Методы государственного управления в экономике

Опыт государственного регулирования безработицы различен во времени и пространстве, эффективность  социальной политики часто довольно низка. Последствия глобального экономического кризиса негативно отразились на социально-экономической ситуации практически всех стран мира, но в разной мере. В России они проявились особенно болезненно: по предварительным данным, в 2013 г. ВВП сократился на 8,5%, инвестиции в основной капитал - на 17,6%, промышленное производство - на 15,4%.

Причины повышенной уязвимости России к кризису кроются, во-первых, в сложившейся структуре экономики. Как подчеркивалось многими отечественными экономистами, на макроуровне для нее характерна низкая степень диверсификации, усилившаяся с конца 1990-х годов, ориентация на экспорт сырья, топлива и продуктов первичной переработки. На мезо- и микроэкономическом уровнях ситуация намного более мозаична, но сильнее всего от кризиса страдают моногорода (их более 400), в которых преобладает производство продукции ОПК, металлургии, транспортного машиностроения. Во-вторых - в запаздывании или неэффективности мер регулирования кризиса, предпринимаемых как на федеральном, так и региональном уровне, что признает и само правительство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.5 Направленность мероприятий государственного регулирования на восстановление и развитие экономики России

 

 

Для начала экономического роста в России необходимо преодолеть длительные тенденции кризиса и  стагнации, вызванные процессами перехода от центрально-планируемой экономики к рыночной.

Другая важная проблема - как стимулировать рост без ускорения  инфляции.

В результате реформ в  России была создана глубоко деформированная  псевдо-рыночная экономика. Она нацелена не на созидание, а скорее на самопожирание, т. е на поглощение общественного богатства.

Для преодоления рассмотренных  проблем необходимо в целом изменить политику государства относительно экономического регулирования. В целом  направленность может осуществляться в следующих подходах [25, с.34-44]:

1. Подгонка экономической политики к природе существующей системы

Согласно этому подходу  упор делается не на общую политику, а скорее на применение изолированных  мер, касающихся как взаимоотношений  между экономическими единицами, так  и деления монетарной сферы  например, введение специальных «инвестиционных денег» или применение особого режима для амортизационных счетов.

2. Качественные изменения существующей системы, ее трансформация в развитую рыночную экономику

Различия между двумя  подходами - это движение вокруг двух концептуальных линий: «смешанная экономика и чистая рыночная экономика» и «свободный рынок и регулируемый рынок».

3. Усовершенствование  прав собственности

Цель: привести управление акционерных компаний в соответствие с интересами вкладчиков, ориентировать его на максимизацию прибыли (в краткосрочном аспекте) и на увеличение активов компании ( в долгосрочном плане). С достижением этой цели создается базис для адекватных реакций на сигналы рынка со стороны экономических субъектов, а также для эффективной корпоративной системы управления фирм с прозрачной бухгалтерской отчетностью.

4. Радикальные изменения модуса поведения федерального и местных правительств

Цель: полностью исключить  нерыночное поведение государственных  субъектов (неуважение к собственным материальным интересам и обязательствам, принуждение предприятий к поставкам товаров ненадежным клиентам, административное давление на фирмы, ограничивающее их распоряжение рабочей силой даже в случаях, когда нет шансов реализации продукта и. т.д.)

5. Преодоление банковского кризиса

Цель: обеспечение нормально  функционирующей системы платежей, создание эффективного механизма перевода сбережений в капиталовложения, сдерживание  инфляции.

6. Стабилизация валютного рынка

Цель: обеспечение стабильного курса рубля.

7. Монетарная и налоговая политика

Цель: обеспечить благоприятные  макроэкономические условия для  устойчивого экономического роста.

8. Промышленная и социальная политика

Цель: обеспечить активную роль государства в регулировании рыночного реформирования экономики.

Промышленная политика государства должна включать такие  механизмы как: государственные  заказы (причем своевременная их оплата должна быть гарантирована), налоговые  льготы и субсидии, таможенные сборы, поощряющие экспорт и ведущие к сокращению импорта (в выбранных отраслях), стимулирование иностранных инвестиций и т.д. Вместе с тем особое внимание должно уделяться тому, чтобы регулирование перераспределения ресурсов не подавляло рыночные механизмы.

Исключительно важно, чтобы рыночные силы заработали в областях. являющихся национальным приоритетом. Например, было бы глубоко ошибочным вводить высокие таможенные налоги для поддержки отдельных отраслей. Необходимо разработать схему постепенного снижения таких тарифов до нормального уровня, как бы приучая производителей к условиям мирового рынка, а не изолировать их от него.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Очевидно, что современная  рыночная система немыслима без  вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Существуют важные ограничения для регулирования. С одной стороны, элементы администрирования несет в себе  любой экономический регулятор. Например,  денежное обращение ощутит влияние такого известного экономического метода, как ставка по кредитам центрального банка не раньше, чем будет принято административное решение. С другой стороны, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса.

Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно.

Нельзя забывать и  о том, что самими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и не заменяя рыночные стимулы.

После многих лет падения  и стагнации российская экономика  в силу институциональных и исторических причин оказалась в стагнационной ловушке.

Два фактора являются наиболее важными для текущей  ситуации - инфляция и промышленное производство.

Недостаточные капиталовложения - одна из главных проблем стагнирующей российской экономики. Инвестиции в  постоянный капитал в России были отрицательны все пореформенные  годы, хотя в стране имелись достаточные  источники для их финансирования (амортизация + чистая прибыль).

Государственная бюджетная  политика, направленная на снижение государственных  расходов и на повышение налогов  в целях сбалансирования бюджета  контр-продуктивна в текущих экономических  условиях, поскольку может остановить наметившееся оживление и способствовать дальнейшей стагнации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1 Алиева З.Б. Некоторые аспекты государственного регулирования продовольственной безопасности России // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 16. - С.47-50.

2 Астапов К. О государственном регулировании естественных монополий // Общество и экономика. - 2003. - N 4-5. - С.274-287.

3 Бабленкова И.И. Усиление влияние государственного сектора экономики на региональное развитие как антикризисная мера в современный период // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 6. - С.3-12.

4 Балацкий Е.В. Институциональная поддержка государственного сектора экономики / Балацкий Е.В., Копышев В.А. // Вестн. РАН. - 2004. - Т.74, N 4. - С.291-300.

5 Батуев Ц. Территориальное развитие депрессивных субъектов федерации как предмет государственного регулирования (на материалах Республики Бурятия) // Власть. - 2012. - N 1. - С.22-24.

6 Беляева С.В. Систематизация методов и функций государственного регулирования строительного комплекса / Беляева С.В., Смородина Е.П. // Актуал. пробл. совр. науки. - 2011. - N 6. - С.17-20.

7 Беспалов М.В. Основные направления государственной политики по поддержке субъектов предпринимательской деятельности в условиях нестабильной экономической среды // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 3. - С.17-23.

8 Братоновский С. Н. Роль и пределы государственного регулирования организации и деятельности потребительской кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям // Государство и право. 2001. № 8.

9Брыкин А. Логистическая концепция государственного регулирования / А.Брыкин, В.Шумаев // Экономист. - 2009. - N 2. - С.56-62.

10 Глазкова Л. Кризис показал, что государство должно вернуться в экономику // Рос. Федерация сегодня. - 2010. - N 15. - С.34-35.

11 Глинский В.В. О государственном регулировании малого предпринимательства в России / В.В.Глинский, Л.К.Серга // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - N 19. - С.2-8.

12 Глушкова Е.А. Государственное присутствие в банковской системе: эмпирическое изучение макроэкономических эффектов // Деньги и кредит. - 2010. - N 12. - С.24-31.

13 Гришин А.В. Российская практика государственного регулирования инновационно-ориентированной деятельности компаний // Соц.-гуман. знания. - 2008. - N 4. - С.137-144.

14 Дасковский В. О мере и формах государственного участия / В.Дасковский, В.Киселев // Экономист. - 2011. - N 8. - С.18-26.

15 Дегтярева И.В. Государственное регулирование жилищного сектора с учетом цикличности его развития // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 5. - С.59-64.

16 Завельский М.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: Системный подход в российских условиях. - М.: Наука, 2006. - 328с.

17 Кармишин И.С. Взаимоотношения государства и рынка в современном мире // Обществ. науки и современность. - 2011. - N 1. - С.67-77.

18 Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - N 6. - С.29-37.

19 Комаров К. Б. Государственное управление: средства в экономической сфере: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

20 Кононкова Н.П. Проблемы государственного регулирования экономики: обзор // Вестн. Моск. ун-та. Сер.21. Управление (государство и общество). - 2008. - N 2. - С.107-124.

21 Кушлин В. Государственное регулирование экономики: назревшие решения // Экономист. - 2007. - N 11. - С.3-12.

22 Мальгинов Г. Государственный сектор в России: рост вширь и вглубь? // Общество и экономика. - 2006. - N 11-12. - С.48-56.

23 Морозова Д.А. Механизм государственного регулирования деятельности малых инновационных предприятий в российских проектно-ориентированных университетах // Микроэкономика. - 2010. - N 6. - С.73-78.

24 Нещадин А. Российская экономика: тенденции огосударствления / А.Нещадин, О.Кузнецов, В.Кашин // Общество и экономика. - 2007. - N 8. - С.3-27.

25 Павлов К.В. Государственное регулирование инновационной деятельности как важнейшего фактора интенсификации производства // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - N 35. - С.34-44.

26 Петров Ю. Развитие системы государственного регулирования российской экономики в условиях глобализации мирового кризиса: реализация потенциала налоговых и других институтов // Рос. экон. журнал. - 2009. - N 7-8. - С.35-64.

27 Расулев А. Государственное регулирование экономики и мировой финансовый кризис / А.Расулев, С.Воронин // Общество и экономика. - 2009. - N 1. - С.70-83.

28 Родина Г. Рынок и государственное регулирование экономики // Экономист. - 2011. - N 3. - С.84-89.

29 Спектор Е.И. Государственное регулирование и саморегулирование в экономико-социальной сфере // Журн. рос. права. - 2011. - N 11. - С.64-70.

30 Суховский А. Государственное регулирование социальной сферы в развитых станах Запада // Пробл. теории и практики управл. - 2007. - N 8. - С.23-34.

31 Тихомиров Ю. А. Управление на основе права. М., 2007.

32 Ульянов И. О роли статистических характеристик норм прибыли в государственном регулировании экономики // Вопросы экономики. - 2006. - N 10. - C.63-74.

33 Цирель С. Влияние государственного вмешательства в экономику и социального неравенства на экономический рост // Вопросы экономики. - 2007. - N 5. - С.100-117.

34 Чернышев Д.А. Государственное регулирование цен на газ: экономические последствия // Финансы. - 2007. - N 9. - С.67-68.

35 Швырков Ю. Государственное регулирование экономики                      // Экономист. - 1996. - N 8. - С.35-48.