Экономический рост

доходов,  обеспечением некоторого уровня занятости,  противодействием

монополизму и инфляции, развитием фундаментальных исследований, проведением

региональной политики, реализацией национальных интересов в мировой

экономике.

2. Государство выполняет  свои функции,  применяя экономические  и

административные методы.  Они  взаимосвязаны и вместе с тем противоположны.

Существуют области, где применение административных методов эффективно и не

противоречит рыночному механизму.

3. Предоставляемые  государством  общественные  товары   призваны

удовлетворять коллективные потребности,  которые невозможно измерить в

денежной форме и которые в связи с этим не может произвести рынок.

Общественные товары связывают с одной стороны, коллективные потребности, с

другой - налоговую и бюджетную политику государства.  Для производства

общественных товаров государство осуществляет налогообложение, которое в

соответствии с критерием  Виксселля  должно  формироваться  по прогрессивной

шкале.  Структура бюджетных расходов должна соответствовать структуре спроса

на общественные товары.

4. В некоторых ситуациях  рыночный механизм не может  автоматически обеспечить

равновесие из-за внешних эффектов,  возникающих в процессах рыночного

производства и потребления. Государство вмешивается в экономику и

обеспечивает псевдорыночное равновесие. Через специальный налог (налог Пигу)

оно осуществляет перераспределение доходов в пользу тех, кто несет не

учтенный рынком ущерб.  Государство вмешивается в ценообразование, чтобы цена

на товары и услуги учитывали внешние эффекты.

                                   Заключение.                                  

Государство может проводить экономическую политику только в тех интервалах, в

каких она соответствует интересам налогоплательщиков. В демократическом

обществе неприемлема ситуация, когда правительство существует благодаря

только лоббированию интересов наиболее сильных обладателей финансового

капитала. В этом ракурсе весьма симптоматичной для настоящего момента

является попытка создания «параллельного правительства» из крупнейших

олигархов в мае этого года.

Следует помнить также о том, что мы нанимаем правительство для решения

наших как насущных, так и перспективных проблем. Однако и мы -

налогоплательщики, предприниматели, и правительство об этом совсем забыли. Как

и о том, что с нерадивым работником можно расторгнуть контракт, а хорошего -

поощрить. В этом и заключается высшая форма государственного регулирования

экономики  - регулирование деятельности самого госаппарата.

                               Список литературы.                              

    Кушмян В. Государственное регулирование экономики // Экономист, 1995, № 2   

Безруков В. Правительственная программа «Реформа и развитие экономики в 1995

- 1997 годах» // Экономист, 1995, № 6

Борисов В. Перспективы структурных изменений в машиностроении. // Экономист,

1995, № 4

           О концепции региональной политики. // Экономист, 1995, № 4          

              Макконнелл К., Брю С. Экономикс. // Республика, 1993             

 Холодов Л.Г.  Вопросы  государственного регулирования  экономики. // Москва, 1994

Киперман  Г., ..Белялов  А    Налогообложение  предприятий  и граждан в

Российской Федерации. // Москва, МВЦ «АЙТОЛАН», 1992

           Ламперт Х.  Социальная рыночная экономика. Германский путь,          

                            Москва, «Дело ЛТД», 1994    

  2. Государственное регулирование  экономики

 

2.1. Сущность государственного  регулирования экономики

 

В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов.

 

В странах с централизованной экономикой вмешательство государства, его участие в управлении экономикой проявляются гораздо значительнее, к тому же в прямой, непосредственной форме в виде директивных планов, жестких законов, государственного распорядительства материальными, финансовыми, природными и трудовыми ресурсами, централизованного распределения основной массы денежных средств через государственный бюджет и финансовые органы.

 

В странах с рыночной экономикой степень вмешательства государства и его органов в экономическую деятельность предприятий и предпринимателей намного меньше и носит преимущественно косвенный характер.

 

Государственное регулирование экономики — это совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государство и созданные при его участии органы осуществляют управленческое воздействие на экономическую жизнь общества. Обратим внимание на особенности такого воздействия в рыночной экономике.

 

Во-первых, оно является избирательным, т.е. направленным на определенные параметры хозяйственной жизни. Это обусловлено тем, что ключевые экономические вопросы (что, как и для кого производить) решает рынок.

 

Во-вторых, характер такого воздействия варьируется от дополняющего и усиливающего рыночный механизм до компенсирующего его ограниченные (временно или постоянно) возможности.

 

В-третьих, его объектами выступают как экономика в целом, так и условия деятельности, экономическое поведение отдельных хозяйствующих субъектов.

 

В-четвертых, оно имеет сложную природу, проявляющуюся в многообразии способов и средств воздействия на экономику.

 

В-пятых, ожидаемый результат задается не жесткими количественными показателями, а фиксирует направление деятельности экономических субъектов, траекторию их развития, соответствующую целям экономической политики.

 

Государственное регулирование экономики призвано организовывать, согласовывать и контролировать хозяйственную деятельность экономических субъектов, сориентировать макроэкономическое развитие в направлении достижения намеченных результатов. Решение указанных задач невозможно без глубокого теоретического обоснования роли государства в экономике, форм и методов его воздействия.

 

Начиная с А. Смита, экономисты классического направления ратовали за минимальную роль государства, ограничивая ее осуществлением жизненно необходимых общественных работ, поддержанием законности и правопорядка, обороной страны. С их точки зрения правительство должно гарантировать права собственности и незыблемость контрактов, защищать экономические и политические свободы граждан. Такое сдержанное отношение было частично реакцией на широкое вмешательство государства в функционирование рынка, характерное для Европы XVIII в. Экономисты-классики считали, что это вмешательство наносит ущерб хозяйственной деятельности и препятствует экономическому росту. Возможно, из-за такого подхода и прежнего опыта в XIX столетии экономическая роль правительств была ограниченной. В большинстве промышленных стран государственные расходы составляли около 10 % ВВП, а в области теории господствовал принцип "невидимой руки".

 

В XX в. началось постепенное, но существенное повышение роли государства в экономике, что лучше всего видно по доле государственных расходов в ВВП. В индустриальных странах она выросла в среднем с 12 % в 1913 г. до 45 % в 1998 г. Такому росту способствовали как экономические, так и политические факторы. Не менее важную роль сыграли развитие экономической теории, появление новых представлений о том, что должно делать государство.

 

В 30-е гг. XX в. Дж. Кейнс впервые системно поставил вопрос о государственном регулировании рыночной экономики. По Кейнсу, если государство придерживается классической теории, на практике возникает ряд недостатков: экономика развивается циклически, причем выход из кризиса на основе рыночного саморегулирования затруднен; безработица превышает экономически допустимые пределы; в обществе существует неоправданная дифференциация. Данные негативные явления могут быть устранены с помощью обоснованного государственного регулирования.

 

Представители монетаристской школы (М. Фридмен) полагают, что в самой сущности рыночной экономики заложены механизмы, приводящие хозяйство в равновесие, а нарушения в экономических процессах связаны с нерыночными действиями государства. Наиболее эффективным способом регулирования экономики монетаристы считают воздействие центрального банка на величину денежной массы.

 

Неолиберальные направления в экономической теории (А. Пигу, Дж. Тобин, Ф. Хайек, В. Ойкен, Л. Эрхард) пропагандируют формирование рыночной системы с мягким государственным вмешательством, обеспечивающим социальный компромисс в обществе и экономическую стабильность. По их мнению, политико-экономическая деятельность государства должна быть направлена на:

 

— установление экономического порядка и правил поведения для участников хозяйственного процесса;

 

— борьбу с монополизмом и содействие мелкому и среднему предпринимательству; обеспечение занятости;

 

— преодоление региональных различий в уровнях доходов;

 

— совершенствование форм участия рабочих в управлении производством.

 

Выяснение сущности государственного регулирования экономики дополняется анализом целей, которые государство ставит перед собой, изучением объектов и субъектов управленческого воздействия.

 

2.2. Объекты, субъекты и  цели государственного регулирования

 

В качестве субъектов государственного регулирования, т.е. тех, кто вырабатывает его стратегию и тактику, осуществляет необходимые практические действия, выступают прежде всего органы трех ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной), построенные по иерархическому принципу, а также центральный национальный банк.

 

Названные участники выступают в двух формах: персонифицированной, когда решения принимаются конкретными должностными лицами (президентом страны, главой кабинета министров, управляющим центральным банком, губернатором), и ассоциированной, представленной коллективными органами (федеральным и местными парламентами, правительствами).

 

Для современного общества характерно наличие и других субъектов регулирования экономики. Ими являются:

 

— органы, создаваемые из представителей исполнительной власти, союзов предпринимателей и профсоюзов для регулирования социально-трудовых отношений;

 

— различного рода комитеты по поддержке или развитию отдельных отраслей и регионов из представителей соответствующих министерств, местных органов власти, союзов предпринимателей. Названные субъекты заняты преимущественно консультативной деятельностью, но нередко участвуют в принятии решений по важным вопросам экономического и социального характера (например, определение минимально допустимого перечня социальных гарантий, которые должны быть отражены в тарифных соглашениях и коллективных договорах).

 

В развитых странах существует практика создания организаций, имеющих так называемый общественно-правовой статус. Им передаются некоторые задачи управления, ранее входившие в компетенцию государственных институтов (например, в ФРГ к ним относятся региональные управления по страхованию, система местных больничных касс, в Швейцарии — агентство по поддержке общественного транспорта и др.). В последнее время заметно активизировалась роль экспертных, консультативных советов. В них наряду с сотрудниками правительственных органов входят ученые, представители различных объединений, фондов, общественных движений. Их рекомендации учитываются при подготовке решений, принимаемых государственными органами.

 

В характеристике субъектов необходимо учитывать и состав агентов экономики, которые испытывают управленческое воздействие государства. Последние имеют разный социально-экономический статус: собственники и предприниматели разных секторов экономики, наемные работники, домохозяйства, государственные и муниципальные служащие.

 

Объектами государственного регулирования выступают как экономика в целом, так и сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, т.е. то, на что направлено государственное воздействие. Основными видами объектов государственного регулирования являются: экономический цикл, структура производства (секторальная, отраслевая, региональная), занятость населения, денежное обращение, платежный баланс, социальные отношения, экология, внешнеэкономические связи.

 

Определяя объекты своего воздействия, государство формулирует и цели, которые оно ставит перед собой. Множество объектов регулирования обусловливает и множество разнообразных целей, основными из которых являются: обеспечение социально-экономической стабильности в обществе, достижение устойчивого экономического роста, повышение благосостояния народа.

 

Отношения, в которые вступают субъекты и другие участники регулирования, можно классифицировать по разным основаниям. Так, по составу участников выделяются отношения: между различными органами государственной власти (например, центральным и местными правительствами); между органами государственной власти и другими экономическими субъектами (предприятиями, домохозяйствами и др.). Своеобразие характера связей между участниками выражается в возникновении социально-экономических и организационно-правовых отношений. В сферу социально-экономических отношений попадают прежде всего отношения собственности, а также трудовые, денежные, финансовые и кредитные отношения. Организационно-правовые отношения опосредствуют введение и применение законов, процедур и норм, регламентирующих хозяйственную деятельность. Законы принимают форму ограничений (запретов) и предписаний обязательных действий экономических субъектов (например, лицензирование определенных видов предпринимательской деятельности). Процедуры устанавливают порядок действий, права и обязанности участников регулирования экономики (правила предоставления льгот по налогам, долевого участия государства в инвестиционных проектах и пр.). Нормы фиксируют обязательные параметры, которые должны быть достигнуты или соблюдены (величина ставки рефинансирования, уровень минимальной заработной платы, нормы амортизации и др.).

 

2.3. Формы и методы государственного  регулирования экономики

 

Неотъемлемым элементом государственного регулирования экономики являются формы регулирования, различающиеся по объектам, целям, характеру управленческого воздействия, используемому инструментарию. Выделяются следующие формы государственного регулирования экономики.