Государственное регулирование занятости и его особенности в РФ

Содержание:

Введение…………………………………………………………………….........4 

1.  Безработица и ее виды. Уровень безработицы……………………………..6

2. Причины безработицы в интерпретации основных школ экономической теории…………………………………………………………………………….13

3.  Социально-экономические последствия безработицы…………………….17

3.1Социальные последствия…………………………………………………….17

3.2Экономические последствия………………………………………………..19

4.  Государственное регулирование занятости и его особенности в РФ……22

Заключение………………………………………………………………………27

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Переход из 20 столетия в 21 связано  с возникновением многих социально-экономических  проблем. Одна из них проблема безработицы, которая неразрывно связана с  людьми, с их производственной деятельностью. Многие в этом видят катастрофическую угрозу человечеству. Хотя эта угроза и реальна в контексте общей  истории, эти проблемы сильнее всего  проявляются, главным образом, в  бывших социалистических странах, где  происходят процессы приватизации, демократизации и развития высоких технологий, но в то же время накапливаются хозяйственные  проблемы. Современные кризисы являются причиной образования новых производственных и общественных процессов, которые  способствуют эмансипации человека и общества. Безработица является последствием новых трансформаций  при создании нового мира ХХ века.

Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. Сегодняшняя экономика России, которая интенсивно живет в режиме технологического обновления, предъявляет  новые требования к рабочей силе. На рынке труда складываются уже  другие отношения между работодателями и наемными работниками. Однако пока не созданы эффективные механизмы  использования трудовых ресурсов, возникают  новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая  дополнительное количество рабочих  мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем  самым в большей степени удовлетворить  материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Главное в жизни  человека, обеспечивающим ему полноту  жизни, является наличие у него рабочего места, поэтому потеря работы – серьезная  проблема в жизни каждого взрослого  человека. Для большинства людей  заработная плата единственный источник доходов, а, кроме того, работа приносит моральное удовлетворение. Таким  образом, потеря работы приводит не только к снижению текущего материального  уровня жизни, но и к появлению  неуверенности в будущем, а также  возникновению чувства собственной  неполноценности наносит серьезную  психологическую травму. Поэтому  вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе.

 Из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что проблема занятости населения и безработицы на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом, так как Россия находится в первых рядах по безработице среди стран Европы.

Целью моей курсовой работы является изучение занятости и безработицы  в рыночной экономике.

Для достижения цели было поставлено несколько задач: ознакомиться с  безработицей и ее видами, изучить  уровень безработицы; исследовать  причины безработицы в интерпретации  основных школ экономической теории; проанализировать социально-экономические  последствия безработицы и дать заключение о государственном регулировании  занятости и его особенностях в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Безработица и ее виды. Уровень безработицы

Безработица – это социально- экономическое явление, при котором  часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в  производстве товаров и услуг. Безработные  и занятые составляют экономически активное население страны, т.е. формируют  рабочую силу.

Таким образом, к рабочей  силе, или экономически активному  населению, относится та часть трудоспособного  населения, которая хочет и может  работать, включая занятых и безработных. Занятым считается граждане:

- работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);

- временно отсутствующие  в связи с нетрудоспособностью,  отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной  забастовкой или иными причинами;

- самостоятельно обеспечивающие  себя работой, в том числа  предприниматели, а также члены  производственных кооперативов;

- избранные, назначенные  или утвержденные на оплачиваемую  должность;

- проходящие службу в  Вооруженных Силах, внутренних  и железнодорожных войсках, органах  государственной безопасности и  внутренних дел;

- трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных  школах, ПТУ, а также проходящие  очный курс обучения в высших, средних специальных и других  учебных заведениях;

Занятые делятся на работающие полную и неполную рабочую неделю. Таким образом, к занятым относят ту часть населения, которая хочет и может работать, и работает. Вместе с тем, с течением времени работающие люди могут стать и безработными и наоборот.

Безработным считается тот, кто хочет, может работать и активно  ищет работу, но пока ее не имеет. В России по Закону РФ «О занятости населения  в российской федерации» (ст. 3) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости  в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Безработными не могут  быть признаны граждане, не достигшие 16-ти летнего возраста, пенсионеры (кроме  инвалидов III группы).

Но принятая система учета  безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций  в развитии российского рынка  труда, поскольку большинство безработных  не регистрируются на биржах труда, предпочитая  искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных  посреднических структур.

Итак, из кого же сегодня  состоит та часть экономически активного  населения, которое действительно  остается востребованной на рынке труда? Прежде всего, из тех, кто, будучи не занятым, ищет рабочее место, затем тех, кто  хоть и имеет занятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другую или дополнительное рабочее место, и, наконец, занятых, но рискующих потерять рабочее место. Суммарно они и формируют предложение труда. Спрос же на труд предъявляют владельцы рабочих мест. Он складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену.

Современный рынок рабочей  силы России делится на 2 сегмента: первый охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих  и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей  силы, имеющие высокий уровень  квалификации, надежные гарантии занятости. Второй - охватывает рабочие места, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные  рабочие, низшие категории служащих. В России велика незанятость среди  высококвалифицированных кадров, имеющих  высшее и среднее специальное  образование, т.к. наблюдается перевес  вакансий, требующих ручного мало-неквалифицированного труда. Так, стабильное сокращение занятости наблюдается в наукоемких и технически сложных производствах обрабатывающих отраслей, продукция которых не является конкурентоспособной на мировых рынках.

В Российской Федерации применяется  «Методика расчета общей численности  безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы», которая разработана  и утверждена Госкомстатом России 4 октября 1995г. На ее основе применяются  два способа расчета уровня безработицы  по состоянию на определенную дату:

1) Коэффициент (уровень) безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе.

2) Коэффициент (уровень) зарегистрированной безработицы определяется отношением численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

Так же для количественного  измерения безработицы используется такой показатель, как продолжительность  безработицы - характеризуется средним  периодом времени перерыва в работе. Длительная безработица может поставить  семью на грань нищеты, поэтому  государственная политика, прежде всего, должна быть адресной и направлена именно на уменьшение категории безработных.

Качественно безработица  характеризуется своими видами. В  трудах одних экономистов выделяются три блока видов безработицы:

1. Вынужденная. Обуславливается происходящими изменениями в социально - хозяйственной жизни общества, приводящих к сокращению рабочих мест, проявляется в трех формах:

- Циклическая безработица. Этот вид безработицы присущ странам, переживающим общий экономический спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Однако циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ  циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу  периода постоянного свертывания  производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики  в гораздо меньшей степени  приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

- Структурная. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Например, ввоз в Россию значительного  числа персональных компьютеров  привел к отказу от использования  больших ЭВМ, для обслуживания которых  требовалось большое количество программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение»  программных продуктов, позволяющих  общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить  или получить работу, программистам  старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

- Технологическая. Вызвана изменениями структуры производства в масштабах одного предприятия. Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочих мест.

 

2. Естественная. Характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в ее возникновении. Естественная безработица – наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивида, проявляется в трех формах:

– Фрикционная безработица. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу

Кроме того, на рынке труда  всегда существуют безработные, которые  ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются  при определении уровня фрикционной  безработицы. Эти процессы способствуют повышению эффективности использования  трудовых ресурсов, более рациональному  их распределению. Экономическая наука  считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная  безработица просто неизбежна в  нормально организованной экономике.

Рост фрикционной безработицы  может вызвать ряд причин:

- неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

-  факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.