Масштаб бедности в России и рассмотрение стратегий борьбы с ней

Введение

 

Уровень жизни и качество жизни – важные социально-экономические  понятия. Уровень жизни показывает обеспеченность населения материальными  благами и услугами,  необходимыми для нормальной жизнедеятельности. Понятие «качество жизни» более  широкое. Оно является показателем  общего благополучия человека. Оба  показателя отражают не только уровень  благосостояния населения, но и степень  дифференциации различных социальных групп по доходам, условиям жизни. В любом обществе существует неравенство, связанное с неравномерностью распределения материальных благ. Как следствие появляются социально уязвимые слои общества, которые не в состоянии удовлетворить определенный круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, то есть формируется группа бедных. Задачей государства является разработка эффективной социальной политики, направленной на сокращение неравенства общества и создание более благоприятных условий существования для бедной части населения.

Целью данной работы является выявление масштабов бедности в  России и рассмотрение  стратегий  борьбы с ней.

Основные задачи:

1. Раскрыть понятия уровня жизни и качества жизни общества и рассмотреть их основные показатели;
2. Раскрыть понятие и изучить различные теории бедности;
3. Определить масштабы бедности в России и проанализировать основные причины ее появления;
4. Рассмотреть основные варианты социальной политики России, направленной на преодоление проблемы бедности;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Уровень жизни и качество  жизни

1.1. Понятие и показатели  уровня жизни

Под благосостоянием понимается степень удовлетворения определенных потребностей человека. Благосостояние характеризует обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами и выражается системой показателей, характеризующий уровень жизни населения. Оно зависит от уровня развития производительных сил и производственных отношений. Причем, чем выше уровень производительных сил, тем быстрее повышается благосостояние населения. В еще большей степени благосостояние зависит от  эффективности социально-экономической политики,  проводимой государством в данном обществе.¹

Уровень жизни населения  часто выступает в качестве интегральной характеристики благосостояния граждан страны, связанной с доходами и потреблением. Поэтому в экономической практике под уровнем жизни принято понимать количество материальных благ и услуг, приходящихся на душу населения страны в том или ином периоде хозяйствования. Но в состав понятия «уровень жизни населения страны» входят не только материальные, но и культурные (духовные), и социальные потребности граждан. В связи с этим рассматриваются, прежде всего, необходимые для нормальной жизнедеятельности потребности современного человека. Однако эти потребности должны удовлетворяться в разумных пределах, исходя из реальных возможностей производства и требований рационального, научно обоснованного потребления, то есть удовлетворение потребностей не должно превращаться в манию потребительства  или в измеритель социального успеха в обществе.

Уровень жизни населения  отражает обеспеченность граждан материальными  благами и услугами на конкретный период времени и имеет как количественное, так и качественное содержание. Он дополняется различными категориями воспроизводственного процесса, новыми характеристиками условий труда, жизни и быта, такими, как «качество жизни», «стоимость жизни», «образ жизни» и рядом других.²

Уровень жизни - уровень материального  благосостояния людей, который может быть измерен двумя способами:  
- либо с помощью величины их дохода: ВНП на душу населения и др.;  
- либо с помощью набора показателей уровня материального потребления:

 

количество легковых автомобилей  на душу населения, количество телевизоров на душу населения и т.д.³

Показателем социально-экономического положения граждан, а также определяющим фактором в достижении определенного  уровня благосостояния являются доходы.

Доходы населения –  это вся совокупность денежных средств  и материальных благ, которыми обладает человек, семья, социальная группа и население в целом. Как видно из определения, доходы построены на двух составляющих: стоимостной (денежной) и натуральной.

Денежные доходы населения  включают всю совокупность денежных поступлений за определенный период времени. К ним относятся оплата труда, доходы от предпринимательской  деятельности и оказания на сторону  различного рода услуг, доходы от всех видов и форм собственности и  безвозмездные денежные поступления  и пособия.

Натуральные доходы представляют собой всю совокупность материальных благ и услуг, предназначенных для  собственного потребления в рамках домашних хозяйств (то есть не имеющих товарной формы). Кроме того к натуральным доходам относятся все виды оплаты труда и социальных трансфертов в виде товаров. ⁴

Роль доходов в жизнедеятельности  человека определяется тем, что уровень  и структура потребления непосредственно  зависят от величины дохода. Показателем  материальной обеспеченности населения  являются совокупные доходы. Это стоимостный  показатель, включающий денежные доходы, стоимость натуральных поступлений  из личных подсобных хозяйств и стоимость  бесплатных услуг, получаемых за счет средств федерального (республиканского, краевого) и местного (муниципального) бюджетов и социальных фондов предприятий.

Денежные доходы населения  подразделяются на первичные и располагаемые. Первичные доходы населения включают все поступления, полученные от собственности  на факторы производства. Располагаемые  доходы населения – результаты перераспределительных процессов, которые представляют собой сумму первичных доходов и социальных трансфертов, уменьшенную на величину обязательных платежей и сборов. Располагаемые доходы корректируются с учетом натуральных социальных трансфертов. Скорректированные располагаемые доходы населения включают располагаемые доходы и сальдо натуральных трансфертов.

В составе доходов населения  необходимо учитывать и средства, взятые в долг, - это находит отражение  в показателях конечных и общих  доходов населения. Конечные доходы населения – это располагаемые  доходы плюс чистые долги населения. Чистые долги отражают изменение  задолженностей по ссудам, выданным гражданам  кредитными организациями и предприятиями  на потребительские цели.

Среднедушевой денежный доход  – сумма конечных доходов, деленная на численность населения страны. Общие доходы населения включают скорректированные располагаемые  доходы и чистые долги. ⁵

Для представления об уровне жизни необходимо иметь определенный стандарт, с которым можно сравнивать фактические данные. В роли такого стандарта выступает понятие  «потребительской корзины», включающее набор благ и услуг, соответствующий  определенному уровню потребления.

Минимальная потребительская  корзина рассчитывается для стандартной  семьи, состоящей из четырех человек, из которых двое – дети школьного  возраста. Она представляет собой  минимально допустимый потребительский  набор, сокращение которого социально  неприемлемо. На основе понятия минимальной потребительской корзины формируется и понятие прожиточного минимума – денежного дохода, который обеспечивает удовлетворение минимально допустимых потребностей.

Рациональная потребительская  корзина – это наиболее благоприятный  набор благ и услуг и их структура, которые рассчитываются на научной  основе.

Для учета жизненного уровня населения используются индексы  стоимости жизни, количественно  выражающие относительное изменение  степени материального благосостояния, социальных и культурных условий  жизни населения, отдельных социальных групп.

Стоимость жизни характеризуется стоимостью товаров, жизненных благ, услуг, необходимых человеку для жизни, исчисленной в действующих ценах. Индекс стоимости жизни отражает изменения в стоимости потребительской корзины в результате происшедших изменений в уровне цен и тарифов. Он рассчитывается путем определения среднего изменения рыночных цен на те товары и услуги, которые покупаются определенными слоями населения, и на основе семейных расходов и выведения весов товарных коэффициентов. За основу расчета берутся розничные цены стандартного набора товаров и услуг. При этом сюда могут включатся и услуги, реализуемые вне розничной торговли. Их вес определяется по структуре потребительских расходов, установленной предшествующими обследованиями бюджетов принятых в расчет семей.⁶

 Уровень материального благосостояния людей определяется их среднедушевыми доходами, который зависит от размеров получаемых ими доходов и уровня цен на потребительские товары и услуги. Чем больше размер получаемых доходов и чем ниже уровень цен, тем выше уровень материального благосостояния людей. Причем, если уровень цен зависит от общего состояния экономики, то размер доходов населения главным образом зависит только от результатов их труда.⁷

По своим объемно-структурным  характеристикам показатели уровня жизни населения подразделяются на количественные и качественные.

Количественные показатели отражают меру, объем и размер потребления конкретных видов материальных благ и услуг.

Качественные показатели раскрывают структуру потребления  по отдельным элементам (питание, жилье, образование, услуги и т.д.). ⁸

По мере роста доходов  потребление населением благ возрастает непропорционально. С ростом личных доходов удельный вес расходов на питание снижается, доля расходов на одежду, жилище и коммунальные услуги меняется незначительно, а доля расходов на предметы роскоши, на удовлетворение культурных и иных нематериальных нужд заметно возрастает. Эта зависимость  получила название «закона Энгеля».

Различные жизненные блага  обладают неодинаковой ценностью, вследствие чего потребности людей существенно  дифференцируются по своим масштабам. Быстрее всего человечество достигает  удовлетворения своих потребностей в продовольствии, в результате при  росте доходов доля затрат на питание  начинает снижаться первой. Затем  наступает очередь затрат на одежду и обувь, хотя данный процесс «насыщения»  идет медленнее из-за постоянно меняющейся моды. Значительно труднее удовлетворить запросы на жилье. Жилье является «товаром престижного спроса», поэтому люди стремятся приобрести комфортабельные дома и квартиры не только ради удобства, но и ради общественного положения.

Помимо этого изменяется и качественный аспект: рост доходов приводит к увеличению доли сбережений и потреблению высококачественных товаров и услуг при сокращении низкокачественных. ⁹

В обществе существует неравенство  в распределении доходов. Одним  из наиболее известных способов измерения  этого неравенства является построение кривой Лоренца. При этом речь идет о персональном, а не функциональном распределении доходов.

Если разделить все  население на 5 частей поровну, то есть по 20% на каждую часть, и совокупные доходы общества также по 20%, то можно увидеть, что линия, исходящая из начала осей координат (биссектриса) дает представление о равном распределении доходов. Она называется линией абсолютного равенства. Кривая Лоренца основана на расчете кумулятивных (накопленных) долей, и соответственно, построении кумулятивной кривой. В соответствии с реальными значениями распределения доходов строится кривая Лоренца, которая отклоняется от линии абсолютного равенства. Эта кривая будет более вогнутой по отношению к биссектрисе, если распределение доходов отличается большей неравномерностью.

В зависимости от конкретных социальных программ и систем налогообложения  в той или иной стране будет  зависеть отличие кривых Лоренца. Больше всего приближается к линии абсолютного  равенства кривая Лоренца, отражающая распределение доходов с учетом трансфертных выплат, а далее всего  – демонстрирующая распределение доходов от собственности.

Кривая Лоренца

 

 

Еще одним показателем, используемым в экономической науке для определения степени дифференциации доходов, является коэффициент Джини (G), или индекс концентрации доходов. Этот коэффициент тесно связан с кривой Лоренца. Его можно рассчитать как отношение площади фигуры, находящейся между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца, к площади треугольника, образуемого между линиями абсолютного равенства и осями координат (линия абсолютного неравенства). По данным на 2009 год коэффициент Джини для России составил 0,422.

Основными факторами, влияющими  на дифференциацию доходов, являются различия: в рамках оплаты труда работников, занятых в общественном производстве; в величине денежных выплат из общественных фондов потребления; в объемах поступления от личного подсобного хозяйства, индивидуальной деятельности; в размерах и составе семей; в возможности поступления доходов от неконтролируемого их перераспределения. Действия названных факторов определяют заметное несоответствие в реальном жизненном уровне отдельных групп населения. На величину доходов также большое влияние оказывают удача, связи, несчастья, дискриминация, владение собственностью, профессиональные вкусы, риск и т.п.¹⁰

Основная функция государства  по перераспределению национального  дохода состоит в том, чтобы уменьшить  различия в доходах населения  и обеспечить более благоприятные  для всех членов общества условия  материальной жизни. В то же время чрезмерное вмешательство государства в перераспределительные процессы по выравниванию доходов может привести к снижению деловой активности в обществе и падению эффективности хозяйственной деятельности. Расширенные социальные программы могут способствовать росту слоя социальных иждивенцев.

Неравенство в доходах  в значительной степени порождено, наряду с природным фактором, объективным  действием рыночного ценового механизма. Стремление полностью уничтожить дифференциацию доходов приводит к разрушению рыночного  механизма. Социальная политика государства  в  рыночной экономике должна быть очень гибким и тонким инструментом, она призвана способствовать социальной стабилизации и смягчению социальной напряженности и в то же время  не подрывать стимулов предпринимательства  и высокоэффективного труда по найму.¹¹

 

 

 

1.2. Качество жизни

Показателем общего благополучия человека, более широким, чем только материальная обеспеченность, является качество жизни.

Данный показатель характеризуется  тем, что помимо совокупности благ и  услуг, получаемых людьми, он включает еще и качественную сторону жизни  населения – здоровье, физическое развитие, уровень образования, условия  и безопасность труда, возможности  использования свободного времени, состояния экологии. Это наиболее полный показатель, отражающий благосостояние нации.¹²