Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Ноября 2011 в 07:16, курсовая работа
в этой работе я рассматриваю что такое государственный долг
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………..2
1.СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА……………………………………………………………………………4
1.1 Виды и формы государственного долга………………………………………………………………………………4
1.2 Структура государственного внутреннего долга…………………………..7
2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГОДОЛГА В ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ………………………………………………………………………9
3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ………….16
4. СТРАТЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ……………..26
5. ВНЕШНИЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВ………………………….28
5.1 Проблема внешнего долга в мире…………………………………………..29
5.2 Развитые страны……………………………………………………………..31
5.3 Развивающиеся страны……………………………………………………..33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….36
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..37
-реструктуризацию
задолжностей экономических
-реструктуризацию внешнего долга страны;
-контроль за заимствованиями субъектов Федерации;
-сокращение
государственного долга путем
недофинансирования бюджетной
-снижение
стоимости обслуживания
Основным методом управления госдолгом является оптимизация государственных заимствований. Данный подход выходит за рамки понятия «метод регулирования», представляя собой практически программу по оптимизации заимствований, в рамках которой осуществляется маневр внутренними и внешними займами.
Оптимизационный подход касается как формирование долга, так и его обслуживания, включая следующие меры: обеспечение эквивалентности изменения текущих долгов и будущих налогов; сохранение баланса в эмиссионной деятельности и сборе налогов с процессом наращивания долга и размерами его обслуживания; реализация политики стабилизации долга в увязке с процессом инвестирования; проведение мер по трансформации политики роста долга в ограничительную политику, стабилизирующую рост долга. Эффективным методом является удлинение государственного внутреннего долга. Данный метод является одним из ключевых в системе управления государственным долгом и связан с процессом замещения «коротких» и «дорогих долгов на «длинные» и «дешевые». Реализация данного метода предполагает сокращение привлеченных средств путем размещения государственных краткосрочных обязательств, а также снижение доходности по государственным ценным бумагам. Реструктуризация задолжностей экономических субъектов (предприятий и организаций) бюджету в нормальной экономической ситуации должна применятся в ограниченных масштабах (индивидуально). Однако системный кризис, в котором кризис неплатежей является одним из основных, обусловливает необходимость активного использовании я данного метода, чтобы недопустить полной остановки разваливающегося реального сектора производства, поскольку долги многих предприятий многократно превышают годовые объемы реализации продукции, и перешли в категорию безнадежных. Ключевые составляющие данного метода: ускоренная процедура банкротства, обращение взыскания на дебиторскую задолжность должников бюджету, пересчет пеней, отнесение долгов на определенную дату. Контроль за заимствованиями субъектов Федерации. В настоящее время регионы активно проводят политику заимствований, однако многие из них зачастую не в состоянии платить по уже имеющимся обязательствам по внешним долгам. Просроченная, задолженность субъектов Федерации только по кредитам иностранных государств за 1 января 2002г. превышала 200 млн. долл. Неконтролируемый рост региональных заимствований приводит к росту дефицита расширенного правительства. Это обусловливает необходимость выработки эффективных способов и решений по обеспечению контроля со стороны федерального центра за этим процессом. В частности, в 2000г. в Бюджетный кодекс РФ введены ограничения на внешние заимствования субъектов Федерации и муниципальных образований.
Организационная подсистема управления госдолгом должна включать:
а) Федеральную службу (агентство) по управлению госдолгом;
б) Функционально-ориентированные
по управлению госдолгом в Минфине России
и ЦБ РФ;
в) Организационно-методическое обеспечение управления госдолгом, включающее разработки по прогнозированию госдолга, организации системы учета госдолга (в рамках государственных финансов), методические разработки по структуре долга, расчетные схемы обслуживания долга и др.
В компетенцию
Федеральной службы (агентства) по управлению
госдолгом целесообразно
4.Стратегия государственных
заимствований
Практика показывает необходимость выработки и реализации стратегии умеренного увеличения государственного долга, основанной, во-первых, на снижении реальной стоимости его обслуживания; во - вторых на согласовании динамики долга с темпами экономического роста.
Экономика России уже перешла все мыслимые критические пороги по наращиванию долга, и поэтому имеет смысл выработать (выползания) из «долговой ямы», глубина которой такова, что ставит под сомнение многие позитивные проектировки развития экономики России в ближайшей перспективе.
Учитывая
сложность объекта, правильным
было бы говорить о стратегии
управления долгом в целом,
так как отдельные его
Стратегия
государственного долга и адекватная
ей стратегия в области
Необходима
долгосрочная программа (до 2010г. с последующей
пролонгацией) предельных объемов государственного
долга (отдельно по внешнему и по внутреннему
долгу) по отношению к ВВП с
акцентом на определение перспектив
погашения отдельных
Стратегическая концепция выхода из долгового кризиса представляет собой сложный комплекс взаимосвязанных мер. Рассмотрим ключевые меры.
1.Необходимо
принятие комплекса мер в
2.Для
выхода из долгового кризиса
и перехода к подъему
3. Стимулирование
потребительского спроса –
4.Расширение
государственного спроса
При выработки
налоговых концепций необходимо
иметь в виду, что налоговый
мультипликатор (при снижении налогов)
ниже расходного мультипликатора, поэтому
снижение налогов нельзя рассматривать
прямолинейно в плане обеспечения
активизации совокупного
5. Удлинение
срока заимствования и
6. Важнейшим
направлением снижения
Правительству
следует проводить
Решение проблем государственного долга в современных условиях связано с реализацией комплекса мер, ориентированных на увеличение доходной базы бюджета, повышение ликвидности рынка российских долгов, отказ от практики привлечения под государственные гарантии иностранных связанных кредитов, повышение эффективности использования зарубежной собственности России, активизацию переговорного процесса по реструктуризации долгов (особенно бывшего СССР) и др. Решение этих проблем требует взвешенного подхода и должно учитывать необходимость создания предпосылок обеспечения платежеспособности государства в будущем.
Данная
система стратегически
5.Внешние заимствования
государств
Внешний
долг России обычно делится на обязательства,
взятые российским правительством, и
обязательства, унаследованные от СССР.
До августа 1998г. Россия выплачивала
оба внешних долга, но августовская
девальвация снизила
По официальным
данным общая величина внешнего долга
резидентов РФ за 2003г возросла со 153,2
млрд. долл. до 182 млрд. долл. (на 18,8 %). Об
этом свидетельствуют материалы, обнародованные
Центральным банком РФ. Из общей
суммы внешнего долга 176 млрд. долл.
было представлено в иностранной
валюте и примерно 6 млрд. долл. - в
национальной валюте. Внешний долг
органов государственного управления
за рассматриваемый период увеличился
с 97,7 млрд. долл. до 99 млрд. долл., в том
числе федеральных органов
Новый
российский долг федеральных органов
управления сократился за год с 41 млрд.
долл. до 39,8 млрд. долл. В структуре
собственно российского долга на
1 января 2004г. 6,6 млрд. долл. составляли
кредиты международных
Долг
бывшего СССР увеличился с 55,7 млрд.
долл. на 1 января 2003г. до 57,9 млрд. долл.
на 1 января 2004г. В структуре союзного
долга на 1 января 2004г. 42,7 млрд. долл.
составляли кредиты стран - членов Парижского
клуба кредиторов, 3,6 млрд. долл. - задолженность
перед бывшими
Внешний долг органов денежно-кредитного регулирования за 2003г. увеличился с 7,5 млрд. долл. до 7,8 млрд. долл. Из этой суммы 5,1 млрд. долл. составляли кредиты МВФ, 2,4 млрд. долл. - прочие кредиты, 0,4 млрд. долл. - наличная национальная валюта и депозиты.
Информация о работе Государственный долг: состояние и проблемы