Доходы населения и уровень жизни населения

Источник: Национальный статистический комитет Республики Беларусь

Из таблицы 6. видно, что покупательская способность среднедушевых доходов населения увеличивается ежегодно, однако по некоторым продуктам питания в 2011 году наблюдается ее снижение.

Мировой финансово-экономический  кризис, безусловно, оказал влияние  на доходы населения Республики Беларусь. Однако, меры, принятые государством позволили  минимизировать его негативные последствия  для нашей страны.

В январе-августе 2012 г. общий объем денежных доходов населения составил 92,9 трлн. рублей и по сравнению с январем-августом 2012 г. увеличился на 40,1%. Реальные денежные доходы (денежные доходы, рассчитанные с учетом изменения индекса потребительских цен на товары и услуги) увеличились на 7,4% [14].

Реальные  располагаемые денежные доходы (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и  взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и  услуги) в январе-августе 2011 г. по сравнению  с январем-августом 2011 г. увеличились на 5,8% при прогнозе роста на 2012 год на 8-9,5% [14].

Основными источниками  формирования денежных доходов населения  являются оплата труда и трансферты населению (пенсии и пособия, стипендии), удельный вес которых в общем  объеме денежных доходов населения в январе-августе 2012 г. составил 85,1% [14].

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников республики (кроме  субъектов малого предпринимательства  негосударственной формы собственности) в январе-августе 2012 г. составила 1654,4 тыс. рублей, в том числе в августе - 1992,3 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с июлем 2012 г. на 7,4%, или на 137,8 тыс. рублей [14].

Реальная  заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских  цен на товары и услуги) в январе-августе 2012 г. по сравнению с январем-августом 2011 г. увеличилась на 10,1%, в августе 2012 г. по сравнению с июлем 2012 г. - уменьшилась на 1,4% [14].

В бюджетных  организациях номинальная начисленная  среднемесячная заработная плата в  январе-августе 2012 г. составила 1387 тыс. рублей, в том числе в августе - 1484,1 тыс. рублей и по сравнению с июлем 2012 г. уменьшилась на 1,6%, или на 24,3 тыс. рублей [14].

Реальная  заработная плата работников бюджетных  организаций в январе-августе 2012 г. по сравнению с январем-августом 2011 г. увеличилась на 20,5%, в августе по сравнению с июлем 2012 г. и уменьшилась на 9,6% [14].

В органах  по труду, занятости и социальной защите в сентябре 2012 г. на учете состояло 2470,5 тыс. пенсионеров, средний размер назначенных им пенсий составил 767,1 тыс. рублей, что в 2,1 раза превышает бюджет прожиточного минимума для пенсионеров. Средний размер пенсий по возрасту составил 795,2 тыс. рублей, по инвалидности - 706,2 тыс. рублей, по случаю потери кормильца - 511,3 тыс. рублей, социальных пенсий - 411,6 тыс. рублей [14].

Реальный  размер назначенных пенсий (пенсий, рассчитанных с учетом изменения  индекса потребительских цен  на товары и услуги) в сентябре 2012 г. по сравнению с сентябрем 2010 г. уменьшился на 19,5%, по сравнению с августом 2012 г. - на 12% [14].

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 сентября 2011 г. № 417 «О единовременной материальной помощи» в сентябре месяце неработающим пенсионерам была выплачена единовременная материальная помощь для сезонной закупки  сельскохозяйственной продукции в  размере 500 тыс. рублей.

2.2 Обеспечение социальной справедливости. Модели социальной политики.

Наиболее  актуальной и сложной проблемой  реформирования механизмов реализации социальной политики является сочетание требований социальной целесообразности и экономической эффективности, социальных целей и рациональных экономических путей их достижении. В социальной сфере воспроизводится главный потенциал страны (квалификация, здоровье, духовный настрой населения), и она является сложным объектом государственного регулирования. Основная проблема состоит в том, чтобы найти средства для оказания социальной помощи тем группам населения, которые не могут без нее выжить, и при этом поддержать и обеспечить бюджетным финансированием те направления, без которых невозможно будущее развитие государства, - образование, науку, культуру, доступную медицинскую помощь, информационное обеспечение.

Задача перехода к более эффективной социальной политике стала решаться на основе выработки новых механизмов, более  рационального использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, прежде всего на основе введения государственных  минимальных социальных стандартов и нормативов, упорядочения системы  социальных льгот, гарантий, компенсаций, постепенной отмены субсидий, усиления экономической ответственности  членов общества за результаты их труда. В основу новой модели был положен принцип направления социальных трансферов на удовлетворение нужд нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан; трудоспособным же предоставлялись возможности своим трудом и предприимчивостью обеспечить свое и семейное благосостояние. Постепенно начали вырисовываться черты новой модели социальной политики, которая стала утрачивать патерналистский характер. Эти черты впервые были отражены в Национальной стратегии устойчивого социально- экономического развития до 2020 г., а затем вошли в Программу социально- экономического развития на 2008-2012 гг. К их числу относятся:

• обеспечение доступности и бесплатности основных минимальных услуг для всех граждан, повышение роли социальных гарантий и минимальных социальных стандартов;
• перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых, малообеспеченных групп населения;
• опора на собственные силы, предоставление трудоспособному населению возможности своим трудом и предприимчивостью обеспечить свое семейное благосостояние;
• сокращение бедности и неравенства;
• развитие человеческого потенциала, повышение образовательного уровня населения.

По существу на современном этапе в стране в социальной сфере продолжается переход от патерналистской к  более эффективной субсидиарной модели. Смысл этой модели состоит в том, чтобы, с одной стороны, обеспечить достойной работой трудоспособное население, создать необходимые рабочие места, повысить реальные доходы населения, обеспечить жильем, предоставить качественные медицинские и образовательные услуги, подготовить высококвалифицированных специалистов, необходимых для перехода к информационному обществу, развивать новые наукоемкие технологии; с другой стороны, нуждающимся гражданам (нетрудоспособным, малообеспеченным, находящимся в трудной жизненной ситуации, неконкурентным на рынке труда) предоставить социальную защиту. Особое внимание при этом уделяется детям, молодежи, пенсионерам, ветеранам, инвалидам. Это те группы населения, которые нуждаются в государственной поддержке. Социальная политика стала приобретать все большее звучание, наполняясь новыми компонентами.

К числу основных компонентов социальной политики в  настоящее время относятся:

• политика в сфере социально-трудовых отношений (политика оплаты труда, занятости, охраны и нормирования труда, обеспечение безопасных условий труда, социальное партнерство, защита трудовых прав граждан);
• социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан (социальное страхование, включая пенсионное обеспечение, социальная помощь и социальное обслуживание населения);
• развитие отраслей социальной сферы (здравоохранение, образование, наука, культура, жилищная сфера, физическая культура и спорт);
• социальная поддержка отдельных групп населения (инвалидов, ветеранов войны, молодежи, маргинальных групп);
• демографическая и миграционная политика;
• охрана окружающей среды.

Серьезная работа проводится по реализации каждого компонента социальной политики. Важнейшие приоритеты социальной политики обозначаются в  основных направлениях социально-экономического развития страны, которые всесторонне  обсуждаются на Всебелорусских народных собраниях. Приоритеты с каждой пятилеткой становятся все более значимыми, расширяется их диапазон. Одно остается неизменным - в центре внимания находится человек, его права, свободы и гарантии их реализации.

В 2010-2015 гг. в  числе основных целей социальной политики является повышение уровня и качества жизни, и к ним еще  добавится создание условия для  развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности  функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов  экономической деятельности, относящихся  к сфере услуг. Основные направления  ее реализации:

• повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест;
• постепенное приближение страны по уровню заработной платы к развитым европейским государствам;
• укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;
• повышение интеллектуального и культурного потенциала нации;
• улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства.

Сильная социальная политика выступает важнейшей составляющей белорусской модели развития, предусматривающей  заботу о здоровье граждан, непрерывные  инвестиции в их профессиональное и  духовное развитие, соблюдение принципа социальной справедливости для всех групп населения, каждого гражданина страны. И за этой моделью будущее

2.3 Государственная политика перераспределения  доходов. Социальная защита населения

Перераспределительная деятельность в области доходов населения имеет конечной целью обеспечение социальной справедливости. Для этого в распоряжении государства находится мощный арсенал средств. Важнейшее место среди них занимает налоговая политика, инструментами которой являются дифференциация налоговых ставок, изменение системы налогообложения и предоставление налоговых льгот. Так, для смягчения дифференциации личных доходов в мировой практике применяются:

• не облагаемый налогом вычет из дохода, который соотносится с принятым, в стране прожиточным минимумом или минимальной заработной платой;
• пропорциональное налогообложение с минимальной ставкой (10-30%);
• прогрессивное налогообложение с максимальной ставкой (40-50%).

С этой же целью  устанавливаются и налоги на имущество, наследство, на социальное страхование  и фонд заработной платы и др. Тем самым государство определяет, кто, в каких объемах и через  какие каналы реализует стабилизирующую  функцию социальной политики. При  этом наиважнейшими задачами являются нахождение объективного критерия предоставления налоговых льгот и определение  оптимального уровня налоговой нагрузки.

С одной стороны, государство аккумулирует через  бюджет необходимые средства, с другой - реализуя социальную политику, осуществляет социальные выплаты. Следовательно, его  активность в данной сфере ограничивается объемами бюджетных поступлений, которые  в свою очередь не должны снижать  трудовую мотивацию и предпринимательскую  активность. Кроме того, существуют определенные границы прироста ВВП, в связи с чем объемы социальных выплат должны быть скоррелированы с экономическими возможностями государства. В противном случае могут возникнуть дефицит бюджета и спровоцированная им инфляция.

Одним из направлений  перераспределения доходов является также государственная ценовая  политика. Все мероприятия в этой области базируются на наблюдении за динамикой цен для определения  ее влияния на стоимость жизни. В  этих целях исчисляются индексы  потребительских цен и затем, по необходимости, осуществляется индексация или компенсация доходов населения.

Индексация - это установленный государством механизм повышения доходов населения, позволяющий частично или полностью  возместить удорожание потребительских  товаров и услуг в результате инфляции. Она осуществляется путем  увеличения доходов на определенный процент один раз в год или  в квартал либо их корректировки  по мере роста уровня цен на заранее  оговоренный процент. При этом используются корректирующие коэффициенты, шкалы  и другие нормативы, определяющие минимальные  гарантии индексации. Задача индексирования доходов состоит в сохранении определенного уровня жизни населения  в том или ином временном периоде.

Компенсация - это возмещение населению части  дополнительных расходов, вызванных  повышением цен на группы товаров  массового спроса. Компенсируется лишь определенная норма потребления, т.е. процесс носит дифференцированный характер и в отличие от индексации не предусматривает постоянной систематической поддержки людей.

При фиксировании роста цен на социально значимые товары государство поддерживает определенный уровень реальных доходов малообеспеченных слоев населения. В рамках денежно-кредитной  политики оно осуществляет льготное кредитование отдельных групп граждан, косвенно регулируя тем самым  их доходы.

Одной из важнейших  составляющих социальной политики является социальная защита населения - система  принципов, нормативов и мер, используемых государством при создании и регулировании  условий, обеспечивающих неотъемлемые и общепризнанные социальные права  человека в ситуациях социального  риска. Под социальным риском понимается событие в жизни человека, наступление  которого приводит к утрате его способности  к труду (полностью или частично) и, как следствие, заработка как  источника средств к существованию. К числу социальных рисков относят: материнство, беременность и роды, содержание детей, болезнь, инвалидность, старость, потерю работы или кормильца, трудовое увечье или профессиональное заболевание, чрезвычайные ситуации природного, техногенного и военного характера.

Социальная  защита реализуется путем выплаты  различных денежных пособий, пенсий и т.д. Бесплатные школьные завтраки и обеды, обеспечение бесплатной одеждой детских домов представляют собой ее натуральную форму.