Формы и методы государственного регулирования єкономики

Государственное предпринимательство является прямым вмешательством государства в воспроизводственный процесс. Оно особенно необходимо в малорентабельных отраслях, которые традиционно не представляют интерес для частного капитала, но развитие которых  определяет общие условия воспроизводства. Это, прежде всего отрасли инфраструктуры: транспорт, связь, энергетика.

До недавнего времени степень огосударствления в нашей стране была по мировым меркам чрезвычайно высокой, что негативно влияло на развитие экономики. В результате осуществления реформ, и в частности приватизации, доля государственного сектора стала заметно снижаться, но ещё остаётся достаточно высокой. Поэтому процесс дальнейшего осуществления приватизации для нашей страны весьма актуален – необходимо довести долю государственного сектора до оптимального уровня.

          Государственное прогнозирование, планирование и регулирование

          Прогнозирование, планирование и регулирование являются важнейшими рычагами государства в управлении экономикой страны. С переходом к рыночным отношениям роль прогнозирования и регулирования не снижается, а методы планирования существенно изменяются. На смену директивному планированию, когда каждому предприятию устанавливалось заранее заданная производственная программа и потребители, приходит индикативное планирование. Суть его в том, что государство на основе детального анализа функционирования экономики за предшествующий период и исходя из имеющихся ресурсов устанавливает на плановый период основные макроэкономические показатели: темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инфляции и безработицы, минимальный размер заработной платы, дефицит бюджета, ставку процента и др. Все эти показатели в совокупности характеризуют состояние экономики на плановый период. При этом государство должно закладывать в план также макроэкономические показатели,  которые в совокупности положительно бы влияли на развитие экономики страны и жизненный уровень населения. Индикативное планирование предусматривает не только разработку плановых макроэкономических показателей (индикаторов), но и способы их достижения. То есть заранее предопределяется фискальная, научно-техническая, кредитно-финансовая, инвестиционная и социальная политика государства с целью достижения запланированных индикаторов.

Государственное планирование должно быть непрерывным, обеспечиваться наличием краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных перспективных планов. Краткосрочные программы разрабатываются обычно на срок от 1 года до 3 лет. Среднесрочные программы охватывают период в 3-5 лет. Долгосрочные программы составляются на срок от пяти и более лет, что позволяет выработать экономическую стратегию государства и тем самым осуществлять ежегодное планирование с учетом реализации как годовых, так и перспективных планов. Наличие экономической и научно-технической стратегии позволят государству с меньшими ресурсами достигать намеченных целей, а следовательно, непрерывно повышать эффективность общественного производства.

С планированием тесно связанно регулирование. Государство осуществляет регулирование только в том случае, если запланированные макроэкономические показатели в ходе их реализации не выполняются.

Во многих развитых странах планирование на уровне государства принимает форму разработки и реализации определённых программ.

         Планируя и регулируя сферу внутренних и внешних отношений, государство стремится добиться необходимой координации воспроизводственных потоков в различных секторах экономики в соответствии с потребностями национального хозяйства как целого.

          Ценовая политика

          Ценообразование – это один из действенных рычагов воздействия на экономику. Используя ценовую политику, государство воздействует на спрос и предложение, на перераспределение дохода и ресурсов, на обеспечение минимального прожиточного уровня, а также на антимонопольные, антиинфляционные и другие процессы в желательном для себя направлении.

Государство должно проводить политику в области ценообразования, прежде всего с целью обеспечения стабильности цен, что является основой борьбы с инфляцией, оживления инвестиций и подъёма национальной экономики.

Известно, что в условиях рыночных отношений цены на большинство товаров свободные, т.е. определяются спросом и предложением. На часть важнейших товаров и услуг первой необходимости цены и тарифы регулируются государством. Это практика почти всех стран мира с развитой рыночной экономикой. Хотя доля товаров и услуг, цены на которые регулируются государством, незначительна – всего 10-15% от общей товарной массы, но для поддержания минимального прожиточного уровня населения это имеет большое значение.

Административный контроль государства над ценами порой необходим, чтобы устранить издержки рыночной экономики, особенно в тех случаях, когда экономические методы не дают желаемого результата.

Существенное влияние на предпринимательскую деятельность государство может оказать проводя соответствующую внешнеэкономическую и социальную политику.

Осуществляя внешнеэкономическую политику (таможенные тарифы, протекционизм; принятие законов, создающих, благоприятные условия для иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок, и другие меры), государство может существенно расширить свои экспортные возможности, улучшить структуру экспорта, получить положительное сальдо торгового баланса, создать условия для конкуренции и улучшить качество отечественной продукции, привлечь иностранные инвестиции в отечественную экономику, а также получить значительную выгоду от международного разделения труда.                                                                                                              

В целом инструментарий государственного регулирования экономики представлен в приложении С таблица 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Выше были рассмотрены основные методы и инструменты  государственного регулирования экономики. Видно, что в арсенале государства имеется широкий набор средств и методов регулирования экономики, от регулирования экономического законодательства, устанавливая тем самым  правила поведения экономических агентов, до воздействия на денежный рынок с помощью политики учётной ставки. Однозначно определить, где находится грань между цивилизованным регулированием экономики и грубым вмешательством в рыночные механизмы на сегодняшний день очень сложно. Недаром на этот счёт существует множество мнений. Со всей уверенностью можно лишь сделать вывод о том, что государственное регулирование экономики необходимо и обсуждать стоит лишь степень государственного вмешательства и его методы. Пожалуй, наиболее правильным принципом здесь будет следующий – конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства – везде где необходимо.  И уж конечно неприемлемы меры “физического воздействия” на рыночные механизмы, которые могут подорвать всю экономическую систему.

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создаёт условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоёв населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны.

Для сегодняшней России, в период перехода к рынку, особенно важно государственное регулирование. После десятилетий тотального диктата государства в экономике, высказываются мнения о полном отказе от государственного вмешательства в экономику. Видимо, истина, как всегда, где-то посередине. Именно поэтому, для России важен мировой опыт государственного регулирования экономики, который и нужно изучать.         

                                  

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Государственное  регулирование экономики / Под ред. Кушилина В.И. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000.- 735с.

2.  Корсаков  А.С. “Государство в рыночной  экономике”, М., Постскриптум,2002                                    

3. Кучуков  Р.А. “Государственное регулирование  экономики и социальных  процессов”.- М.: Гардарики, 2004.- 288с.

4. Донцова  Л.В. Вопросы государственного регулирования  экономики: основ-ные направления и формы // Менеджмент в России и за рубежом.- №4, 2000.

5.  Варга В. “Роль государства  в рыночном хозяйстве”, МЭиМО, №11, 1992.

6.  Экономическая  теория: МАКРОЭКОНОМИКА: Учебное пособие, руко-водство по изучению дисциплины, практикум, учебная программа / Москов-ский университет экономики, статистики и информатики. – М., 2005. – 290с.

7.  Аранович М.С. “Планирование  и смешанная экономика”, М., Факт-М, 2001.

 

8.  Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 2000.

9.  Economic Report of the President, Wash., 2002.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

                                                                        Таблица 1

Факторы государственного регулирования

Группа факторов	Содержание факторов
1.Факторы, связанные с разрешешением  проблем    рыночного сектора экономики, сглаживанием отрицательных эффектов рыночного механизма	1.Ограничение стихийности рыночного  процессов. 2.Обеспечение эффективного совокупного спроса, рыночной коньюктуры. 3.Обеспечение производства общественных  товаров, общественных потребностей и нужд. 4.Поддержка конкурентности, открытости  рынка. 5.Усиление конкурентности на  мировом рынке.
2.Факторы, обеспечивающие экономическую стабильность, процесс расширенного воспроизводства.	1.Создание общих условий развития  экономики, обеспечение экономической  эффективности функционирования совокупного капитала, необходимость определения “правил игры” хозяйствующих субъектов.  2.Обеспечение антициклического развития экономики. 3.Стимулирование долгосрочного  экономического 4.Формирование оптимальной структуры  5.Поддержка макроэкономического  равновесия. 6.Обеспечение эффективного управления  государственным сектором экономики. 7.Потребность в государственных инвестициях, малорентабельных  с точки зрения частного капитала. 8.Регулирование денежного обращения. 9.Содействие развитию науки, научно-технического  прогресса
3.Факторы, связанные с решением  социальных проблем	1.Обеспечение рационального перераспределения доходов. 2.Обеспечение экономической основы  социальной стабильности, сокращение социальной напряженности. 3.Обеспечение полной занятости  населения. 4.Формирование условий расширенного  воспроизводства рабочей силы, проявления интеллектуальных способностей человека (развитие здравоохранения, образование, переподготовка кадров и т.д.)

 обусловливающие необходимость

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение В

                                                                                                   

                             

Производство и обращение 1. Монополизм, в т.ч. криминальный 2. Проблемы ВПК 3. Проблемы мелкого предпринима-  тельства 4. Нарушение экономических связей, кооперации 5. Научно-техническое отставание 6. Сбои в информационной системе 7. Кризис недопроизводства или  пе- репроизводства 8. Рецессия, депрессия 9. Обезличенность, отсутствие чувства хозяина 10.Инфляция, расстройство финансов 11.Повышение эффективности предприятий независимо от форм собственности 12.Государственный долг (внутренний, внешний) 13.Пассивный торговый баланс 14.Сырьевой кризис 15.Энергетический кризис 16.Глобальные научные проекты  на перспективу

 

Сферу менеджмента   1. Потеря управляемости системы 2. Ослабление трудовой дисциплины, общественная апатия 3. Политическая нестабильность 4. Кризис, потеря доверия и авторитета власти 5. Несовершенство системы административного управления (национальных, региональных, местных, городских, сельских и т.д.) 6. Дезинтеграционные процессы в целом и в отдельных частях системы 7. Бюрократизм 8. Неэффективность государственного  планирования, прогнозирования, программирования  экономики  9. Отсутствие действенного контроля  за исполнением решений, законов  и других подзаконных актов

 

 

 

 

 

Прочие сферы 1. Нарушение равновесия в разделении властей 2. Недостаточность правового обеспечения, отставание законотворчества от потребностей реальной жизни 3. Экологический кризис 4. Угроза агрессии извне 5. Разработка мобилизационных программ обороны 6. Стихийные бедствия 7. Обеспечение суверенитета

 

Схема 1  Воздействие государства на отдельные объекты                      

 

Приложение С

           Таблица 1

Инструменты государственного регулирования экономики