Экономический рост

сохранить штаты и повысить заработную плату и т.д.).

Как правило,  государственные предприятия не готовы к рыночному

соперничеству, поскольку рассчитывают не только на себя,  но и на особое

отношение со стороны властей (дотации, налоговые льготы,  гарантии сбыта в

рамках госзаказов).  У государственных предприятий нет  обязательств  перед

акционерами, банкротство им обычно не грозит. Все это негативно сказывается

на динамике затрат и цен,  скорости освоения новых технологий качестве

организации производства и т.д.

           2. Реалии государственного регулирования  экономики.          

Современное положение с  государственным вмешательством  в экономические

процессы на примере отдельных стран.

Экономисты США называют экономическое устройство своей страны «смешанным

капитализмом». Лишь в последние десятилетия государство постепенно сдаёт свои

позиции в регулировании экономики, но только в определённых областях согласно

вышеописанному направлению стимулирования предложения. В настоящее время на

долю налогов в США приходится около 30 % ВВП. В то же время отлаженное

антимонопольное, простое налоговое и детально проработанное законодательство

по социальному обеспечению, а также лидирующее внешнеполитическое и

экономическое положение страны сопутствуют успешному функционированию и

развитию рыночного хозяйства.

Во Франции с 1945 года, в соответствии с провозглашённым принципом

«дирижизма» происходило постоянное глубокое регулирование экономических

процессов государственными органами. Лишь в середине 80-х годов произошла

либерализация цен, и вмешательство государства перестало нести на себе

основную нагрузку по поддержанию темпов экономического роста. По сути, в этом

находит своё отражение неоклассическая модель, согласно оценкам французских

экономистов, дающая при реальном применении неплохие результаты.

В России до последнего момента преобладал в государственном регулировании

принцип монетаризма. Однако применение именно этого метода отнюдь не было

подкреплено наличием необходимых для его успешного применения условий, что ,

в общем, и привело к столь плачевным экономическим результатам. Управляемость

экономики государственными структурами в настоящее время критически низка.

Однако, нередки случаи, когда государство, стремясь быть сильным и проявить

политическую волю, навязывает основной массе субъектов рынка и населению

спорную линию поведения, отвечающую фактически интересам лишь одного слоя

общества.

           И снова о причинах и целях  государственного регулирования.          

Особенностью России, усугубляющей её и без того сложное экономическое

положение, является неоднородность экономического пространства, различие

условий перехода регионов к рыночному хозяйству, включая аспекты природно-

экономического неблагополучия. Поэтому необходима оптимальная связь процессов

территориального развития с целями и задачами государственной стратегии

регионального развития. Центробежные силы в государстве, проявление

сепаратистских настроений в некоторых регионах угрожают, в частности,

единству экономического пространства России, как необходимому фактору

стабильности жизни населения, что требует немедленного вмешательства

государственной власти. Нарушение федерального бюджетного законодательства

следует рассматривать, как посягательство на устои бюджетного федерализма и

конституционного единства государства, и автоматически прибегать к

экономическим, административным и политическим санкциям в отношении органов

власти соответствующего субъекта Федерации. В этом свете недавние решения

некоторых губернаторов не перечислять налоги в Федеральный бюджет, создание

административных препятствий свободному перемещению грузов по территории РФ

требуют немедленного и самого жёсткого вмешательства государственной власти.

Существуют и другие, сугубо Российские проблемы:

à      огромные территории страны, обязывающие государство ради

сохранения целостности  жёстко держать в руках транспорт, единую энергосистему

страны, системы связи. Отдельным предприятиям и предпринимателям явно не под

силу организовать заселение пустующих территорий, исследование и разработку

новых месторождений на Дальнем востоке и в Сибири. Тем более не под силу им

управлять Единой, не допускающей расчленения энергосистемой, и так уже

значительно пострадавшей от распада СССР.

à      большая часть сельхозугодий находится в зоне рискованного

земледелия, однако не следует «выбрасывать на помойку» отечественный

агропромышленный комплекс как минимум в целях достижения продовольственной

безопасности страны.

à      огромный, неповоротливый, умирающий оборонный комплекс,

нуждающийся в помощи государства по реформированию и нахождению рынков сбыта.

По оценкам российских специалистов, до 70 - 80 % денежных средств, выделенных

на конверсию, не дошло до ВПК, осев на счетах коммерческих банков. К 92 - 94-х

гг. Конверсия приобрела неуправляемый и необратимый характер, что привело к

срыву разработанных конкретными предприятиями ВПК мер по выходу из кризиса.. В

данной плоскости государство должно решить как задачу обеспечения

обороноспособности страны, так и предотвращения социального взрыва в самом

незащищённом секторе госэкономики.

- вот лишь некоторые  важнейшие причины вмешательства  государства в экономику,

среди которых ещё не указаны и общие для всех стран теоретические

предпосылки.

Целевая направленность в госрегулировании России недостаточно ясна. Нередко в

политических заявлениях цели подменяются средствами (реформы в экономике

проводятся ради стабилизации и роста экономики, а не производство, социальная

политика и пр. приносится в жертву рыночным преобразованиям.) Ярким примером

подмены целей можно привести выдержку из Правительственной программы «Реформы

и развитие экономики в 1995 - 1997 гг.»: «Анализ выполнения программы

«Развития реформы и ... на 93 - 95 гг.»  показывает, что в РФ были созданы

основы рыночной экономики ... государство перестало контролировать цены на

подавляющее большинство товаров и услуг. В настоящее время свободно

формируются хозяйственные связи ... свободно определяется курс рубля...» Эти

слова произносились в момент, когда обесценивались в банках вклады граждан,

предприятия лишались оборотных средств и хозяйственных связей. Следует ещё

раз напомнить, что цели государственного регулирования экономики - это

экономический рост, полная занятость, экономическая эффективность, стабильный

уровень цен и т.п. Для индикации процессов в нашей экономике следует

установить так называемые критериальные цели: развитие производственных сил,

интеллекта, информационной базы, научно-технического потенциала,

предпринимательского таланта, труда, его мотиваций, техники, технологии,

энергетической базы, материально-сырьевой базы, культурной среды. Развитие

рыночных реформ должно определяться по этим критериям, а не возведением в

ранг идола капитализма без оглядки на негативные диспропорции, разъедающие

экономику и государство в целом.

Регулирование Российской экономики при переходе к рынку: ошибки и некоторые

необходимые меры.

Продолжить начатую тему можно множеством примеров из самых разнообразных сфер

приложения государственной экономической политики. Разумеется,

разгосударствление собственности предприятий, реорганизация банковской

системы, либерализация цен и другие решения направлены на создание условий

для развития конкуренции и повышение действенности рыночных методов

саморегулирования и стимулирования производства. Однако поспешность

реализации программ приватизации и акционирования госсобственности привели не

к ожидаемому наполнению бюджета и появлению в России мощного класса

государственников - собственников, а к продаже огромного по количеству и

стоимости государственного имущества по бросовым ценам представителям

криминальных структур и теневого бизнеса. Это обусловлено как отсутствием у

населения реальных денег, так иисторически сложившимся в стране преобладанием

крупных и очень крупных предприятий с очень дорогими основными фондами

То же случилось и с банками - попавшим в руки либо теневиков, либо

партноменклатурного аппарата, совершенно не умеющих делать вложения в

производство, зато прекрасно уловивших способы и методы игры на повышение

курса доллара, а так же выгоды  цепочки «экспорт сырья - импорт ширпотреба» с

оставлением всех излишков валюты за рубежом. Коммерческое использование

инвестиционных денежных средств увеличивало рублёвые ресурсы в кредитно-

финансовой сфере, откуда их относительный избыток переводился на валютный

рынок, подталкивая и без того обессиленный рубль к экономической пропасти. В

результате - крах банковской системы, так и не научившейся  инвестировать

развитие производственного сектора, однако научившейся заводить частные

коллекции произведений искусства. Между тем, создать реальную

производственную инвестиционную активность предприятий и ограничить

отвлечение их денежных средств в финансовые операции на денежном рынке можно,

изменив критерии функционирования денежного капитала. Для этого следует

восстановить государственное регулирование кредитно-финансовой

инфраструктуры, сферы вторичной по отношению к производству. Нельзя

допускать, чтобы банки и другие организации денежного рынка обогащались за

счёт ограничения поступления инвестиционных финансовых ресурсов в

производственную сферу, угнетения производства.

               В рамках государственной инвестиционной  программы:              

à      осуществить комплекс мер промышленной политики по ускорению

развития машиностроения , промышленности стройматериалов, капитального

строительства, производства товаров народного потребления;

à      придать действенность амортизационной политике.

Экономисты сходятся во мнении, что для обвального освобождения цен не было

реальных экономических предпосылок: конкуренции, антимонопольного

регулирования, инфраструктуры рынка и пр. Отпустив, а точнее, бросив цены,

правительство фактически нарушило собственное «О государственном

регулировании цен и тарифов на 1992 - 1993 гг.» Следствием данных решений

стал резкий скачёк инфляции, лишивший предприятия оборотных средств, а

население - сбережений. В условиях отсутствия конкуренции цены из свободных

мгновенно превратились в произвольно диктуемые продавцами, ничуть при этом не

стимулируя экономический рост производства, а, наоборот, являясь одной из

причин неплатежей и сокращения его объёмов.

Получилось так, что цена, являющаяся важнейшим экономическим рычагом

рыночного механизма стимулирования и регулирования производства, в течение

ряда лет фактически не выполняя своих функций. Соответственно и рубль

последовательно уступал свои позиции доллару. Мировая практика хозяйствования

свидетельствует, что при приверженности к свободе импорта и экспорта,

закреплённой в международных договорах и декларируемой на словах, развитые

страны не задумываясь вводят меры государственного протекционизма при

малейшей угрозе собственному производителю. И практически ни одно государство

не допускает при товарообороте хождения внутри страны иностранной валюты,

причём более сильной и поэтому более привлекательной. Эффект «инвестирования

России в экономику США» проявляется в том, что за реальные нефть, газ, лес мы

получаем необеспеченную бумагу, которая навсегда останется по большей части

под подушкой или замороженной в банке. Необходимость отвлечь деньги из

долларовых вложений, собственно, послужила одной из причин возникновения ГКО

- попытки составить доллару  конкуренцию, как средству сбережения. Инфляцию в

наибольшей мере стимулирует именно хождение на внутреннем рынке более

предпочтительного средства платежа и накопления. Кроме того, многое

свидетельствует о том, что искусственная слабость рубля - огромный подарок

игрокам «сырьё - ширпотреб», а также для США и других развитых стран в плане

сказочной дешевизны для них проведения и поддержки любых акций внутри РФ,

выгодных им. Следовательно, без жёсткого удаления доллара административным

путём и замещения его собственным платёжным средством невозможно рассчитывать

на успех реформ.

В качестве промышленной политики государства на первое место для вывода

экономики из кризиса ставится перевод на дотацию государства  цен на

энергоносители и железнодорожные транспортные перевозки. В агропромышленном

комплексе необходим сложнейший набор мер стимулирования, кредитов, цен,

дотаций и т.д. В общем виде вмешательство государства в экономику в

максимально возможном виде необходимо для преодоления глубокого кризиса,

поразившего все сферы нашей жизни.

                                  Общие выводы.                                 

1. Минимально необходимые  границы регулирования  реального  рынка

определяются организацией  денежного обращения,  производством общественных

товаров и устранения внешних эффектов.  Максимально  допустимые границы

вмешательства государства в экономику определяются перераспределением