Молодежная занятость: проблемы и перспективы

Почему проблема молодежной безработицы  по-прежнему остается острой и процесс  адаптации молодежи к новым экономическим  условиям происходит сложно? Причины  разные и в их числе:

• недостаток информации о потребностях современного рынка труда, о востребованных профессиях, о требованиях предъявляемых к профессиональным и личностным качествам работников различных специальностей;
• отсутствие у безработной молодежи среднего общего и базового профессионального образования;
• профессия, полученная выпускником, часто в новых меняющихся условиях оказывается невостребованной на рынке труда;
• недостаточно скоординированное взаимодействие между органами образования, работодателями, органами службы занятости другими структурами, действующими на рынке труда;
• работодатели зачастую не в состоянии оценить такие достоинства молодежи как современное образование, мобильность, гибкость, обучаемость и др., с другой стороны многие выпускники не владеют навыками грамотного поиска работы, ведения переговоров с работодателями, не всегда активны при решении вопросов своего трудоустройства;
• завышенные амбиции молодежи в отношении оплаты труда и престижности профессий не соотносятся с предложением работодателей. В структуре
• вакансий наибольшую долю представляют «непрестижные» для молодых рабочие вакансии причем, требуются специалисты высоких разрядов. Особо следует отметить непривлекательность для молодежи профессий сельскохозяйственного профиля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 СПЕЦИФИЦЕСКИЕ  ОСОБЕННОСТИ МОЛОДЕЖНОГО РЫНКА  ТРУДА В РОССИИ 

Молодежный рынок труда формируется  молодыми людьми, нуждающимися в трудоустройстве. Это незанятые выпускники вузов  и среднеспециальных учебных заведений. Разумеется, не все выпускники учебных заведений ищут работу и попадают на рынок труда. Часть из них планирует продолжить образование, другие не трудоустраиваются по иным причинам.

Молодежный рынок труда имеет  свою специфику.

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью  спроса и предложения, обусловленной  изменчивостью ориентации молодежи, ее социально- профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, специфична для молодежного  рынка труда низкая конкурентоспособность  по сравнению с другими возрастными  группами. Молодежь подвергается наибольшему  риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой  рабочей силы, вступающей на рынок  труда впервые, сокращаются. Ограничение  спроса на рынке труда снижает  возможности трудоустройства выпускников  учебных заведений.

В-третьих, молодежная занятость имеет  явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая  нигде не работает и не учится.

В-четвертых, молодежный рынок труда  характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда  на многие из них приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе  и недавних выпускников учебных  заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для  многих переподготовка является единственной возможностью получить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый  становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть  молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год после  окончания учебного заведения.

В-пятых, на молодежном рынке  труда создалась чрезвычайно  сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников  учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное  предпочтение при приеме на работу мужчинам.

Анализ ситуации свидетельствует, что в основе нарушений профессионального  равновесия в сфере труда лежат  несоответствие структуры и качества подготовки рабочих кадров учреждениями профобразования спросу на него со стороны работодателей, необработанность механизмов взаимодействия рынка труда с рынком образовательных услуг, неотлаженное социальное партнерство в этой сфере. В числе многих причин дефицита кадров - низкая мотивация молодежи к труду на производстве, неудовлетворительные условия труда и его оплаты, отсутствие гарантированного социального пакета и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.5 ПУТИ РЕШЕНИЯ  ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ

Для решения этой проблемы предложено: прежде всего, раннее привлечение подростков к труду. Другим важным моментом является необходимость наличие у выпускников  вузов высокого уровня самоорганизации  с тем, чтобы в поиске работы иметь  возможность соответственно встречать  и преодолевать трудности, связанные  с некомфортностью предлагаемого труда. Кроме того, для российского общества актуальной является работа по включению в общественном сознании механизма активного поиска работы. Эта работа состоит, прежде всего, в информировании молодежи о принципах и технологиях поиска.

В настоящее время население  крайне неудовлетворительно информировано  о возможностях поиска работы. При  этом играют роль как уже упоминавшаяся  пассивная позиция в поиске работы, так и определенного рода предрассудки, неверная интерпретация ищущими  работу гражданами своего положения  как неудачника и просителя. Кроме  того, оказалось, что информационных каналов о спросе на рынке труда  явно недостаточно.

В связи с этим необходимой представляется работа по широкому и доступному информированию населения о существующих на рынке  вакансиях.

Существует несоответствие между  тем, какие специальности на конкретный момент требуются на рынке труда, и тем, специалистов каких специальностей выпускают вузы. В данном случае речь идет о том, что рынок труда  в настоящее время даже приблизительно сложно прогнозировать на те же 5-6 лет, поскольку экономическая ситуация в обществе нестабильна. Приобретая, казалось бы, престижную специальность, выпускник рискует оказаться  невостребованным по окончании вуза в связи с резко изменившимся рейтингом престижных специальностей.

В данном случае наиболее важным представляется наличие у выпускников навыков, позволяющих быстро адаптироваться к изменившейся ситуации. Эти навыки должны воспитываться в процессе социализации личности, как в семье, так и во время обучения специальности.

Кроме того, возможно налаживание  механизма, при котором учебные  заведения будут заключать с  предприятиями прямые договоры на обучение специалистов требуемых специальностей.

Создание информационных систем, позволяющих  учитывать спектр вакансий, анализировать  их и прогнозировать ситуацию на рынке  труда тоже улучшит ситуацию.

 

 

 

 

 

1.6 МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ  НА СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ  СРЕДИ МОЛОДЕЖИ

В соответствии с Рекомендацией  МОТ № 195 «О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное  обучение» перед государствами - членами МОТ стоит задача «разрабатывать национальные квалификационные основы, способствующие непрерывному обучению работников, оказывать предприятиям и службам занятости помощь в  приведении в соответствие спроса и  предложения специалистов нужной квалификации, ориентировать граждан в их выборе форм профессиональной подготовки и  направлений профессионального  роста, а так же содействовать признанию полученного ранее образования и приобретенных ранее навыков, компетентности и опыта»

Службе занятости в  решении этих вопросов принадлежит  центральная роль. К сожалению, в  настоящее время функции ГСЗН оказались достаточно ограниченными  даже по сравнению с периодом 90-х  годов. Тем не менее она имеет право выступать в качестве инициатора социально значимых проектов, связанных с использованием элементов стратегического планирования и прогнозирования мероприятий, направленных на согласование спроса и предложения на рабочую силу в пределах регионов (муниципалитетов). Речь идет об определении контрольных цифр приема учащихся по профессиям и срокам обучения на основе прогнозирования спроса на услуги образовательных учреждений. Последние формируются управлениями по труду на местах с учетом запросов работодателей.

Значительную роль призвано сыграть  заключение различного рода договоров  или соглашений (двух-, трехсторонних) между органами ГСЗН, работодателями и образовательными учреждениями относительно подготовки и трудоустройства выпускников  образовательных учреждений либо по поводу и условиям повышения квалификации и переподготовки кадров на действующих  предприятиях и в организациях. Следует  иметь в виду, что в последнее  время традиционные модели взаимодействия предприятий и учебных заведений  существенно трансформировались. В  частности, наблюдается переход  от единовременных договоров к постоянному  взаимодействию предприятий и учебных  заведений.

С учетом процессов, происходящих в  сфере занятости, следовало бы ускорить подготовку на федеральном уровне нормативной  правовой базы по целому ряду назревших  вопросов. Речь идет о введении государственного заказа на подготовку специалистов вузах, об узаконивании контрактной формы закрепления специалистов, подготовленных в рамках целевых программ (с соответствующими обязательствами сторон по срокам закрепления и объемам

возмещения затрат). Представляется целесообразным поощрять (посредством  льготного налогообложения, кредитования) предприятия, создающие рабочие  места для молодежи, разрабатывать  и ввести образовательные стандарты, учитывающие требования международных  норм.

На региональном уровне было бы оправданным  применять квотирование рабочих  мест для молодежи, планировать создание новых рабочих мест для выпускников  учебных заведений, стимулировать  молодежную самозанятость и развитие малого бизнеса.

 

 

 

1.7 ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ  МОЛОДЕЖИ

Активная молодежная политика - забота любого современного государства, нацеленного  на будущее. Нынешняя молодежь - это  и есть наше будущее, образ завтрашнего  дня страны.

Правительство РФ распоряжением от 18.12.06 N 1760-р утвердило Стратегию  государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Цель стратегии - развитие потенциала молодежи в интересах России. Среди  ее приоритетов - информирование молодых  людей о возможностях, которые  предоставляет им общество, вовлечение их в социальную практику; развитие инновационной активности молодежи; помощь отдельным группам граждан (инвалиды, сироты, дети, находящиеся  в трудной жизненной ситуации и др.). Основные принципы реализации - определение приоритетов, проектный  подход, взаимодействие структур гражданского общества, власти и бизнеса, информационная открытость и отчетность. Российский Союз Молодежи является одним из разработчиков  Стратегии.

Стратегия государственной молодежной политики (далее - Стратегия) разработана  на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных  на молодежь, включающих задачи, связанные  с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов  и мер, направленных на создание условий  и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Данная политика формируется и  реализуется органами государственной  власти и местного самоуправления при  участии молодежных и детских  общественных объединений, неправительственных  организаций и иных юридических  и физических лиц. Ориентирована  политика преимущественно на граждан  Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых  людей, оказавшихся в трудной  жизненной ситуации, а также на молодые семьи.

В связи со стремительным старением  населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10 - 25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России, их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения

Целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах  России.

Проекты, разработанные для реализации приоритетных направлений, будут обращены ко всей молодежи России, откроют возможности  для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса, предоставят молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам.

Учитывая масштаб задач, стоящих  перед страной, и объективную  ограниченность ресурсов развития, приоритетными  должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой  подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию страны в  целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.ПРАКТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ  МОЛОДЕЖНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОМ  ОБЩЕСТВЕ

2.1 АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ  СРЕДИ МОЛОДЕЖИ ПО ДАННЫМ СТАТИСТИЧЕСКИХ  ОРГАНОВ РОССИИ

Данные официальной статистики не позволяют адекватно оценить  масштабы занятости молодежи в секторах экономики. Работодатели подчас игнорируют правовые нормы, регулирующие наем, увольнение, продолжительность рабочего дня  и прочие льготы, предоставляемые  в госсекторе. В некоторых случаях  отношения занятости в целях  ухода от налогов и социальных отчислений не оформляются юридически и нигде не регистрируются, что  приводит к грубым нарушениям трудовых норм. Однако доля занятой в частном  секторе молодежи в возрасте до 24 лет превышает аналогичную долю во всех других секторах экономики.