возможность потребления им этого  блага. Типичным примером перезагружаемого общественного блага являются тоннели, шоссейные дороги, мосты. Перезагружаемое  общественное благо до определенного  уровня обладает чертами и свойствами чистого общественного блага, доступ к нему всех членов общества бесплатен. За пределами этого же уровня оно  обладает свойствами и чертами платного частного блага.

Другой разновидностью смешанного блага является благо совместного  потребления с ограниченным доступом, которое принято называть клубным  благом. Здесь принцип исключаемости  применяется не к одному человеку, а к группе лиц. Доступ к потреблению  такого рода смешанных благ ограничен  уставными требованиями и размерами  членских взносов. Типичными примерами  организации предоставления смешанных  благ ограниченного доступа могут  быть теннисные клубы, добровольные ассоциации, пляжи, парки.

«Классификации общественных благ производятся не только с учетом возможности исключаемости и  степени использования этих благ, но и с учетом критерия внешнего эффекта. Он может быть положительным (например, эффект повышения образовательного уровня населения) и негативным (например, ущерб окружающей среде). Внешние  эффекты различаются по масштабам  и долгосрочности своего воздействия. Комбинация внешних эффектов с учетом их масштабности и временного лага воздействия с общественными  благами дает возможность выделить следующие виды чистых общественных благ:

- чистое общественное  благо, внешний эффект воздействия  которого имеет национальное  и мировое значение (к примеру,  мировые шедевры культуры, общегосударственные  стандарты);

- чистые общественные  блага с региональным и локальным  эффектом воздействия (например, местное радио, пожарная охрана, места отдыха)».³

На основании территориальных  границ, в рамках которых осуществляется потребление благ, выделяют следующие общественные блага:

- международные общественные блага. Это блага, к которым имеет доступ и которые потребляются всем населением, вне зависимости от территориальных границ государства. К таким благам относятся, например, научно-технические исследования и разработки, мероприятия, направленные на улучшение экологической ситуации, международная валютная система. Производство и распределение общественных благ на международном уровне достаточно затруднено, так как для этого необходима значительная концентрация ресурсов не только одного государства, а всей мировой экономики. Только в этом случае можно добиться сколько-нибудь ощутимой эффективности и результативности. В качестве действенных инструментов производства общественных благ на международном уровне используются различные межправительственные ассоциации, комиссии и т. д. Большой шаг в этом направлении был сделан с созданием ЕЭС. В результате этого большое количество благ трансформировались из национальных в общеевропейские. Естественно, что для этого потребовалось существенное изменение характерных функций, большого количества институтов и механизмов;