Экономика бедности

Расчет индекса потребительских  цен для индексации денежных доходов населения проводится нарастающим итогом, начиная с месяца введения в действие Закона № 491 (т. е. с марта 2003 года) до превышения индексом 101 %. Для проведения дальнейшей индексации расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом начинается заново с месяца, следующего за месяцем, в котором индекс потребительских цен превысил порог индексации.

Индексация доходов  осуществляется с первого числа  месяца, следующего за месяцем, в котором  официально опубликован индекс потребительских цен. Официальное опубликование индекса потребительских цен нарастающим итогом происходит до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Например, если индекс инфляции нарастающим итогом превысил 101 % в ноябре 2011 года, то индексировать с учетом этого индекса нужно доходы за январь 2012 года.

При проведении индексации используется понятие «базовый месяц». Он определяется для каждого работника  отдельно.

Базовым месяцем для  расчета индекса потребительских  цен нарастающим итогом является: месяц последнего повышения работнику заработной платы. При этом месяц повышения зарплаты считается базовым только при соблюдении следующих условий: сумма повышения зарплаты больше суммы возможной индексации (т. е. необходимо сравнить сумму повышения зарплаты с суммой индексации, которая была бы начислена в этом месяце, если бы не было повышения); повышение зарплаты происходит за счет увеличения ее постоянных составляющих, в частности установления доплат, надбавок, а также увеличения размера премий, связанных с выполнением производственных заданий и функций. Выплата разовых премий, надбавок и доплат, а также изменение размера премии за счет финансовых возможностей предприятия не дают оснований считать месяц базовым.

Для работников-сдельщиков базовым месяцем при проведении индексации является месяц повышения сдельных расценок. Увеличение заработка из месяца в месяц в связи с ростом выработки повышением не считается.

В случае совмещения профессий (должностей) на одном предприятии, если совмещение носит постоянный характер, при увеличении денежных доходов за счет увеличения постоянных составляющих оплаты труда по одной из профессий месяц, в котором произошло повышение, считается базовым.

В случае выхода работницы  на работу из отпуска для ухода  за ребенком до достижения им трехлетнего  возраста базовым при проведении индексации считается месяц, в котором произошло последнее повышение заработной платы на должности, которую она занимает (см. письмо Минтруда от 15.02.2010 г. № 19/10/136-10);

Для проведения индексации заработной платы является месяц приема работника на работу в случае самостоятельного принятия предприятием решения об определении месяца приема на работу базовым месяцем. Дело в том, что Порядком № 1078 не определен механизм начисления сумм индексации для вновь принятых работников. Решение об определении базового месяца для проведения индексации заработной платы таким работникам предприятие принимает самостоятельно. То есть базовым во время проведения индексации может быть определен месяц приема работника на работу или месяц повышения заработной платы по соответствующей (аналогичной) должности. Вместе с тем, основываясь на практике проведения индексации, Минтруда в своем письме от 20.09.2007 г. № 59/10/136-07 рекомендует для вновь принятых работников месяц приема на работу считать базовым при расчете индекса для проведения индексации.

 

3.3.Сокращение различия в различных регионах страны и бедность населения.

 

В России разработана  и утверждена Правительством Российской Федерации и реализуется федеральная  целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации 2002-2010 годы и до 2015 года». Она состоит из двух этапов.

  На первом этапе  (2002-2010 гг.) реализации Программы  намечены меры по уменьшению  на 25% число отстающих по основным  социально-экономическим показателям субъектов РФ. В результате доля населения с доходами ниже прожиточного минимума будет снижена на 15%.

  На втором этапе  (к концу действия Программы  в 2015 году) предусмотрено сократить  межрегиональные различия в доходах  на душу населения в 3 раза, число отстающих регионов в 2 раза, уменьшить на 25% долю населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Методика регионального  регулирования минимальных душевых  доходов (апробирована в Республике Коми). Она предусматривает установление гарантируемого душевого дохода. Главная характеристика – наиболее полный учет дохода, включая, помимо денежных и натуральных его форм, также и экономический потенциал семьи.

Косвенные методы оценки нуждаемости (апробированы в Волгоградской  области). Положительная сторона - оценка реального потребления по показателю потенциальных потребительских расходов. При этом учитываются демографическая структура семьи, место проживания семьи, жилищные условия, денежные и имущественные активы семьи.

Возможно использование в рамках действующего законодательства и других методик определения нуждаемости.

При всем различии форм организации  адресной социальной помощи в регионах страны, существует общий подход к  решению таких вопросов, как выявление  факторов реальной нуждаемости, поэтапный переход от оказания помощи отдельным категориям населения к помощи конкретным домохозяйствам с учетом проверки их нуждаемости, постепенный отказ от многообразных видов социальных льгот и выплат.

Вместе с тем, анализ показывает, что масштабы этой деятельности еще не достаточны, во многих регионах по-прежнему доминирует категориальных подход к распределению государственной социальной помощи, адресные формы социальной поддержки находятся в стадии становления.

Сдерживающими факторами  для введения социальной помощи малоимущим являются, прежде всего:

1.  Отсутствие четкого  разграничения предметов ведения  и полномочий между федеральными  органами государственной власти, органами государственной власти  субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления в вопросах оказания социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе по финансированию социальных выплат.

2.  Недостаточность  финансовых ресурсов, которые могут  быть выделены в регионах на  эти цели.

3.  Сохранение действующей системы многочисленных социальных льгот различным категориям граждан, предоставляемых без учета факторов нуждаемости.

В основу стратегии, направленной на совершенствование мер социальной защиты населения при переходе на новую систему оплаты жилья и  коммунальных услуг, Правительством Российской Федерации положен принцип адресной направленности социальной помощи.

Основными директивными актами, определяющими эту стратегию  являются: федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675; подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации», утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года № 797.

Исходя из положений  указанных документов, к основным подходам по совершенствованию (упорядочению) предоставления мер социальной защиты населения, в том числе при  оплате жилья и коммунальных услуг, можно отнести: усиление адресности социальной поддержки населения (замена натуральных льгот жилищными субсидиями); повышение защиты социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке (учёт доходов при предоставлении мер социальной защиты); перевод в денежную форму натуральных льгот (для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов – отмена льгот с одновременным увеличением их денежного довольствия); приведение социальных обязательств государства в соответствие с его ресурсами; сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг; упразднение социально неоправданных льгот. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

1.Проблема бедности – одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи.

2. Факторов, оказывающих влияние на степень неравенства, очень много. Основными как для России, так и для большинства стран с рыночной или переходной экономикой, можно считать региональный и отраслевой факторы, уровень безработицы, эффективность социальных программ государства (поддержка многодетных и неполных семей, инвалидов и пенсионеров), возрастной и половой фактор, уровень образования, размер семьи, количество несовершеннолетних детей и иждивенцев и пр.

3. В России, по данным Росстата, ниже черты бедности по состоянию на I полугодие 2011 года проживает 14,9% жителей, или 21,1 миллиона человек. В 2010г. ниже черты бедности проживало 12,6% населения, в 2009г. 13,0%, в 2008г. 13,4%, в 2007% 13,3%,в 2006г 15,2%, в 2005г. 17,7%, в 2004г. 17,6%, в 2003г. 20,3%, в 2002г. 24,6%, в 2001г 27,5%, в 2000г 29,0%

4. Сельское население в целом беднее, чем городское. Об этом наглядно свидетельствует официальная статистика, в последние годы начавшая отслеживать параметры бедности населения России.

5. Результатом низкого уровня жизни населения является массовая иммиграция наиболее образованных и активных людей. Люди, живущие в странах в которых преобладает количество бедного населения, становятся дешёвой рабочей силой в странах с более высоким уровнем жизни, большинство из которых никогда не вернутся в свою страну. Этот факт также не улучшает развитие экономики страны.

6. Борьба с бедностью является важнейшей задачей общества поскольку оказывает непосредственное влияние на экономический рост. Падение доходов населения сужает внутренний рынок, совокупный спрос и вызывает падение темпов развития национальной экономики. Для обеспечения экономического роста доля заработной платы в национальном доходе должна быть увеличена до мирового уровня – 60 %, тогда как в России она составляет 35 %.

7. В основу стратегии, направленной на совершенствование мер социальной защиты населения при переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, Правительством Российской Федерации положен принцип адресной направленности социальной помощи.

8. Становится все более очевидной необходимость более широкой постановки этой многогранной проблемы. Нужна концепция общенациональной программы преодоления бедности, где были бы определены системные меры решения этой сложной, многоаспектной проблемы, выделены приоритеты ее решения по этапам – безотлагательные меры в текущей период и стратегические задачи на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

1. Конституция Российской Федерации. – М., Ответ, 2011. – 31 с.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М., ЭКОС, 2009. – 146 с.
3. Бюджетное послание президента Российской Федерации.
4. Постановление правительства. « МРОТ в России»
5. Бобков В., Российская бедность: измерение и пути преодоления бедности// Общество и экономика, - №3,-  2005год – с. 71-78
6. Газета « Новые известия», Январь 2012г.
7. Добрынин Л. С., Тарасевич А. Б. Экономическая теория, Учебник для вузов. – СПБ.: Питер, 2009 – с. 460-468.
8. Исследование НИИ Статистики Госкомстата России, по заказу Минтруда России.
9. Макконналл К.Р., Брю С.Л., Флинн Ш.М. Экономикс: принципы, проблемы и политика – М: ИНФРА – М, 2011 – с. 509-535
10. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник – М: КНОРУС, 2011 – с. 521-544.
11. Ломакин В.К. Мировая экономика. Учебник для вузов. – Юнити-Дана, 2009 – с.736
12. Румянцева С.С. Новая экономическая энциклопедия – М: ИНФРА- М, 2011, с. 512-513.
13. Социальная политика и социальная работа / под ред. Е.И. Холостовой – М: “Дашков и К”, 2007 г. – 216 с
14. Российский статистический ежегодник, 2009г.
15. Интернет: по материалам сайта WWW.gks.ru