Методы государственного управления в экономике

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

 

 

                                                                   Кафедра экономики города и

                                                                    муниципального управления

                                          Специальность

                                                                080504 «Государственное и

                                                                  муниципальное управление

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО СГМУ

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ

                                                                  

 

 

                                                             Выполнила студентка

                                                                 2 курса 18201.31 группы

                                                Кирилина Е.В

                                                                   ______________________

                                                                        

                                                                 Научный руководитель

                                                              ассистент Слатов Д.Г.

                                                                   ______________________

                                                                          

                                                     Работа защищена

                                                               «__»_____________2012                                                     

                                                             Оценка_____________                                                       

 

                                             Зав.кафедрой

                                                   д.ф.н., профессор

                                                    Сорочайкин А.Н.

                                                             ____________________

 

 

 

САМАРА 2012

                                                                            

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................3

глава I.Государственное регулирование экономики: исторический аспект и функции ............................................................5

1.1Исторические подходы  к регулированию экономики в России..............5

1.2 Функции государственного  регулирования............................................14

глава II. Современное состояние вопроса регулирования экономики........................................................................19

2.1 Методы прямого регулирования экономики..........................................21

2.2 Методы косвенного регулирования  экономики.....................................22

2.3 Правовые, экономические  и административные методы регулирования  экономики...................................................................................................................24

2.4 Проблемы в экономике России................................................................27

2.5 Направленность мероприятий государственного регулирования на восстановление и развитие экономики России.......................................................34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................... ...37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................................39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  курсовой работы. Современный мир - это мир смешанных экономик, где государство функционирует в положении партнера и конкурента частных фирм, с одной стороны, с другой - несет ответственность за нормальное функционирование рынка и поддержание правопорядка в экономике в целом.

Исходя из этого, важным представляется обоснование принципиальной правомерности и необходимости вмешательства государства в экономику в условиях рыночного хозяйства; изучение методов воздействия государства на экономику; характеристика инструментов государственного регулирования. Это позволит, осмысливать реальные действия государства под углом зрения современной теории и соответственно принимать грамотные управленческие решения.

Государственное регулирование  экономики воздействует на три взаимосвязанных  части воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, производства и финансов.

Содержание государственного регулирования экономики определено целями, стоящими перед государством, а также средствами и инструментами, которые имеет государство в экономической политике. Государственное регулирование экономики в себя включает:

• информационную поддержку участников рынка, в т.ч. информирование о состоянии государственной экономики и ее перспективах развития;

• обоснование важнейших  моментов экономической политики, проводимой государственными органами власти;

• выполнение мероприятий  развития государственного сектора  экономики — важнейшего инструмента  воздействия государства на экономику страны.

Для понимания роли государственного регулирования экономики в первую очередь следует определить такие  понятия, как экономика, циркуляция денежных средств, общественное воспроизводство.

Экономика является последовательным движением, воспроизводством общественного богатства по цепочке производство — распределение - обмен — потребление. С точки зрения производства экономика отражает систему экономических связей в обществе, и основе этой связи лежит господствующий тип собственности.

Таким образом, представленная тема «Методы государственного регулирования экономики» является актуальной.

Цель курсовой работы: изучить основные аспекты и методы государственного регулирования экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. изучить исторические подходы к регулированию экономики в России;

2. определить функции государственного регулирования;

3. описать методы государственного  регулирования экономики;

4. выявить проблемы в государственном регулировании экономики России;

5. проанализировать направленность мероприятий государственного регулирования на восстановление и развитие экономики России.

Для решения поставленных задач и достижения цели использовался  широкий комплекс взаимодополняющих  методов исследования: методу теоретического анализа литературы; методы изучения, анализа и обобщения опыта существующих наработок по теме работы; количественные и качественные методы сбора, обработки эмпирических и статистических данных.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

глава I. Государственное регулирование экономики: исторический аспект и функции

1.1 Исторические подходы к регулированию Экономики в России

 

К началу XX в. Россия оставалась едва ли не единственной европейской страной, где во всей незыблемости сохранялся абсолютизм. В Своде законов Российской империи провозглашалась обязанность полного послушания царю; власть его определялась как «самодержавная и неограниченная».

Подобно тому, как политическая система Российской империи значительно отличалась от западной, свою специфику имело и развитие капитализма. Соперничество с европейскими державами вынуждало русское самодержавие создавать широкую сеть железных дорог и финансировать тяжелую промышленность. Таким образом, железнодорожное строительство (только за период с 1861 по 1900 г. было построено и введено в эксплуатацию 51 600 км железных дорог, причем 22 тыс. из них были введены в эксплуатацию в течение одного десятилетия, с 1890 по 1900 г.) дало значительный импульс развитию всей экономики в целом и превратилось в движущую силу индустриализации России. Однако в течение трех десятилетий, последовавших за освобождением крестьян, рост промышленности оставался в целом относительно скромным (2,5 — 3 % в год). Экономическая отсталость страны являлась серьезным препятствием на пути индустриализации [35, с.35-48].

Для преодоления этих препятствий требовалась значительная и последовательная помощь со стороны  государства. Она приняла конкретные формы в 1880-е гг., а в полную меру проявилась в 1890-е гг. Продолжая дело, начатое его предшественниками Михаилом Х. Рейтерном, Николаем Х. Бунге и Иван А. Вышнеградским, Сергей Юльевич Витте, министр финансов с 1892 по 1901 гг., сумел убедить Николая II в необходимости проведения последовательной программы развития промышленности. Эта программа предполагала резкое усиление роли государства в экономике, значительную поддержку национальной промышленности (как казенной, так и, прежде всего, частной).

Доля иностранного капитала в акционерных обществах, по разным источникам, варьируется от 15 до 29 % от общего капитала. Наибольшее количество иностранных инвестиций шло в угольную промышленность и металлургию, а среди иностранных инвесторов составляли большинство французы и бельгийцы, им принадлежало 58 % капиталовложений, в то время как немцы владели всего 24 %, а англичане — 15 %. К концу XIX в. приток иностранного капитала стал массовым явлением.

В целом по инициативе Витте были осуществлены крупные  экономические мероприятия.

Промышленный взлет 1890-х  гг. полностью преобразил многие области  империи, вызвав развитие городских  центров и возникновение новых  крупных современных заводов.

Реформа 1861 г. освободила крестьян лишь с юридической точки  зрения, не дав им экономической независимости. Расширение железнодорожной сети должно было активизировать товарообмен, что привело бы к значительному увеличению городского потребительского рынка. Однако большинство русских городов все еще было слишком слабо развито в экономическом отношении и, как следствие, бедно. Поэтому сельским производителям (кулакам) зачастую просто некому было продавать свою продукцию.

После экономического подъема 1895—1899 гг. произошел значительный спад производства, который распространился  на Западную Европу и Соединенные Штаты. Рынок капиталовложений резко сократился, и кризис сильно ударил по экономике России, так как промышленные предприятия страны только-только встали на ноги и нуждались еще в значительных кредитах.

Массовые увольнения вызвали волну безработицы, которая в свою очередь вызвала возвращение в деревню рабочих, недавно устроившихся в городе. Так волна кризиса докатилась и до деревни, которая и без того задыхалась от своих собственных проблем. 1901 г. оказался неурожайным, тогда как и предшествовавший год был весьма средним. Витте был смещен со своего поста (1903 г.). Помещики обвинили его в развале сельского хозяйства во имя подъема промышленности, которая не смогла устоять перед кризисом, пришедшим из-за границы.

В 1902 г., впервые с 1861 г., поднялась целая волна беспорядков в деревне. Благодаря земским школам 20 — 25 % крестьян уже были грамотными, а значит, могли усваивать идеи, содержащиеся в революционных брошюрах. Развитие железнодорожной сети, работа на заводах и служба в армии способствовали расширению кругозора крестьян.

С поражением в войне  в стране нарастает революционная  ситуация (1905-1907 года). России требовались  как политические, так и экономические  реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику.

В апреле 1906 года Столыпин назначается министром внутренних дел, а 24 августа 1906 года опубликовывается правительственная программа, содержащая две части: репрессивную  и реформистской, являющейся, по своей сути, аграрной реформой.

П.А. Столыпин пришел к  власти в переломный момент, когда в правящих кругах происходил пересмотр политического курса. Новый курс представлял собой попытку царизма укрепить свою социальную опору, расшатанную революцией, сделав ставку на крестьянство.

Новый избирательный  закон, обнародованный также 3 июня 1907 года, делал откровенную ставку на помещиков и крупную буржуазию. С этой целью закон резко увеличивал от курии землевладельцев, получивших 50 % мест. Одним из первых законов Советской власти был «Декрет о земле», в основу которого был положен крестьянский наказ, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов.