Нормативно-правовая основа народных предприятий. Мировой опыт

Для пропаганды информации о народных предприятиях и их правовой защиты, а также оказания юридической помощи в разрешении конфликтных ситуаций в 1999 г. был создан Российский союз народных предприятий (РСНП), большую часть членов которого стали сами народные предприятия. Следует отметить, что на проходившей в сентябре 2003 года Конференции РСНП в поздравлении участников от имени Президента Российской Федерации была подчеркнута «востребованность» народных предприятий «в различных отраслях производства и переработки в условиях современной рыночной экономики» и необходимость «содействовать развитию их потенциала». Однако в целом  идея создания народных предприятий пока не пользуется широкой поддержкой не только со стороны представителей крупного бизнеса, но и государственных органов власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом практика создания в России такой организационно-правовой формы бизнеса, как народное предприятие (НП), пока не получила значительного распространения. За прошедшие 6 лет после вступления в действие закона об акционерных обществах работников, было зарегистрировано всего около 150 народных предприятий. Численность занятых на этих предприятиях, составляет около 42 тысяч человек, или 0,01 % от общего числа работающих в сфере производства товаров и услуг (для сравнения: в США аналогичный показатель составляет порядка 10-15%).

Одной из главных причин, усложняющих создание и развитие предприятий таких форм коллективной собственности, является несовершенство существующей законодательной базы. Так, в частности, в законе закреплены нормы, запрещающие преобразовывать в народные предприятия государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, работникам которых принадлежит менее 49% уставного капитала, а также акционерные общества, численность акционеров в которых превышает 5 тысяч. Однако вряд ли найдется сейчас много предприятий, где 49 % уставного капитала принадлежит работникам. Поэтому сторонниками развития таких организационно-правовых форм коллективной собственности предлагается снятие искусственных ограничений по преобразованию в народные предприятия тех коммерческих организаций.

В настоящее время в Государственную Думу внесены два законопроекта, которыми предусматривается внесение изменений в базовый Федеральный закон "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)"

Изменения, предлагаемые разработчиками в базовый закон, призваны устранить некоторые правовые неточности, вызванные, в том числе принятием Федеральных законов "О приватизации государственного и муниципального имущества" и "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", а также уточнить ряд положений и норм, выявленных в процессе правоприменительной практики.

В частности, предлагается значительно уменьшить количество решений, принимаемых по принципу «один акционер - один голос»; увеличить представительство акционеров на общем собрании акционеров для наличия его кворума; увеличить срок, после которого вновь принятый работник наделяется акциями; уменьшить с 50 до 25 человек минимальную численность работников народного предприятия. Законопроектом также уточняется компетенция общего собрания акционеров, наблюдательного совета и контрольной комиссии, более детально регулируется вопрос отчуждения акций народного предприятия.

Предполагается, что эти законопроекты будут рассматриваться Государственной Думой в апреле текущего года, что уже само по себе будет способствовать усилению внимания к народным предприятиям.

Очевидно, что народные предприятия не следует считать идеальной организационно-правовой формой или считать их панацеей решения как внутрипроизводственных, так накопившихся в обществе социально-экономических проблем. Но и игнорировать потенциальные возможности этой формы развития производства и демократизации отношений собственности, учитывая российский и зарубежный опыт, тоже нельзя. К тому же, в последние годы начали развиваться и другие формы участия работников в управлении акционерным капиталом. Так, на ГМК «Норильский никель» было заявлено о реализации ряда программ социального партнерства. Эти программы предусматривают наделение сотрудников акциями своих предприятий. В частности, создание специального акционерного фонда, создаваемого в ГМК «Норильский никель» (где будет аккумулировано около 9% акций компании, из которых 8% принадлежит сотрудникам компании), позволит работникам компании выступать с единой позицией на собраниях акционеров и реально участвовать в управлении предприятием. Аналогичные программы есть и у других крупных российских компаний.

В целом представляется, что сложные проблемы и противоречия, которыми сопровождается процесс создания и функционирования на практике "народных предприятий", не означают, что коллективно-акционерная собственность не может иметь реального эффективного воплощения. Как показывает опыт других стран и России, развитие акционерного предпринимательства объективно идет по пути все большей дифференциации форм своего существования. Различия в структуре собственности, механизмах участия акционеров в управлении предприятием во многом зависят от отраслевых особенностей, развитости и специфики экономических и социальных институтов в стране. От этого во многом будет зависеть и то место, которое может занять в структуре экономике предприятия коллективно-акционерной собственности, в частности, народные предприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1) Альбеков А.У., Согомонян С.А.. Экономика коммерческого предприятия. Серия «Учебники, учебные пособия». – Ростов н/Д: Феникс, 2008.

2) Белоусова Е.А., Валевич Р.П., Давыдова Г.А., и др. Экономика предприятий торговли -Мн.: БГЭУ, 2006.

3) Байнев В.Ф. Экономика предприятия и организация производства: Учеб. пособие. -Мн.: БГУ, 2006.

4) Гиляровская Л. Т. Комплексный экономический анализ  хозяйственной деятельности. Изд. «Проспект», 2006.

5) Горфинкель В.Я., Швандар В.А.Экономика предприятия, ред. - ЮНИТИ, 2007.

6) Карлик А.Е., Добрин Г.Н., Белов А.М. Экономика организации (предприятия). Практикум., - Инфра-М, 2003.

7. Абрамова Е., Овчарова Л. Финансовый кризис августа 1998 г.: Выдержал ли удар средний класс России? Вопросы экономики, 2000, №1.

8. Авдашева С, Поповская Е., Розанова Н. Анализ развития структуры рынков в переходной экономике России. М.: Высш. шк. экономики, 1998.

9. Авдашева СБ. и др. Комплексное исследование вертикальной интеграции в отношениях между производителями и потребителями и ее влияние на эффективность деятельности фирмы. М.: Высш. шк. экономики, 1997. Ю.Авилова В.В. Экономическое поведение промышленных предприятий в переходной экономике. Казань, 1995. 21 марта

10. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы. М.: "Новости", 2000. П.Алимова Т., Долгопятова Т. Стратегия предприятия на рынке ресурсов Экономика и жизнь, 1996. 8. И.Алпатов А.А. Эффективное управление долями и акциями. М.: Издательство Высшей школы приватизации и предпринимательства, 2000.

11. Американская модель  приватизации: государство и бизнес в качестве партнеров В Сб. Государственная собственность в развитых капиталистических странах в 80-е годы: курс на приватизацию и создание смешанных предприятий. М., 1989. 16.А0КИ М., Ким Х.К. Корпоративное управление Лениздат, 1998. П.Архангельский В.Н. Еще одна концепция развития экономики России. М.: Права человека, 1996.

12. Аузан А. Собственность и предпринимательство экономическая газета.-1989, Хо 31.

13. Баранов Э., Глисин Ф. Динамика промышленного производства и деловая активность предприятий Экономист, 2001, 8.

14. Белянова Е. Поведение и мотивация российских предприятий экономическая политика переходного периода. Научные доклады Московского центра Карнеги. Выпуск второй. М.: Московский центр Карнеги, 1995.

15. Бергман К. основные  направления реструктуризации предприятий. М.: Прогресс, 1994.

16. Берлин А.Д. От советского предприятия к субъекту рынка (перестройка системы управления). М.: ТЕИС, 1998. в переходных экономиках. Корпоративный контроль и роль банков. Обзор книги.

17. Бестужев-Лада И.В. Россия: контуры будущего Пути стабилизации  экономики России Под ред. Г.Б.Клейнера. М.: Информ-электро, 1999.