Курсовая работа по экономике

Еще совсем недавно (особенно после войны) главной задачей большинства стран считалось максимальное стимулирование роста производства. Сегодня же типичной становится иная постановка: контролируемое, комплексное, экологически и социально более рациональное развитие производства, т.е. "безопасный", более качественный, нежели количественный, экономический рост. Недавно одной из главных целей было достижение максимальной сбалансированности производства. Но в ближайшей перспективе вероятнее более гибкий подход, суть которого в поддержании "рациональной несбалансированности". И здесь ведется поиск компромисса в комбинации относительно противоречивых макроэкономических целей: экономический рост - сбалансированность. Насколько нерациональным считается гипертрофированный рост диспропорциональной экономики, настолько же недопустима сбалансированность как самоцель при забвении экономического роста и подавлении цикличности воспроизводства.

Обеспечивающими данные важнейшие цели инструментами государственного  регулирования  рыночной  экономики  являются:

• налоги, налоговые льготы и финансовые санкции;
• государственные инвестиции и субсидии;
• учетная ставка процента, нормы обязательных резервов и операции на открытом рынке;
• государственные заказы, размещаемые на конкурсных и договорных началах;
• государственные товарные резервы, используемые для стабилизации рынка товаров и цен;
• прямое управление государственными предприятиями, принадлежащими государству природными ресурсами, имуществом, пакетами ценных бумаг;
• целевые социально-экономические и научно-технические программы;
• хозяйственное законодательство и т.п.

При этом в рыночной экономике к инструментам, формам и методам регулирования  обычно предъявляются определенные требования:

1. Недопустимы любые действия государства, серьезно разрушающие рыночный механизм саморегулирования: тотальное директивное планирование, натуральное распределение инвестиционных и потребительских товаров (фонды, купоны, талоны), административный контроль над ценами на конкурентных рынках и т.п.
2. Воздействие на рынок должно осуществляться в основном все же косвенными, экономическими методами.
3. И экономическими регуляторами следует пользоваться осторожно, не ослабляя и тем более не заменяя рыночные стимулы в соответствии с принципом "не помешай рынку".

Проблема выбора и сочетания многообразных форм, методов и инструментов  регулирования  - одна из наиболее важных, сложных и дискуссионных в экономической науке. Именно подход к решению этого коренного вопроса, к оценке тех или иных звеньев механизма регулирования   экономики , их роли, эффективности и "дозировки" служит "оселком", разделяющим представителей различных школ. Взгляды в вопросе о роли и функциях государства в экономике простираются в диапазоне от "ночного сторожа" до органа, который практически все контролирует и всем распоряжается - в том числе и как собственник огромных факторов производства. Последний подход соответствовал идеологии и практике планового хозяйства. Однако сегодня, когда роль государства в экономической жизни подвергается кардинальному пересмотру, постсоциалистическим странам необходимо в рамках существующего в мировой экономической науке разброса мнений в оценке места государства в экономической системе - от анархии до тоталитаризма - выбирать оптимальную для каждой конкретной страны в каждый данный период ее развития ту или иную комбинацию рынка и командной системы, позволяющую наилучшим образом разрешить основные проблемы переходного периода.

ВАРИАНТ 2, 2.2. Инструменты государственного регулирования

Таможенная

Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится прежде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование экспорта.

Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая как, непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара.

Наиболее распространенными средствами служат таможенные тарифы, целями использования которых являются получение дополнительных финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных производителей (главным образом в трудоемких отраслях).

Монетарная политика

Кредитные и финансовые методы государственного регулирования экономики при их рассмотрении как еденное целое образуют денежно-кредитную или иначе монетарную политику государства; под ней понимается «совокупность мер экономического регулирования денежного обращения и кредита, направленных на обеспечение устойчивости экономического роста путем воздействия на уровень и динамику инфляции, инвестиционную активность и другие важнейшие макроэкономические последствия». 

Монетарная политика государства традиционно рассматривается как главное направление государственного регулирования экономики. Высшая цель денежно-кредитной политики государства состоит в обеспечении эффективной занятости, стабильности цен и росте реального объема ВНП. Она достигается при помощи мероприятий в рамках денежно-кредитной политики, которые осуществляются долгое время, рассчитаны не на один день и не являются быстрой реакцией на изменение рыночной конъюнктуры. Поэтому текущая денежно-кредитная политика ориентируется на более конкретные и реальные цели, чем указанные выше глобальные задачи, например, на фиксацию количества денег, которые находятся в обращении, определение уровня обязательных резервов, изменение ставки рефинансирования коммерческих банков и т.п.  
Так или иначе, проводником монетарной политики государства выступает ЦБ в соответствии с присущими ему функциями, а объектами политики являются спрос и предложение на денежном рынке. 

В экономической практике многих стран применяются следующие инструменты регулирования денежной массы в обращении:  
– операции на открытом рынке, т.е. на рынке казначейских ценных бумаг;  
– политика учетной ставки (дисконтная политика), т.е. регулирование процента по займам коммерческих банков у Центрального банка  
– изменение норматива обязательных резервов.  
В настоящее время в мировой экономической практике основным инструментом являются операции на открытом рынке. С помощью продажи или покупки на открытом рынке казначейских ценных бумаг Центральный банк способен осуществлять либо вливание резервов в кредитную систему государства, либо изымать их оттуда. Такие операции на открытом рынке проводятся Центральным банком обычно вместе с группой крупных банков и иных финансово-кредитных организаций. 

Фискальная политика

Фискальная политика, называемая также финансовой и финансово-бюджетной, распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (фиска). Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными денежными доходами и расходами. В условиях рыночной экономики это стержневая часть государственной экономической политики. Фискальная политика объединяет в себе такие крупные виды, формы финансовой политики, как бюджетная, налоговая, политика доходов и расходов.

Основные цели фискальной политики:

• Сглаживание колебаний экономического цикла
• Стабилизация темпов экономического роста
• Достижение высокого уровня занятости и умеренных темпов инфляции

В целом фискальная политика проявляется в совокупности государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства, их использовании в целях решения социально-экономических проблем страны. Фискальная политика распространяется на мобилизацию, привлечение необходимых государству денежных средств, их распределение, обеспечение применения этих средств по назначению.

Одна из важнейших задач фискальной политики состоит в поиске источников и способов формирования централизованных государственных денежных фондов, средств, позволяющих реализовать цели экономической политики. Посредством проведения финансово-бюджетной политики государство регулирует глобальные экономические процессы в стране, поддерживает устойчивость финансов, денежного обращения, обеспечивает финансирование государственного сектора, способствует лучшему использованию производственно-экономического и научно-технического потенциала. Инструменты фискальной политики используются государством, чтобы оказать влияние на совокупный спрос и совокупное предложение, воздействуя тем самым на общую экономическую конъюнктуру, способствовать стабилизации экономической ситуации, проводить антициклические меры, противодействующие чрезмерным колебаниям экономических параметров, угрожающим возникновением кризисных явлений.

Основными инструментами фискальной политики выступают:

• государственные расходы
• налоги

Доля государственного сектора в расходах на товары и услуги весьма велика, государство выступает на рынке в качестве самого крупного покупателя, расходующего в течение года суммы, составляющие в экономически развитых странах около половины валового внутреннего продукта. Закупки осуществляются государством как внутри страны, так и на внешних рынках. Таким образом, государство обладает колоссальными возможностями влияния на объем и структуру совокупного спроса, если только оно не связало себя по рукам и ногам заранее обусловленными жесткими ограничениями.

Кроме того, государство обладает возможностями косвенно воздействовать на спрос со стороны частных предприятий и домашних хозяйств, сдерживая или стимулируя его с помощью налогов и таких трансфертных платежей, как пенсии, стипендии, пособия.

При руководстве экономическим развитием государство обязано использовать весь имеющийся в мировой практике арсенал мер, начиная от прогнозирования (ориентации производителей в будущей экономической ситуации) и кончая планированием отдельных секторов и сфер деятельности.

Совокупность инструментов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы:

• экономическое прогнозирование - предвидение будущего состояния экономики и сопряженных с ней сфер;
• составление индикативного плана (прогноза) по всему комплексу хозяйства страны
• разработку и реализацию адресного плана по определенному кругу хозяйственных объектов, входящих в подведомственное государственным органам власти хозяйство;
• применение инструментария косвенного воздействия (через экономические рычаги) на хозяйствующие объекты;
• разработку и реализацию целевых комплексных программ по решению наиболее приоритетных задач социально-экономического развития страны.

Система документов, регламентирующих социально - экономическое развитие страны, представлена на рис. 2.1.

Рис. 2.1. Взаимодействие плановых документов4

2.2.1. Экономическое прогнозирование

Экономическое прогнозирование включает в себя предвидение будущего состояния экономики и сопряженных с ней сфер. Экономический прогноз - исходная основа для определения целей развития, выработки стратегии и тактики социально-экономического развития.

В набор документов, характеризующих будущее состояние экономики страны, входят комплексный экономический прогноз, отражающий общее состояние экономики в разрезе основных макроэкономических показателей, и система частных экономических прогнозов, отражающих будущее состояние отдельных структурных элементов экономики страны. Последние формируют общую основу комплексного экономического прогноза.

Прогнозы развития экономики - основа для определения целей социально-экономического развития, выработки стратегии и тактики экономического развития, для определения возможностей экономики, средств государственных органов по воздействию на экономику и в конечном итоге - основа для разработки индикативного плана.

3 глава Инструментарий регулирования определяется на основе разработанной государственной стратегии и путей развития экономики. Рациональный выбор форм, методов и средств государственного регулирования экономики зависит от сложившихся политических, экономических, социальных и международных условий страны.

Применение государственными органами системы мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленной на достижение определенных социально-экономических целей, и представляет собой государственное регулирование экономики.